?????? 省人大常委會五年立法規劃公開征求意見,省人大法工委主任表示——市民如有更好立法項目可攜草案文本及時提出

　　在雨災、洪災、風災頻仍的廣東,我們應該怎樣防御氣象災害?去年的糧食漲價,是不是讓你覺得糧價波動令生活大受影響?勞動合同法我省應該怎樣實施?……昨日,省人大常委會召開新聞發布會,《廣東省第十一屆人大常委會立法規劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》開始公開征求社會公眾意見,截止時間為12月1日。此次立法規劃項目共有66個,其中以改善民生為重點的社會領域立法項目有21個,占了近1/3。

　　近1/3涉及民生改善

　　省人大常委會秘書長崔健介紹,本屆常委會立法規劃項目(征求意見稿)共有66個,囊括六個方面。其中,以改善民生為重點的社會領域立法有21項。

　　分析人士指出,從整體上來看,此次立法規劃緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀展開,為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵提供良好的法律制度保障的特點很濃。66個立法項目規劃,有近1/3涉及民生改善。而在其他40多項立法規劃中,涵蓋了促進經濟發展、環境保護與資源節約利用、行政體制改革、民主政治建設和文化建設等內容。例如,土地征收征用、村莊規劃建設管理、農村財務管理等項目。

　　今年3月,汪洋書記鼓勵省人大常委會要積極進行先行性、創制性立法,為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵提供良好的法律制度保障。

　　最近,省人大常委會主任歐廣源在省人大深入學習實踐科學發展觀活動專題講座上又強調,要進一步發揮人大在推進社會主義民主法治中的重要職能作用,努力增創實踐科學發展觀的法治新優勢。

半數來自議案提案和建議

　　省人大法工委主任王波表示,確定這些法規項目并非“閉門造車”,而是來源于多種渠道。其中包括省2007-2010年立法規劃項目庫中尚未完成的項目；根據全國人大的五年立法規劃,在新制定或者修改了法律之后,應當制定或者修改的地方性法規項目；今年4月省人大常委會專題調研過程中所收集的立法項目以及省2008年年度地方立法計劃中的項目和2009年年度地方立法計劃編制過程中已征集的立法項目。

　　相關負責人表示,人大代表、政協委員就立法方面提出的議案、提案和建議是立法項目的重要來源,占此次法規項目的半數以上。

　　長期以來,很多人認為,立法項目由相關政府部門起草,導致了“部門立法”。對此,王波表示,根據我國目前的立法機制,草案一般由主管部門進行起草,但實際上很多部門都要先委托專家、學者或研究部門先起草,再進行調研論證。例如,《廣東省青少年保護條例》就是人大代表提出立法議案后,就是由中山大學起草,再由團省委向省人大內務司法委提出草案建議稿的。

　　相關負責人還表示,由政府部門起草法規的方式目前很難取消。起草法律的機構一定要對該領域比較了解,知道存在什么問題、應該怎樣解決和完善。

將根據公眾意見增減立法規劃

　　據了解,從現在到11月底是第一階段,將以上網、登報等方式向社會公開征求意見和征集立法項目,并向常委會組成人員、省人大代表、地級以上市人大常委會、省直相關單位等書面征求意見和征集立法項目。與此同時,還要成立若干調研組分赴粵東、粵西、粵北和珠三角等地進行調研,聽取市、縣級人大常委會、政府、人大代表等方面的意見。隨后,在征集立法項目和調查研究的基礎上,起草立法規劃(草案稿)。第二階段是論證協調階段,時間是12月。在此期間,將把立法規劃(草案稿)送常委會組成人員、省人大代表、立法顧問等有關方面征求意見,并邀請立法顧問、專家學者召開論證會和座談會。在綜合各方面意見和建議的基礎上,對立法規劃(草案稿)作進一步修改后,并與省政府法制辦召開協調會,對相關問題作進一步研究。#p#分頁標題#e#

　　崔健表示,計劃在12月20日前形成立法規劃(草案),按程序審議、報批。到12月下旬或1月上旬,將向社會公布立法規劃,并印發執行。

　　王波表示,這66個項目是從137個項目中篩選出來的,但并不是最后確定的結果,省人大法制工作委員會將根據公眾的反饋意見進行增減。對立法項目也將根據全省社會實際經濟狀況分出“輕重緩急”,在調研的基礎上確定先立哪些法規。他還表示,市民如有更好立法項目,可及時提出,但須同時提供法規草案文本和相關資料。

本報記者　周志坤　通訊員　任宣

??????? 關于公開征求對《廣東省第十一屆人大常委會立法規劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》意見的公告

　　為貫徹黨的十七大和省委8號文精神,深入學習實踐科學發展觀,進一步加強和改進立法工作,經省人大常委會主任會議研究,決定編制廣東省第十一屆人大常委會立法規劃。現將擬定的《廣東省第十一屆人大常委會立法規劃項目(2008年-2012年)(征求意見稿)》向社會公眾公開征求意見。如提出建議項目,請同時提供法規草案文本和相關資料。截止時間為2008年12月1日。

　　來信請寄:廣州市中山一路64號廣東省人大常委會法制工作委員會

　　郵編:510080

　　聯系人:薛林凱、徐穎驕

　　聯系電話:(020)37866605、37866800　

　　傳真:(020)37866694、37866604　

　　電子郵箱:fwb@gdrd.cn

廣東省人大常委會辦公廳

2008年11月18日

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