今天,山西省政府辦公廳公開了對50個省直部門規(guī)范性文件的檢查結(jié)果。
結(jié)果顯示,2006年10月1日至2008年6月30日間,山西省50個省直部門共違規(guī)下發(fā)了221件規(guī)范性文件。主要問題包括文件制定程序不規(guī)范、文件規(guī)定內(nèi)容不適當(dāng)?shù)取?/p>
盡管《山西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》明確規(guī)定,制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。但檢查發(fā)現(xiàn),一些部門在所制定的規(guī)范性文件中,仍存在違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等內(nèi)容,更有甚者自行發(fā)文授權(quán)企業(yè)行使行政處罰權(quán)。
比如,山西省經(jīng)委制定的《關(guān)于對全省獨(dú)立洗煤廠進(jìn)行煤炭洗選加工經(jīng)營資格審查的通知》,違反行政許可法,對獨(dú)立洗煤企業(yè)的洗選加工行為設(shè)定許可,發(fā)放《煤炭洗選加工經(jīng)營資格證書》;《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》,違反行政處罰法的規(guī)定,用規(guī)范性文件授權(quán)省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司所屬各出省口煤焦管理站行使行政處罰權(quán)。
同樣,山西省物價局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對我省違法改裝車輛的恢復(fù)原狀價格認(rèn)證管理工作的意見》,違反行政處罰法,擅自設(shè)定行政處罰。這些違法行為,損害了行政相對人的合法權(quán)益。
山西省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“看來,一些部門是對規(guī)范性文件能夠規(guī)定什么,不能規(guī)定什么,哪一類文件可以規(guī)定什么內(nèi)容,仍然把握不住,對制定規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。”
221件違規(guī)“紅頭文件”除存在霸王條款的問題外,還有的根本不按文件制定程序走,既未經(jīng)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)審查,更未向省政府報(bào)送審查就出臺了:有的部門由業(yè)務(wù)處室起草文件后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字就出臺,連本部門辦公室和法制機(jī)構(gòu)都不知道;有的規(guī)范性文件根本就不按要求在省政府公報(bào)和省政府法制網(wǎng)站及時公布,只用本部門紅頭文件印發(fā)或在本部門網(wǎng)站上發(fā)布了事。
據(jù)介紹,在所檢查的50個部門中,除山西省財(cái)政廳和山西省工商局外,其余政府部門均不同程度存在不按照規(guī)定程序制定與發(fā)布“紅頭文件”的問題。
221件“紅頭文件”違規(guī),嚴(yán)重影響法制統(tǒng)一,導(dǎo)致上下矛盾、前后沖突、左右打架,必然以損害行政相對人權(quán)益,影響行政機(jī)關(guān)公信力為代價。根據(jù)檢查暴露的主要問題,山西省要求,存在問題部門要抓緊完善相關(guān)制度與程序,嚴(yán)格杜塞漏洞,不斷提高規(guī)范性文件起草和審查人員的素質(zhì),從根本上解決一些部門制定規(guī)范性文件質(zhì)量不高的問題,切實(shí)保證已制定出臺的規(guī)范性文件合法有效。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗(yàn)證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會派發(fā)給律師。
第十三屆全國人民代表大會第二次會議表決議案辦法
2019-03-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國義務(wù)教育法》等五部法律的決定
2015-04-24第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議
2012-03-14全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和印度尼西亞共和國引渡條約》的決定
2010-04-29第七屆全國人民代表大會第七次會議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定
1988-04-09中華人民共和國稅收征收管理法(95修正)
1995-02-28中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法
2006-10-31中華人民共和國水法(2002)
2002-08-29中華人民共和國收養(yǎng)法
1991-12-29全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定
1985-04-10中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法
1992-02-25全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于設(shè)立推薦法官的獨(dú)立委員會的決定
1999-04-10中華人民共和國政府采購法
2002-06-29建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-04-23志愿服務(wù)條例
2017-08-22食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例
2017-05-28中華人民共和國電信條例(2016年修正)
2016-02-06國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
2014-07-29票據(jù)管理實(shí)施辦法(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知
1970-01-01國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定
2013-07-13國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意山東省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2010-10-26關(guān)于全國深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動視頻會議的補(bǔ)充通知
2010-10-26中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則(2010修訂)
2010-01-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知
2010-01-06森林防火條例(2008修訂)
2008-12-01中華人民共和國畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對外合作研究利用審批辦法
2008-08-28國務(wù)院關(guān)于修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定
2008-01-13