繼深圳公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案出臺(tái)后，深圳公務(wù)員改革再次“提速”，市政府分別出臺(tái)管理行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類和聘任制公務(wù)員隊(duì)伍的“三大家規(guī)”，并通過最新一期的《政府公報(bào)》對(duì)外公布。它對(duì)改革內(nèi)容進(jìn)行了制度化的規(guī)定，標(biāo)志著深圳公務(wù)員分類管理體系的基本建立。

　　深圳首批公開招考的聘任制公務(wù)員還未“赴任”，《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)》已經(jīng)正式實(shí)施，它對(duì)聘任制公務(wù)員的招聘、合同的訂立和終止、工資福利等作了具體規(guī)定，確定了聘任制公務(wù)員“能進(jìn)能退”的靈活性。

　　此外，作為公務(wù)員分類管理改革中新劃分出的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位，《深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)》、《深圳市行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法(試行)》根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點(diǎn)建立起獨(dú)立的職務(wù)序列，并對(duì)其薪酬福利、晉升渠道和招聘任免方式作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　聘任制公務(wù)員“能進(jìn)能出”

　　在剛剛印發(fā)的《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)中，聘任制公務(wù)員的一大特點(diǎn)就是打破了過去的“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。滿足一定條件后，聘任制公務(wù)員和用人機(jī)關(guān)均可以解除聘任合同。

　　哪些情況下聘任合同將會(huì)被解除?對(duì)于用人機(jī)關(guān)來說，《管理辦法》分別從“可以解除聘任合同”的六種情形和“應(yīng)當(dāng)解除聘任合同”的七種情形兩個(gè)方面來規(guī)定。如聘期內(nèi)年度考核不稱職或有2年為基本稱職的，用人機(jī)關(guān)可以解除聘任合同;聘期內(nèi)年度考核連續(xù)2年被確定為不稱職的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同。

　　而且，聘任制公務(wù)員也可以對(duì)單位“炒魷魚”，解除聘任合同，其情形包括：在試用期內(nèi)的;依法服兵役的;考入全日制普通高等院校的;或者用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

　　同時(shí)，按照《管理辦法》，聘任制公務(wù)員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，但委任制公務(wù)員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。人社局解釋稱，在委任制“鐵飯碗”沒有被打破的情況下，如果打開這個(gè)“口子”，必然導(dǎo)致大量聘任制公務(wù)員選擇委任制，從而使聘任制淪為過渡性制度。

　　特殊職位或采用選聘方式

　　關(guān)于聘任制公務(wù)員的招聘，《管理辦法》指出：原則上，實(shí)行公開招聘，但對(duì)于專業(yè)通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級(jí)以上專業(yè)技術(shù)類職位及其他性質(zhì)特殊的職位，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用選聘方式招聘。

　　有許多人擔(dān)心，選聘方式是否“陽光”?據(jù)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，選聘的條件比較苛刻，對(duì)職位條件有非常詳細(xì)的規(guī)定，而且是只有在公開招聘難以招到的時(shí)候才會(huì)啟用這種方式。

　　同時(shí)，該《管理辦法》也對(duì)選聘制公務(wù)員的招聘程序做了具體規(guī)定，從制度上解決了“后顧之憂”。

　　高層次人才可實(shí)行“協(xié)議工資”

　　根據(jù)規(guī)定，聘任制公務(wù)員工資的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整按其所在職位類別的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。而對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資，由用人機(jī)關(guān)報(bào)市政府公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

　　“這為機(jī)關(guān)聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸收各領(lǐng)域高端人才參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。”人社局公務(wù)員處處長孟漫說。

　　聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度是跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全銜接的，隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè)，而委任制公務(wù)員如果中途離職就連基本的保障都沒有。

　　新兩類公務(wù)員：

　　“錢袋子”與考核結(jié)果掛鉤#p#分頁標(biāo)題#e#

　　市政府辦公廳也同時(shí)印發(fā)了《深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)》和《深圳市行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法(試行)》，針對(duì)公務(wù)員分類管理改革中新劃分出的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位做出了具體的管理規(guī)定。

　　“混日子”者難晉升

　　兩份文件確立了兩類公務(wù)員的晉升和降職的渠道，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，相信對(duì)于“混日子”的公務(wù)員來說卻不是個(gè)好消息。

　　例如，行政執(zhí)法類公務(wù)員從七級(jí)到一級(jí)，晉升職級(jí)需要在下一級(jí)職級(jí)上待兩年至5年，而且在年度考核中至少有一個(gè)為“優(yōu)秀”，或者要超過基本任職年限滿3年均為稱職才能晉升，而且應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升，且不得越級(jí)晉升。

　　而在年度考核被確定為不稱職的，就降低1個(gè)職級(jí)任職，對(duì)應(yīng)的薪級(jí)也將降低，被降職后，在新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。

　　考核結(jié)果影響薪級(jí)調(diào)整

　　薪級(jí)調(diào)整與考核結(jié)果相掛鉤，直接突顯了個(gè)人考核結(jié)果的重要性。“以前公務(wù)員考核的結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)的裁判權(quán)相對(duì)大些，而且是坐辦公室寫公文的和在一線執(zhí)法的公務(wù)員實(shí)行同一套考核辦法，一起比，很不科學(xué)。下一步，兩類公務(wù)員的考核機(jī)制會(huì)出臺(tái)，會(huì)根據(jù)各執(zhí)法崗位的不同，出臺(tái)較量化的考核指標(biāo)，考核的結(jié)果會(huì)更客觀。”人社局相關(guān)人士表示。