未經(jīng)批準(zhǔn)禁止在草原上采土采砂

　　“未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”這是近日閉幕的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國草原法>辦法》中明確規(guī)定的。

　　該《辦法》明確規(guī)定，為全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快草原保護(hù)，促進(jìn)牧民增收，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，新疆自治區(qū)實(shí)行天然草原禁牧和草畜平衡制度，并按照國家規(guī)定給落實(shí)草原禁牧的牧戶資金補(bǔ)助，給落實(shí)草畜平衡的牧戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《辦法》規(guī)定，草原權(quán)屬發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)、有利于邊防、有利于草原管理和建設(shè)的原則，以互諒互讓的精神協(xié)商處理。對(duì)過去遺留的爭議，應(yīng)當(dāng)參照歷史(主要是中華人名共和國成立后的歷史)，適當(dāng)照顧各方實(shí)際困難，協(xié)商解決;因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭議，按照草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理;中華人民共和國成立以后雙方商定的協(xié)議和縣級(jí)以上人民政府的決定，繼續(xù)有效。有爭議的，由雙方協(xié)商;協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)人民政府裁決，裁決前應(yīng)遵守原協(xié)議;過去已劃定界線的，按照已劃定的執(zhí)行;未劃定的，雙方協(xié)商，報(bào)上一級(jí)人民政府劃定。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)“應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原”的原則，辦理征占用草原審核手續(xù)應(yīng)該提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文、草原權(quán)屬證明材料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、補(bǔ)償安置協(xié)議。臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物;占用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還，并妥善安置草原承包經(jīng)營者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營性補(bǔ)償和生活安置補(bǔ)償。在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)建物的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)機(jī)上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù);逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　《辦法》指出，任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律規(guī)定、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律規(guī)定、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。草原使用者、承包經(jīng)營者對(duì)自己使用或者承包的草原負(fù)有滅鼠、防治病蟲害、清楚毒害草等保護(hù)草原的義務(wù)。

　　《辦法》明確，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn);開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖量和采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。在他人使用的草原上從事上述活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。

　　《辦法》要求，在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者以及縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門的同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。在草原開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，不得破壞草原植被。未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#