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寧波
“福建土樓”保護條例審議通過
福建省立法保護世界文化遺產“福建土樓”
《福建省“福建土樓”世界文化遺產保護條例》近日獲得通過,并將于今年12月1日起施行。條例從規劃與管理、保護措施、經費保障等方面對“福建土樓”世界文化遺產的保護和管理進行了明確規定。
條例對“福建土樓”世界文化遺產的范圍予以明確,包括:福建省永定縣初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群、衍香樓、振福樓,南靖縣田螺坑土樓群、河坑土樓群、懷遠樓、和貴樓,華安縣大地土樓群。
關于“福建土樓”的開發利用,條例規定,應當符合“福建土樓”保護規劃,并與“福建土樓”的歷史和文化屬性相協調。在“福建土樓”核心區和緩沖區開辟參觀游覽場所,應當依法報所在地縣級人民政府審批,并報福建省人民政府文物行政主管部門備案。在參觀游覽場所設置服務項目,應當符合世界文化遺產的保護要求,注重維護當地群眾的權益,遵循公開、公平、公正的原則,接受社會監督。
為了更好地保護土樓,條例規定,“福建土樓”所在地應當做好生態環境保護,防止生態破壞、水土流失和水資源污染,不得損害或者破壞“福建土樓”原生態資源;周邊一重山范圍內林木林地逐步依法納入生態公益林管理,并按照規定給予林權所有者適當的補償。嚴格保護古樹名木,禁止引進與當地生態環境不相協調的外來生物物種。
對于“福建土樓”的商業經營活動,條例進行了規范。規定,“福建土樓”所在地縣級人民政府應當科學規劃、合理引導、嚴格規范、依法管理核心區內“福建土樓”所有權人和使用權人的商業經營活動。
考慮到修繕“福建土樓”在材料、技術和工藝等方面都有特殊要求,修繕費用高昂,條例規定,“福建土樓”的日常保養和維護由所有權人或者使用權人負責,發現有損毀危險需承擔修繕的報告義務。縣級人民政府及其文物行政主管部門應當及時組織修繕,修繕費用由縣級以上地方人民政府承擔。
在收益分配方面,條例規定,“福建土樓”所在地人民政府應當將“福建土樓”開辟參觀游覽及設置服務項目獲得的收益用于“福建土樓”的保護和對所有權人的補償。對所有權人的具體補償辦法由“福建土樓”所在地縣和鄉(鎮)人民政府、村民委員會、所有權人三方協商決定。“福建土樓”所在地人民政府在“福建土樓”開辟參觀游覽及設置服務項目的收入和支出情況應當接受財政、審計等部門的監督,并定期向所有權人通報。
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