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寧波
人大常委會對反家庭暴力法進行立項論證
反家庭暴力需要有力的法律支撐
在第12個“國際消除家庭暴力日”到來之際，全國人大常委會法工委開始對反家庭暴力法進行立項論證。反家庭暴力法能否盡快列入立法計劃并出臺，備受全社會關注。
家庭是社會的細胞，家庭的和睦、穩定直接關系到社會的和諧與穩定。從婦聯長期受理的家庭暴力投訴情況以及研究機構的調研結果來看，家庭暴力現象目前在我國具有相當的普遍性，其中大部分的受害人是婦女和兒童。近日，由全國婦聯和國家統計局組織的第三期中國婦女社會地位調查結果顯示，我國24.7%的女性遭受過不同形式家庭暴力。
我國禁止家庭暴力的規定，可見于婦女權益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權益保障法的相關條款當中，但多屬于宣示性條款，缺乏可操作性，在司法實踐中無法作為判案的依據。雖然已有28個省份出臺了預防和制止家庭暴力地方性法規或政策，90余個地市制定了相關政策文件，但是，地方反家庭暴力立法由于缺少上位法作為依據，難以對現有法律有所突破，處理家庭暴力案件經常是很高的證據認定標準、中庸的解決方式、極低的處罰措施。因為對家庭暴力干預和打擊不力，引發的投訴呈上升趨勢、惡性案件時有發生且成蔓延趨勢。
在依法治國的大背景下，出臺專門的反家庭暴力法，不僅有利于保護婦女兒童不受暴力侵害，而且有利于完善中國特色的法律體系，對于進一步增強群眾的法制意識和自我維權意識，對于提升整個社會的法制道德水平有著重要的意義。
國際社會把反對家庭暴力作為一種國家責任。目前，世界上有80多個國家和地區對家庭暴力進行了專門立法。根據聯合國《家庭暴力示范立法框架》，反家庭暴力立法的目的不僅僅是懲罰施暴者，也不僅僅是保護婦女，而且包含預防、制止、救助、懲罰在內的一整套制度措施。因此，反家庭暴力立法需要社會廣泛參與、充分論證，平衡好家庭關系中的各個方面，使之真正成為和諧社會建設和人的幸福自由發展的利器。
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