投資在100萬元以上的有400多個工地，申請辦理運輸垃圾的有368萬噸……去年南寧市的一組數(shù)字，讓規(guī)范建筑垃圾的傾倒、運輸、處置以及監(jiān)管，成為迫在眉睫的事。

　　昨日(10日)，記者了解到，新修訂的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《新法》)通過南寧市政府審議，5月1日將正式實施，而2005年公布實施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《舊法》)同時廢止。

　　那么，《新法》有什么亮點?將如何解決目前的揚塵污染問題?昨日，南寧市城市管理局法規(guī)科科長黃麗芳，以及南寧市建筑垃圾密閉化運輸辦公室工程師蘇杰，接受了記者采訪，詳解《新法》。

　　【亮點1】

　　“垃圾”范圍擴大

　　《新法》亮點：《新法》所稱建筑垃圾，是指各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。規(guī)定建筑垃圾消納場要配備排水，消防，車輛沖洗出場，垃圾回收等設施外，還要求安裝符合規(guī)定要求的電子信息裝置。

　　解讀：黃麗芳稱，《新法》對建筑垃圾的定義作了一些調(diào)整，比《舊法》更切合實際，避免有所遺漏，凡是各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物都是新辦法所規(guī)范調(diào)整的建筑垃圾。規(guī)定消納場所設置的具體條件，也是減輕揚塵污染的一個舉措。

　　【亮點2】

　　居民裝修排放垃圾少于5噸可不辦許可

　　《新法》亮點：對建筑垃圾處置實行收費制度，排放建筑垃圾的單位和個人應當依照價格主管部門核定的標準繳納建筑垃圾處置費，未經(jīng)許可，不得擅自處置建筑垃圾。

　　明確規(guī)定以下3種情形不用辦理處置證：居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在5噸以下(含5噸)的;工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場地內(nèi)進行回填利用的;因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災害，危及公共安全，進行緊急搶險施工排放建筑垃圾的。

　　解讀：黃麗芳稱，從便民的角度出發(fā)，規(guī)定了不用辦理處置證的3種情形;不過還需要注意的是，在居民裝修方面，應當將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)進行有償清運。工程建筑垃圾，應當在項目開工15日前將建筑垃圾回填利用方案提交市城市管理局備案;對于施工場地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設單位或者個人、施工單位仍應當按照辦法第八條規(guī)定申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。因突發(fā)事件排放垃圾，在險情消除或者減緩后需要繼續(xù)進行施工并排放建筑垃圾的，應當辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　【亮點3】

　　禁止個體從事建筑垃圾運輸活動

　　《新法》亮點：《新法》明確禁止個人和個體工商戶從事建筑垃圾運輸活動，規(guī)定專門從事建筑垃圾運輸活動的單位必須具有企業(yè)法人資格，其自有運輸車輛必須達到市人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求。

　　同時要求，載質(zhì)量在5噸(含5噸)以下的運輸車輛，必須安裝有全密閉運輸裝置和建筑垃圾運輸管理監(jiān)管系統(tǒng);而載質(zhì)量在5噸以上(不含5噸)的運輸車輛，則安裝全密閉運輸機械裝置和建筑垃圾分類運輸設備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運輸管理監(jiān)管系統(tǒng)。

　　由市城市管理局對企業(yè)所有承運建筑垃圾的車輛進行登記，并給每輛車配發(fā)運輸證，同時將運輸企業(yè)及登記的車輛向社會公示，便于社會監(jiān)督。

　　解讀：蘇杰告訴記者，過去南寧泥頭車很多，也分屬不同的單位，他們曾經(jīng)統(tǒng)計過，在南寧，擁有一臺泥頭車的個體戶，就有10—20家。因為擁有泥頭車的個體戶較多，出現(xiàn)為了搶生意相互壓價，為了降低成本只能縮短線路和多拉快跑的情況，最終造成城市揚塵污染比較大。為此，去年南寧市實行了泥頭車密閉化管理，采取公司化運作。

　　如今，經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸活動的企業(yè)有10多家，既減少讓一些不具備運輸資格的車輛從事建筑垃圾運輸活動的機會，也便于監(jiān)督。今后他們還要給每臺車都安裝上GPS系統(tǒng)，今后輕點鼠標，就可以對每臺車的線路和經(jīng)行時間了若指掌，很快就能找出路面撒漏的泥頭車。#p#分頁標題#e#

　　【亮點4】

　　泥頭車不密閉運輸，也可處罰了

　　《新法》亮點：對于運輸建筑垃圾的車輛未按規(guī)定實行密閉運輸?shù)模杜f法》未設定任何法律責任，只有出現(xiàn)撒漏污染道路時才需承擔責任，而《新法》則從源頭上制止撒漏的發(fā)生。《新法》規(guī)定，車輛駛離施工場地應當實行密閉運輸，否則可對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位處以每車次500元罰款;同時明確運輸建筑垃圾的車輛在半年內(nèi)受到2次以上(含2次)行政處罰的，可收回配發(fā)給該車的建筑垃圾運輸證，一年內(nèi)不予重新辦理。

　　解讀：“過去只要用氈蓬蓋住建筑垃圾，保證不撒漏就可以了，現(xiàn)在要是發(fā)現(xiàn)車輛不密閉化，就要開罰單了。”蘇杰比較了新舊辦法，稱《新法》在處罰上更加具體，對一些《舊法》未設定法律責任的行為也作了補充，并加大了處罰力度。《新法》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自排放或者超出核準范圍排放建筑垃圾的，對施工單位處以1萬元以上，10萬元以下罰款。而舊辦法只是籠統(tǒng)地規(guī)定“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處以罰款”，不便于管理相對人理解，也不方便執(zhí)法工作的開展。

　　“銀行有信用記錄，我們也將建一套運輸企業(yè)信用記錄。”黃麗芳稱，《新法》設立了建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位遵守本辦法的情況進行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運輸許可有效期的依據(jù)。