投資在100萬(wàn)元以上的有400多個(gè)工地,申請(qǐng)辦理運(yùn)輸垃圾的有368萬(wàn)噸……去年南寧市的一組數(shù)字,讓規(guī)范建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、處置以及監(jiān)管,成為迫在眉睫的事。
昨日(10日),記者了解到,新修訂的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《新法》)通過(guò)南寧市政府審議,5月1日將正式實(shí)施,而2005年公布實(shí)施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《舊法》)同時(shí)廢止。
那么,《新法》有什么亮點(diǎn)?將如何解決目前的揚(yáng)塵污染問(wèn)題?昨日,南寧市城市管理局法規(guī)科科長(zhǎng)黃麗芳,以及南寧市建筑垃圾密閉化運(yùn)輸辦公室工程師蘇杰,接受了記者采訪,詳解《新法》。
【亮點(diǎn)1】
“垃圾”范圍擴(kuò)大
《新法》亮點(diǎn):《新法》所稱建筑垃圾,是指各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。規(guī)定建筑垃圾消納場(chǎng)要配備排水,消防,車輛沖洗出場(chǎng),垃圾回收等設(shè)施外,還要求安裝符合規(guī)定要求的電子信息裝置。
解讀:黃麗芳稱,《新法》對(duì)建筑垃圾的定義作了一些調(diào)整,比《舊法》更切合實(shí)際,避免有所遺漏,凡是各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物都是新辦法所規(guī)范調(diào)整的建筑垃圾。規(guī)定消納場(chǎng)所設(shè)置的具體條件,也是減輕揚(yáng)塵污染的一個(gè)舉措。
【亮點(diǎn)2】
居民裝修排放垃圾少于5噸可不辦許可
《新法》亮點(diǎn):對(duì)建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,排放建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi),未經(jīng)許可,不得擅自處置建筑垃圾。
明確規(guī)定以下3種情形不用辦理處置證:居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在5噸以下(含5噸)的;工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行回填利用的;因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災(zāi)害,危及公共安全,進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)施工排放建筑垃圾的。
解讀:黃麗芳稱,從便民的角度出發(fā),規(guī)定了不用辦理處置證的3種情形;不過(guò)還需要注意的是,在居民裝修方面,應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行有償清運(yùn)。工程建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工15日前將建筑垃圾回填利用方案提交市城市管理局備案;對(duì)于施工場(chǎng)地不能完全消納本工程的建筑垃圾的,建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位仍應(yīng)當(dāng)按照辦法第八條規(guī)定申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。因突發(fā)事件排放垃圾,在險(xiǎn)情消除或者減緩后需要繼續(xù)進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。
【亮點(diǎn)3】
禁止個(gè)體從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)
《新法》亮點(diǎn):《新法》明確禁止個(gè)人和個(gè)體工商戶從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng),規(guī)定專門從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的單位必須具有企業(yè)法人資格,其自有運(yùn)輸車輛必須達(dá)到市人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求。
同時(shí)要求,載質(zhì)量在5噸(含5噸)以下的運(yùn)輸車輛,必須安裝有全密閉運(yùn)輸裝置和建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng);而載質(zhì)量在5噸以上(不含5噸)的運(yùn)輸車輛,則安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng)。
由市城市管理局對(duì)企業(yè)所有承運(yùn)建筑垃圾的車輛進(jìn)行登記,并給每輛車配發(fā)運(yùn)輸證,同時(shí)將運(yùn)輸企業(yè)及登記的車輛向社會(huì)公示,便于社會(huì)監(jiān)督。
解讀:蘇杰告訴記者,過(guò)去南寧泥頭車很多,也分屬不同的單位,他們?cè)?jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò),在南寧,擁有一臺(tái)泥頭車的個(gè)體戶,就有10—20家。因?yàn)閾碛心囝^車的個(gè)體戶較多,出現(xiàn)為了搶生意相互壓價(jià),為了降低成本只能縮短線路和多拉快跑的情況,最終造成城市揚(yáng)塵污染比較大。為此,去年南寧市實(shí)行了泥頭車密閉化管理,采取公司化運(yùn)作。
如今,經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)有10多家,既減少讓一些不具備運(yùn)輸資格的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的機(jī)會(huì),也便于監(jiān)督。今后他們還要給每臺(tái)車都安裝上GPS系統(tǒng),今后輕點(diǎn)鼠標(biāo),就可以對(duì)每臺(tái)車的線路和經(jīng)行時(shí)間了若指掌,很快就能找出路面撒漏的泥頭車。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
【亮點(diǎn)4】
泥頭車不密閉運(yùn)輸,也可處罰了
《新法》亮點(diǎn):對(duì)于運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按規(guī)定實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)模杜f法》未設(shè)定任何法律責(zé)任,只有出現(xiàn)撒漏污染道路時(shí)才需承擔(dān)責(zé)任,而《新法》則從源頭上制止撒漏的發(fā)生。《新法》規(guī)定,車輛駛離施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,否則可對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位處以每車次500元罰款;同時(shí)明確運(yùn)輸建筑垃圾的車輛在半年內(nèi)受到2次以上(含2次)行政處罰的,可收回配發(fā)給該車的建筑垃圾運(yùn)輸證,一年內(nèi)不予重新辦理。
解讀:“過(guò)去只要用氈蓬蓋住建筑垃圾,保證不撒漏就可以了,現(xiàn)在要是發(fā)現(xiàn)車輛不密閉化,就要開罰單了。”蘇杰比較了新舊辦法,稱《新法》在處罰上更加具體,對(duì)一些《舊法》未設(shè)定法律責(zé)任的行為也作了補(bǔ)充,并加大了處罰力度。《新法》規(guī)定,未經(jīng)許可擅自排放或者超出核準(zhǔn)范圍排放建筑垃圾的,對(duì)施工單位處以1萬(wàn)元以上,10萬(wàn)元以下罰款。而舊辦法只是籠統(tǒng)地規(guī)定“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處以罰款”,不便于管理相對(duì)人理解,也不方便執(zhí)法工作的開展。
“銀行有信用記錄,我們也將建一套運(yùn)輸企業(yè)信用記錄。”黃麗芳稱,《新法》設(shè)立了建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度,對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運(yùn)輸許可有效期的依據(jù)。
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韓東律師畢業(yè)于鄭州大學(xué)法律系,榮獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后主要從事建筑房地產(chǎn)專業(yè)事務(wù),與多家房地產(chǎn)公司友好合作,審查過(guò)幾千份合同,擁有專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì),勵(lì)志于為每一位委托人提供專業(yè)化的服務(wù)。工作以來(lái),處理過(guò)數(shù)十件房產(chǎn)糾紛、建設(shè)工程糾紛,也處理過(guò)民商事糾紛,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),贏得委托人和公司領(lǐng)導(dǎo)的一致信賴.
反恐怖主義法
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1998-11-04全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2001-02-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和烏克蘭關(guān)于移管被判刑人的條約》的決定
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2004-08-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的決定(2004)
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1979-07-01中華人民共和國(guó)婚姻法
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2000-03-01全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的決定
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1984-05-11全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定(1996修正本)
1996-03-17全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于確定三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定》的決定
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