修訂后的《四川省防震減災(zāi)條例》將于10月1日起施行。修訂后的條例將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序,明確了部分違法行為的法律責(zé)任,尤其規(guī)定了對(duì)捐建、援建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　細(xì)化抗震設(shè)防管理程序

　　“在防震減災(zāi)工作中,建筑設(shè)防是關(guān)鍵。”四川省人大法制委主任委員邢瀘生指出,只有事先采取有效措施,才能避免地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)因建設(shè)工程審批、設(shè)計(jì)、施工等缺陷而給國(guó)家、社會(huì)和廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失。

　　為此,修訂后的條例從五個(gè)層面規(guī)定了建筑工程的抗震設(shè)防要求:建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì),施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、監(jiān)理;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,有關(guān)項(xiàng)目審批的部門(mén),應(yīng)當(dāng)將省以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)工程可行性論證、項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容;一般工業(yè)和民用建設(shè)工程,有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)在進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目選址和施工圖審批時(shí),應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目有關(guān)文件抄送同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案,防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn);不符合抗震設(shè)防要求的,有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案。

　　援建工程不得擅自拆遷

　　汶川特大地震以來(lái),四川省對(duì)災(zāi)后社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資堅(jiān)持設(shè)立專(zhuān)戶(hù)分類(lèi)管理,對(duì)資金和物資的分配使用進(jìn)行嚴(yán)格審批,建立公告公示制度,接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。

　　為依法加強(qiáng)對(duì)所有援助項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,確保捐助和援建者的意愿得到充分尊重,修訂后的條例不僅規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能,還明確要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資、工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,建立同步、全程監(jiān)督機(jī)制和公告公示制度,對(duì)災(zāi)后社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)分類(lèi)管理,對(duì)資金和物資的分配使用進(jìn)行嚴(yán)格審批。

　　修訂后的條例還增加規(guī)定:對(duì)捐建、援建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,不得擅自改變用途或者拆遷、拆除,如確需改變用途或者拆遷、拆除的,應(yīng)當(dāng)征得捐建方、援建方同意后,依法批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。

　　邢瀘生解釋,該款有“現(xiàn)實(shí)針對(duì)性”。針對(duì)四川省個(gè)別地方?jīng)]有征得捐建方的同意,擅自將捐建工程拆遷的事件,將其納入法制軌道,通過(guò)法律杜絕這種現(xiàn)象再次發(fā)生。“我們一定要管理好、保護(hù)好、使用好社會(huì)各界為我們捐建援建的項(xiàng)目。”邢瀘生說(shuō)。

　　同時(shí),修訂后的條例增加了處罰規(guī)定,擅自改變捐建、援建工程項(xiàng)目用途或者拆遷、拆除的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　防震減災(zāi)納入績(jī)效管理

　　四川省防震減災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。因此,修訂后的條例將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理,明確四川省政府應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的防震減災(zāi)事業(yè)扶持。

　　關(guān)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),修訂后的條例強(qiáng)調(diào)短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)檢測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。比如,油氣田、礦山、石油、化工等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并保持運(yùn)行。新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程,不得對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。

　　修訂后的條例還規(guī)定,省行政區(qū)域內(nèi)的地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、地震中期預(yù)報(bào)、地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào),由省人民政府發(fā)布。在已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū),發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,情況緊急的,當(dāng)?shù)厥?州)、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),同時(shí)向省政府及省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#