《甘肅省法制宣傳教育條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2012年8月10日修訂通過(guò)，自2012年10月1日起施行。

　　修改后的條例明確，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立單λ負(fù)責(zé)人集體學(xué)法制度。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、公正司法的能力和水平。

　　修改后的條例要求，負(fù)責(zé)國(guó)家工作人員選任工作的機(jī)關(guān)對(duì)擬提拔使用的人員進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其法律知識(shí)水平和執(zhí)法實(shí)績(jī)納入考察內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)學(xué)習(xí)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行考試。?用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律知識(shí)列入考試內(nèi)容。

　　修改后的條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在法制宣傳教育工作中做出突出成績(jī)的單λ和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行本條例規(guī)定或者法制宣傳教育工作考核不合格的單λ，由司法行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由同級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。對(duì)無(wú)故不參加法律知識(shí)考試的國(guó)家工作人員，由其所在單λ批評(píng)教育，責(zé)令改正。

　　一、制定《條例》的必要性和意義

　　首先，制定《條例》是貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)法制教育方針政策的必要。我國(guó)憲法第二十四條明確規(guī)定要普及法制教育。黨的十五大報(bào)告提出要加強(qiáng)法制建設(shè)和法制教育，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)致意法制國(guó)家。可見(jiàn)，加強(qiáng)法制教育，是黨和國(guó)家既定的一項(xiàng)方針政策，是依法治國(guó)方略的重要組成部分。制定《條例》的目的就是用立法手段保障它的貫徹落實(shí)。其次，制定《條例》是法制宣傳教育工作長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的客觀要求。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是建設(shè)社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)法制，深化法制教育。因此，在改革和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)法制教育絕不能有絲毫的放松。我們必須從培養(yǎng)和提高全省公民法律素質(zhì)，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度看待法制宣傳教育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，采取立法這一長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，強(qiáng)化法制教育的各項(xiàng)制度和措施。第三，制定《條例》是總結(jié)多年法制宣傳教育工作得出的結(jié)論。要鞏固和發(fā)展十多年普法工作的成果，就必須把時(shí)間中摸索和積累的大量行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，上升為法規(guī)，使之成為法制宣傳教育的有效發(fā)揮。總結(jié)十多年我省法制宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只有指定法制教育地方性法規(guī)，形成較為完整的約束制約機(jī)智，使全民法制宣傳這一法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作步入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道，才能使法制宣傳教育工作更加適宜新形式發(fā)展的需要，并深入、持久地進(jìn)行下去，取得實(shí)實(shí)在在的效果，為實(shí)現(xiàn)依法治省和依法治國(guó)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　二、《條例》的主要內(nèi)容

　　(一)法制宣傳教育的基本原則、基本內(nèi)容、基本要求

　　《條例》第四條對(duì)法制宣傳教育的基本原則做出了規(guī)定，法制宣傳教育堅(jiān)持與法制實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主的方式進(jìn)行。《條例》第六條規(guī)定法制宣傳教育的基本內(nèi)容是：1、憲法和國(guó)家基本法律;2、社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī);3、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī);4、與公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)。《條例》第七條規(guī)定，法制宣傳教育的基本要求是：1、普及憲法、法律、法規(guī)基本知識(shí)，教育廣大公民依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù);2、增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員的法制觀念，提高依法決策、依法管理的能力;3、提高司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，使其忠于國(guó)家法律，保證國(guó)家法律正確實(shí)施;4、推動(dòng)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員學(xué)習(xí)掌握專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)的法律知識(shí)，自覺(jué)地依法管理、依法經(jīng)營(yíng);5、加強(qiáng)青少年的法制教育，培養(yǎng)具有法制觀念的社會(huì)主義合格人才。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　(二)宣傳教育主管部門(mén)

　　《條例》第八條規(guī)定，縣以上各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)是法制宣傳教育工作的主管部門(mén)。并明確了主要職責(zé)。

　　(三)法制宣傳教育工作的社會(huì)責(zé)任

　　《條例》第十條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單λ及其他社會(huì)組織，都應(yīng)當(dāng)將法制教育工作列入工作計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作制度和責(zé)任制度。這一規(guī)定從總體上強(qiáng)調(diào)了法制宣傳教育工作的社會(huì)責(zé)任。第十一條至第十九條分別規(guī)定了司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)、人事行政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、新聞出版部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單λ、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會(huì)團(tuán)體和組織等，在法制宣傳教育工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了法制宣傳教育工作的社會(huì)責(zé)任。

　　(四)法制宣傳教育工作的考試、考核

　　為保證法制宣傳教育的質(zhì)量和成效，《條例》對(duì)考試、考核作出了規(guī)定。《條例》第九條規(guī)定，法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)建立考試、考核制度。《條例》第九條規(guī)定，法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)建立考試、考核制度。省司法行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指定法制宣傳教育考試、考核具體辦法，編寫(xiě)全省統(tǒng)一的法制宣傳教育教材。

　　(五)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育

　　《條例》第二十一條規(guī)定，具有任免權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)考試和執(zhí)行實(shí)績(jī)考核、考試、考核不合格者不得任命。這一規(guī)定有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高他們依法管理各項(xiàng)事業(yè)的能力。將干部學(xué)法情況和領(lǐng)導(dǎo)干部任免結(jié)合起來(lái)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的剛性要求和有利的促進(jìn)。

　　(六)法制宣傳教育工作的獎(jiǎng)懲

　　為了使《條例》具有一定的約束力，保障其順利實(shí)施，《條例》還就法制宣傳教育工作獎(jiǎng)懲做了規(guī)定。《條例》第二十條規(guī)定，法制宣傳教育工作成績(jī)顯著的單λ、個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和法制宣傳教育主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單λ及其他社會(huì)組織不履行本條例規(guī)定的職責(zé)或考核?有達(dá)到過(guò)頂標(biāo)準(zhǔn)的，有同級(jí)任命政府或法制宣傳教育主管部門(mén)寓意通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由有處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分。第二十三條規(guī)定，在法制宣傳教育中弄虛作假、騙取表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單λ或個(gè)人，有法制宣傳教育主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并由授予機(jī)關(guān)撤消其相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條規(guī)定，縣以上法制宣傳教育主管部門(mén)不履行本條例規(guī)定的職責(zé) ，影響本轄區(qū)法制宣傳教育工作的正常進(jìn)行的，由上級(jí)法制宣傳教育主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議同級(jí)任命政府對(duì)起主要責(zé)任人給予行政處分。

　　三、真貫徹落實(shí)《條例》精神，把法制宣傳教育不斷引向深入

　　《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省的法制宣傳教育工作步入了規(guī)范化、法制化軌道，進(jìn)入了有發(fā)可依的新階段。因此，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，切實(shí)抓好法制宣傳教育工作。一是各級(jí)黨委、人大、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到重要議程，納入中心工作統(tǒng)一部署。要按照《條例》的要求，建立健全法制宣傳教育目標(biāo)責(zé)任制，研究和解決工作中遇到的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等空難問(wèn)題。保障工作的順利開(kāi)展。二是各級(jí)司法行政部門(mén)要按照《條例》的要求，切實(shí)履行其職責(zé)，積極主動(dòng)向黨委、人大、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把法制宣傳教育引向深入。三是個(gè)部門(mén)要積極履行《條例》規(guī)定各項(xiàng)職責(zé)。法制宣傳教育是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)行政執(zhí)法部門(mén)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、新聞、出版部門(mén)及其工、青、婦等群眾團(tuán)體和其他社會(huì)組織的積極參與，將法制宣傳教育工作列入工作計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作制度和責(zé)任制度，齊抓共管，形成合理，才能使法制宣傳教育工作蓬勃發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#