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寧波
國務院辦公廳關于取締自發黃金市場加強黃金產品管理的通知
來源:
律霸小編整理
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2021-02-22
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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為了加強對黃金產品的管理，保證國家經濟建設對黃金的需要，《中華人民共和國金銀管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，國家對黃金實行統一管理、統購統配的政策，境內機關、部隊、團體、學校和國有企業、事業單位以及城鄉集體經濟組織的一切黃金的收入和支出，都必須納入國家黃金收支計劃，由中國人民銀行統購統配。但是，一段時期以來，一些地方相繼出現了自發的黃金市場，一些企業和個人，違反《條例》的有關規定，擅自買賣黃金，非法生產、批發、零售黃金及制品，造成了金銀管理秩序的混亂，嚴重干擾了國家黃金收購和配售工作的正常進行，致使國家黃金收購量大幅度下降。１９９３年９月國家調整黃金收購價格以后，黃金收購情況有所好轉，但各地自發的黃金市場尚未全部取締，非法交易活動仍然十分嚴重，為徹底取締自發的黃金市場，整頓黃金生產和交易秩序，加強黃金產品管理，經國務院批準，現通知如下：
一、地方各級人民政府、各有關部門和單位，要繼續嚴格貫徹執行《條例》的有關規定，采取堅決措施，嚴禁黃金私下交易和走私販私活動。未經人民銀行批準，任何地區、部門、單位和個人不得擅自收購黃金，不得從事黃金的生產、批發、加工和零售業務。各省、自治區、直轄市人民政府要立即組織銀行、工商、公安、海關、黃金工業和金飾品生產管理部門，采取有力措施，進行綜合治理。要從嚴查處黃金生產企業私下買賣黃金產品的案件，加強執法監督和檢查，在１９９４年６月底前堅決取締各地已有的和正在籌建的自發黃金交易市場；對于態度不堅決，貫徹不力，７月１日以后仍有非法黃金交易市場的地區，要依法追究有關人員和當地政府主要負責同志的責任。
二、冶金部和各級黃金工業管理部門要加強對黃金生產和交售的管理。黃金生產企業必須把生產的黃金全部交售給人民銀行，不得私下交易，不得自行留用，更不得化整為零，由個人出售，逃避納稅義務與貸款清償責任。對違反者除依照《條例》予以處罰外，還要追究當地黃金工業管理部門和生產企業主要負責同志的責任，對違法者要依法從嚴查處。黃金生產企業要按規定向主管部門上報黃金生產、交售情況；對黃金交售量明顯少于生產量的企業，可視情況停止發放其金銀專項貸款和流動資金貸款，并取消其減免稅的優惠政策。冶金部和中國有色金屬工業總公司每年年初應向國務院報告本系統所屬企業上年的黃金生產量和交售量。
三、認真貫徹《國務院關于對黃金礦產實行保護性開采的通知》（國發＜１９８８＞７５號）精神，嚴禁個體及無證非法采金，嚴禁個體選冶、加工黃金及倒賣黃金礦石。對經有關部門確認，不能實行機械化開采的邊遠、零星金礦資源，按程序批準后，可由當地人民政府組織人員集體開采，黃金產品必須全部交售給人民銀行。
四、凡金飾品生產、經營單位跨省攜帶批量黃金，必須經所在地人民銀行省（自治區、直轄市）分行的批準，航空、鐵道和交通等運輸部門憑人民銀行批件查驗放行；攜帶批量黃金飾品的，航空、鐵道和交通等運輸部門憑定點企業經營執照營業副本和單位介紹信查驗放行。對不能提供有效證件的，有關部門比照緝私罰沒有關規定進行處理。
國家對黃金飾品生產、加工、批發、零售業務實行定點管理。定點單位必須嚴格按照批準的經營范圍經營。生產所用黃金原料按系統申請，切塊下達，由企業向人民銀行購買，不得私自采購。凡沒有經人民銀行批準而擅自開辦的黃金飾品生產經營單位要立即予以取締。
五、公安、檢察、工商、海關等部門要加強對非法收購、倒買倒賣、走私黃金案的查辦，依照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于嚴厲打擊倒賣走私黃金犯罪活動的通知》（＜８７＞公發２４號）精神，嚴厲打擊倒賣走私黃金的犯罪活動，凡累計查獲黃金５０克以上的，可視為大案處理。罰沒黃金一律交售給當地人民銀行；當地人民政府要保證執法部門的辦案經費，對辦案過程中有突出貢獻的單位和個人應給予獎勵。
六、國內免稅品商店經批準兼營金銀飾品零售業務的，要嚴格限制銷售對象，憑外國護照、回鄉證和境外員工居住證收外匯銷售。保稅區內的金銀管理仍按現行管理程序和規定由各職能部門管理。保稅區內的金銀首飾加工企業和經營單位所生產和經營的金銀產品原則上應出口，不能銷往非保稅區（包括批發和零售）。如遇特殊情況需將金銀產品銷往非保稅區時，應視同進口，按國家有關規定辦理進口手續并照章納稅。
七、嚴禁從事黃金期貨交易，嚴禁設立各類形式的黃金期貨市場。
八、各級人民銀行要切實加強黃金收購工作，要根據國際市場金價變化等情況及時調整黃金收購和配售價格，制定嚴格的收購計劃，改進收購方式，提高服務水平，為企業交售黃金提供方便。
各地區、各有關部門要從大局出發，認真貫徹執行上述通知事項。國務院有關部門要組織人員分赴重點產金省進行調查研究，幫助解決問題，總結經驗，及時向國務院反映情況。
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