各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家輕工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國家輕工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1998〕6號),
撤銷中國輕工總會,設(shè)置國家輕工業(yè)局。國家輕工業(yè)局為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的主管輕工行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。
一、職能調(diào)整
國家輕工業(yè)局必須貫徹政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致的原則,在職能配置方面進(jìn)行以下調(diào)整:
(一)政企分開,不直接管理企業(yè)。不承擔(dān)投資項目的立項、審核、審批職能;不下達(dá)生產(chǎn)或分配計劃;不承擔(dān)審批公司等職能。企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場主體,負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值,維護(hù)所有者權(quán)益。
(二)權(quán)力下放,增強(qiáng)地方人民政府和社會中介組織的功能。將行業(yè)市場的建設(shè)與管理、資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科技成果鑒定、人才培訓(xùn)等職能,交由地方人民政府或社會中介組織承擔(dān)。
(三)權(quán)責(zé)一致,相近職能交由同一部門承擔(dān)。有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運(yùn)行、投融資引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、軍工配套、安全生產(chǎn)等職能,交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會;直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排;質(zhì)量監(jiān)督職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
國家輕工業(yè)局主要負(fù)責(zé)擬定行業(yè)規(guī)劃;組織研究行業(yè)法規(guī)和規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),實施行業(yè)管理;推動輕工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)企事業(yè)單位的改革。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整,國家輕工業(yè)局的主要職責(zé)是:
(一)研究擬定輕工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃;提出發(fā)展輕工行業(yè)的方針、政策;推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)合理布局。
(二)研究提出輕工行業(yè)法規(guī),組織制訂行業(yè)管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);匯集、分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息,提供信息咨詢服務(wù)。
(三)掌握、分析輕工行業(yè)生產(chǎn)動態(tài),協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護(hù)公平競爭秩序。
(四)推進(jìn)國有輕工企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,指導(dǎo)國有輕工企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程。
(五)研究提出輕工集體經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī);協(xié)
調(diào)解決輕工集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題;指導(dǎo)輕工集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(六)對鹽業(yè)實行行業(yè)管理;監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)。
(七)推進(jìn)直屬事業(yè)單位的改革,使其逐步走向社會、走入市場、減少補(bǔ)貼、減員增效。
(八)組織政府間輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
(九)承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)以上職責(zé),國家輕工業(yè)局設(shè)5個職能司(室):
(一)辦公室(外事司)
辦理局機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密及行政事務(wù)等工作;組織政府間輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
(二)規(guī)劃發(fā)展司
研究擬定輕工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和方針政策;研究提出輕工行業(yè)法規(guī);推進(jìn)輕工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)合理布局;匯集、分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息,提供信息咨詢服務(wù)。
(三)行業(yè)管理司(鹽業(yè)管理辦公室)
組織制訂輕工行業(yè)管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);掌握、分析輕工行業(yè)生產(chǎn)動態(tài),研究輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題;協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護(hù)公平競爭秩序;對全國鹽業(yè)實行行業(yè)管理,監(jiān)督和組織實施食鹽專營法規(guī)。
(四)企事業(yè)改革司(中華全國手工業(yè)合作總社辦公室)
推進(jìn)國有輕工企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程;指導(dǎo)國有輕工企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推進(jìn)直屬事業(yè)單位的改革,使其在3年內(nèi)走向社會、進(jìn)入市場、減少補(bǔ)貼、減員增效;研究提出輕工集體經(jīng)濟(jì)的政策、法規(guī),協(xié)調(diào)解決輕工集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題,指導(dǎo)輕工集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;管理局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。
(五)人事司
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理;指導(dǎo)輕工行業(yè)實施再就業(yè)工作;承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。
四、人員編制
國家輕工業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制為80名。其中:局長1名,副局長2-3名,正副司長職數(shù)19名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。