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寧波
寧夏新規明確交通事故不同戶籍受害人賠償相同
12月16日,寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會發布第四號公告,正式公布新修訂的《寧夏回族自治區道路交通安全條例》。
新版條例自2014年1月1日起施行,最大亮點為根據侵權責任法“因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金”規定,凡在寧夏行政區域內發生道路交通事故造成人身傷亡的,殘疾賠償金、死亡賠償金按照自治區城鎮居民上年度人均可支配收入標準計算,即“城鄉同命同價”法律制度在寧夏正式確立。
《法制日報》記者走訪了寧夏交管局、寧夏政府法制辦以及保險公司的相關人士,他們表示急需出臺與新版條例相配套的指導文件,這樣才不會使城鄉同命同價在實施中只停留在法律條文上。
同命不同價備受詬病
2003年12月4日通過的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》明確規定:死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準,按20年計算。
根據核算,一名有勞動能力的城鎮人口遭遇車禍死亡,他有可能獲得32萬至35萬元死亡賠償金,而一名同等壯年的農村勞動力死亡則僅能獲得12萬元賠償金。
近年來,隨著公民意識覺醒,法治觀念深入人心,公眾更加追求社會公平與正義,“同命不同價”屢屢被指違背人性、倫理與常識。
今年年初,永寧縣發生一起因交通事故致兩人死亡的人身損害賠償案。死亡人員張某系非農業戶口,而李某則是農業戶口,在死亡賠償計算中,張某的死亡賠償金是351580元,李某的死亡賠償金卻只有108200元。
永寧縣人民調解委員會工作人員告訴記者,寧夏因戶籍因素引發的矛盾糾紛舉不勝舉。在依法調解中,不僅是死亡賠償金,還有很多其他不公引發的紛爭。如傷殘等級賠償標準,同是十級傷殘人員,非農業戶口賠償標準是35158元(17579元×20年×10%);而農業戶人員則是10820元(5410元×20年×10%)。“這樣一來,因戶籍不同帶來賠償的不公,給人民調解工作增加了不少難度,也使得農業戶的當事人很不情愿接受調解”。
同命同價是最大亮點
“正式明確‘城鄉同命同價’成為新版條例最大亮點。該制度的施行,將使在寧夏境內發生的交通傷亡事故中城鄉不同戶籍的受害人得到相同的殘疾賠償金、死亡賠償金賠償,從而有效化解社會矛盾,有力促進社會公平正義。”寧夏交通管理局宣傳科科長任寶寧告訴記者。
記者在采訪中還了解到,雖然新版條例要到明年1月1日才正式實施,但在實際交通事故處理中,一些交通事故的賠償標準已經按照侵權責任法的相關法條,實行同案同命同價,早已打破了城鄉不同賠償的界限。2012年4月30日,寧夏同心縣王團鎮寧固路發生一起重大交通事故,18人當場死亡,8人受傷。在這起交通事故的后續賠償中,就實現了同命同價,而且是以受害人中的最高賠償為統一標準進行賠償的。
尚需配套文件保障
參與新版條例立法工作的寧夏政府法制辦工作人員告訴記者,在今年4月舉行的立法調研中,寧夏高級人民法院的法官就提到,按照《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,最后的結果就是同命不同價,在實際審判中,是依據最高人民法院的司法解釋,還是依據新版條例,很難界定。這需要配套實施辦法予以確定。作為國內最早確立交通事故同命同價的甘肅省,就由高院和公安廳聯合下文,以侵權責任法為依據,統一交通事故中的賠償標準,使法官在審理交通事故案件時不再困惑。
在人保財險公司,理賠事務部副總經理告訴記者,新版條例的補償標準對駕駛農用車的車主來說,將面臨著承保負擔增加的問題,因為這部分車主一般只繳納交強險,事故多發生在農村,按以前的賠償標準,交強險的賠付額度就可以滿足農村居民的賠償標準。而按新版條例的規定,就需要動用商業險。但這部分車主中占7成的人沒有保商業險的意識,一旦發生事故,將有可能出現賠償不到位的問題,給事故雙方帶來無法彌補的經濟損失。記者 申東#p#分頁標題#e#
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