背景鏈接 　　據(jù)介紹，長春市也曾嘗試過有償命名，但效果不好。有償命名主要是企業(yè)參與，商業(yè)宣傳意味太濃，而企業(yè)冠名后，有的搬離，有的信譽(yù)出了問題，給市民造成不便，甚至對城市形象產(chǎn)生負(fù)面影響。長春市相關(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的城市認(rèn)識到有償命名的弊端，開始禁止。 　　本報長春4月20日電 (記者孟海鷹、祝大偉)吉林長春市人大常委會日前通過新修訂的《長春市地名管理條例》，《條例》將于6月1日起施行。《條例》共32條，細(xì)化了國家和吉林省的相關(guān)法規(guī)，針對一地多名、地標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、私設(shè)門牌號等市民反映較多的問題，做出明確規(guī)定，為城市地名管理提供更完善的法律依據(jù)。 　　值得注意的是，《條例》對有償命名作了禁止性規(guī)定。按照上位法，同時借鑒外地做法，《條例》規(guī)定新建的街路、廣場、橋梁、隧道，不得以公民、法人或者其他組織的名稱命名。 　　長春市人大常委會相關(guān)方面負(fù)責(zé)人認(rèn)為，城市道路等作為公共資源，冠名權(quán)應(yīng)該交給老百姓。目前，長春市將按照計劃對城市地名進(jìn)行普查。經(jīng)過普查，對有償命名的道路等地名將面向社會征求意見，如果多數(shù)市民認(rèn)為這些地名已經(jīng)淡化企業(yè)痕跡，更名成本大，贊成保留，那么，將按照群眾意見保留。 　　管 理 　　建立健全協(xié)調(diào)征詢論證機(jī)制，地名標(biāo)志由民政部門歸口管理 　　《條例》規(guī)定：“市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織協(xié)調(diào)，建立健全地名管理協(xié)調(diào)、征詢和論證機(jī)制，保障地名管理所需經(jīng)費(fèi)”。 　　長春市人大常委會法工委主任隋光偉介紹說，這意味著政府將通過公開民主的機(jī)制來管理地名。多年來，長春市地名標(biāo)志實行建委、公安、民政等多部門管理，特別是街路命名和街路標(biāo)志的設(shè)置和管理由不同部門負(fù)責(zé)，在實際工作中有時存在銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一等情況。對此，《條例》規(guī)定“地名標(biāo)志由民政部門設(shè)置和管理”，實現(xiàn)了歸口管理。 　　《條例》第二十七條規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)做好編纂本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物、組織地名普查、向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名信息查詢等公共服務(wù)，以及與有關(guān)部門實現(xiàn)地名資源共享等服務(wù)工作。 　　規(guī) 則 　　把群眾認(rèn)同的慣例確定下來，具有歷史價值的地名不得更名 　　在修訂過程中，收到各方面意見200多條，《條例》把廣大群眾所熟知和認(rèn)同的慣例確定下來，增強(qiáng)街路方向的指示性。隋光偉介紹說，這讓地名命名更加符合長春市特點和人文習(xí)慣。 　　長春市地處平原，城區(qū)規(guī)劃較為整齊，以往街路命名基本形成“南北為街、東西為路”的總體格局。《條例》確定了這一命名規(guī)則。 　　《條例》確定采用距離編碼法作為長春門牌號測編方式，同時，確定門牌號單雙號的測編規(guī)則為：街路東(南)側(cè)為雙號、西(北)側(cè)為單號。據(jù)介紹，這種方法需要確定道路起始點，距離起點多少米數(shù)，就是多少號，便于人們按照距離和方向進(jìn)行查找。 　　長春市在規(guī)范地名管理的同時，注重地名穩(wěn)定性和文化價值。《條例》規(guī)定，具有歷史文化價值和紀(jì)念意義的在用地名不得更名，非在用地名可以按照地域就近原則，在地名命名時優(yōu)先采用。任何單位和個人未經(jīng)法定程序，不得擅自命名和變更地名。 　　禁 止 　　工程立項前應(yīng)申請命名，清理“一路多名”，不得使用“洋名” 　　近年來，市民對長春市“一路多名”、有償命名和使用“洋名”等問題反映比較突出。對此，《條例》作出相應(yīng)規(guī)范。 　　《條例》規(guī)定“城市總體規(guī)劃中為同一條道路的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱”。城市總體規(guī)劃中是同一條道路的，即使是分期分段建設(shè)或者延長建設(shè)的，都應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱。隋光偉認(rèn)為，這一規(guī)定為主管部門進(jìn)一步區(qū)分、清理和防止“一路多名”問題，提供了法律根據(jù)。 　　隋光偉介紹說，群眾在來信來函中提出，地名的命名應(yīng)當(dāng)注重傳承本國文化，不應(yīng)當(dāng)使用外國人名、外國地名。《條例》依據(jù)上位法要求和群眾的意見，規(guī)定：“不以外國人名、外國地名命名我市地名”。 　　同時，針對新建樓盤、居民住宅區(qū)和具有地名意義的構(gòu)筑物、建筑物存在使用“洋名”“外文名”等不標(biāo)準(zhǔn)地名的問題，《條例》規(guī)定這些命名，應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程立項前向民政部門申請命名。未經(jīng)批準(zhǔn)的名稱，不能作為標(biāo)準(zhǔn)地名在立項、產(chǎn)權(quán)登記、戶籍登記中使用，不能作為地標(biāo)指示名稱，不能在地圖上使用。