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北京最嚴控煙令6月1日實施 超六成受訪者不會勸阻吸煙

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 7178人看過

  5月31日是第28個“世界無煙日”,不過更受煙民關注的是,明日起,被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》也將正式實施,屆時,北京市包括寫字樓、餐廳在內的所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具內禁止吸煙,徹底叫停所有煙草促銷活動。按照規(guī)定,個人在禁止吸煙場所違規(guī)吸煙的,最高將被罰款200元。

  此前不久,官方剛剛宣布再度上調煙草稅,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征從量稅。同時,對國產卷煙和進口卷煙的批發(fā)價格、建議零售價格進行調整,中國政府希望通過“稅價聯(lián)動”的手段促進控煙。此次北京“最嚴”控煙令的實施,不僅受到煙民重視,更被認為有望成為其他城市的控煙樣板,因此受到各方關注。不過,一向被認為重在落實的控煙政策,此次效果如何尚待觀察。

  北京1000多萬人受二手煙毒害 控煙任重道遠

  數(shù)據(jù)顯示,中國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億,占世界吸煙總人數(shù)的近30%,約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露。5月20日,北京市愛衛(wèi)會發(fā)布的北京市吸煙現(xiàn)狀調查結果顯示,當前北京成人吸煙率為23.4%,成人吸煙者約419萬,但不吸煙卻深受二手煙毒害的有1000多萬人,控煙任重道遠。

  北京市衛(wèi)計委發(fā)布的最新調查結果顯示,北京市成人綜合吸煙率總體呈下降趨勢,14年間從34.5%下降到23.4%。但由于本市常住人口總數(shù)一直處于上升態(tài)勢,所以總體吸煙人數(shù)不降反升。

  數(shù)據(jù)顯示,從1997年到2011年,本市男性吸煙率從56.7%下降到42.8%,女性吸煙率從8.8%下降到3.8%,綜合吸煙率由34.5%下降到23.4%。

  據(jù)了解,吸煙和二手煙暴露導致癌癥、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病等大量發(fā)生,每年全國死于吸煙相關疾病的人數(shù)超過100萬,吸煙產生的醫(yī)療費用不斷增加。由吸煙引起的死亡中,慢性肺部疾病占45%,肺癌占15%;吸煙者與不吸煙者相比,患喉癌的危險性高8倍、患肺癌的危險性高8至12倍、患食管癌的危險性高6倍、膀胱癌高4倍。

  “最嚴控煙令”來襲 部分煙民萌生戒煙打算

  根據(jù)北京市愛衛(wèi)會辦公室的調研數(shù)據(jù)顯示,目前,北京全市約有419萬吸煙者,其中,男性吸煙率為43.2%、女性2.4%,吸卷煙者平均每日吸煙14.6支。

  “對于老煙民來說,新版‘控煙令’確實比較嚴格,個人來說會避免在室內吸煙。”有著超過30年煙齡的李先生告訴中新網記者,一開始可能需要一段時間來適應,場所的宣傳提示多點才好。

  將近而立之年的孟先生是銀行職員,由于工作壓力大,從五、六年前也染上了煙癮:“自己應該不會在禁煙場所吸煙,但如果違規(guī),他人提醒一定會聽取。”

  同樣在銀行工作、有著十幾年煙齡的王先生,則從更理性的角度理解了“禁煙令”,他向中新網記者表示,其實對個人最高200元的罰款力度還可以更大,畢竟煙民也深知煙草的危害,希望家人可以在公共場所得到保護。

  被問及日后如何解決煙癮問題,三位受訪的男性煙民一致表示要“咬牙戒煙”。王先生稱,如果可能就到室外吸煙區(qū)域去抽,或者用電子煙等替代品,但從長遠來看,還是要努力戒煙,對自身健康也有好處。

  記者觀察到,在史上最嚴“控煙令”來臨前夕,多家媒體官方微博都先后轉載了有關戒煙方式的內容。

  調查顯示,超六成人不會勸阻吸煙行為

  一項統(tǒng)計數(shù)字顯示,中國是世界最大的香煙生產國和消費國,煙民超過3億人,被動吸煙者約有7.4億人,包括1.8億兒童。

  基于保護婦女兒童的目的,京版控煙條例對室外禁煙區(qū)域也做出更嚴格的規(guī)定,以未成年人為主要活動人群的場所,幼兒園、中小學校、婦幼保健機構、兒童醫(yī)院等均被列入室外禁煙范圍。#p#分頁標題#e#

  被動吸煙者作為龐大的“二手煙”受害群體,被給予了更多的維權“武器”,個人勸阻吸煙行為將“有法可依”。條例規(guī)定,個人在禁止吸煙場所內發(fā)現(xiàn)吸煙行為的,可直接進行勸阻;或者要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;還擁有向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報的權利。

  在中新網記者隨機采訪的10位沒有吸煙習慣的女性中,僅兩位女士表示:如看到違規(guī)吸煙行為,會直接勸阻;其余均表示會離開或者換到稍遠的區(qū)域,若情況比較嚴重,會考慮向相關經營者或者管理者反映,讓他們去處理。

  “我不是執(zhí)法人員,直接勸阻怕惹來麻煩,如果是在餐廳,確實影響就餐或者同行的人比較介意,我會選擇換個位子或者離開。”在北京某事業(yè)單位從事會計工作的李小姐如是說。

  中新網生活頻道的調查也印證了這一結果,截止發(fā)稿前的調查結果顯示:近六成受訪者表示知道北京控煙令將實施,但在是否會對違規(guī)吸煙者進行勸阻這一問題的回答中,有63.8%的受訪者表示會選擇“離開”或者“忍耐”;而選擇勸阻的人則不到四成。

  控煙 重在全民參與共同努力

  為配合控煙令實施,北京市級管理部門已經對包括首都機場、飯店與景區(qū)、公共交通在內的多個領域出臺了具體控煙舉措。首都機場官方微博此前宣布,6月1日起將關閉3座航站樓內的所有吸煙室;全市600多處公交場站,設置面積約1.5平方米的露天吸煙區(qū);同時,針對人群集中的景區(qū)行業(yè)將設立控煙巡查員。

  對于不履行宣傳、勸阻等責任的場所經營者和管理者,控煙令明確了投訴方式和懲處辦法。

  《條例》規(guī)定,市民發(fā)現(xiàn)有個人或者公共場所部門有吸煙行為,可撥打12320電話投訴;也可以拍照發(fā)給“無煙北京”微信公眾號。對于多次被舉報的場所,相關部門可到現(xiàn)場通過調取錄像等手段取證,如果發(fā)現(xiàn)確有吸煙者,將會依據(jù)控煙條例,對場所的經營管理者進行處罰。

  按照條例規(guī)定,禁煙場所的經營者、管理者沒有及時對吸煙者進行勸阻、勸離或者投訴等舉措的,將被市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款。

  可見,“控煙令”之嚴不只針對吸煙者,還體現(xiàn)在對經營者、管理者監(jiān)督責任的要求上。《條例》要求,禁止吸煙場所的經營者、管理者負有監(jiān)督管理的責任:設置禁煙標志和舉報投訴電話號碼標識;不得在禁止吸煙場所提供煙具;對吸煙者予以勸阻、勸離以及在必要時向行政部門投訴舉報等。

  記者走訪西城區(qū)三里河路上的一家連鎖餐廳,值班的竇經理表示,6月1日前餐廳就將張貼好禁煙標示,并且根據(jù)北京衛(wèi)計委的要求不再向顧客提供煙灰缸。

  “根據(jù)以往經驗,一般吸煙者被服務人員勸阻都會接受的,就怕個別顧客喝了酒不太理智,就不好處理了。”竇經理稱,遇到被顧客投訴的情況,首先會根據(jù)監(jiān)控錄像自查,如果員工確實盡到了勸阻、勸離的責任而當事人仍不聽勸告的,也會向有關部門如實反映。

  附近另一家中餐連鎖店的黃經理告訴記者,現(xiàn)在每桌都安排擺放了“禁煙”卡片,餐廳之前就是全面禁煙的,要求服務員看到吸煙顧客就上前提醒,若遇到實在不聽阻的顧客,會建議其換到通風、人少的座位上。

  記者體驗發(fā)現(xiàn),“無煙北京”官方微信賬號已經開啟舉報通道。首先,打開公眾號界面,點擊“控煙行動”欄目內的“監(jiān)督舉報”就可進入舉報界面;然后,按要求依次填寫舉報場所名稱、地址、違法行為人等信息,并且上傳相關圖片或者視頻進行佐證;最后,留下舉報人姓名和聯(lián)系方式即可提交。

  不僅如此,“無煙北京”公眾號還設有“曝光臺”功能,市民發(fā)布的舉報信息都公開顯示。寫字樓、學校食堂、餐廳、網吧等公共場所的吸煙行為成為曝光熱點。#p#分頁標題#e#

  中國政法大學法治政府研究院副教授王青斌等法律界專家認為,北京和全國其他一些城市控煙立法暴露的“執(zhí)行難”,恰恰在于法律剛性不足、執(zhí)法責任主體不明、煙草危害宣傳不夠。“寬泛禁煙”才是“執(zhí)法難”的誘因。希望“單位負責”成為“北京條例”一大利器,無煙環(huán)境不再光靠“自覺自愿”。

  事實上,在北京之前,全國已有上海杭州廣州天津深圳等十余個城市出臺了控煙條例,雖然各地都有自己堪稱“最嚴”的法規(guī),但是,法規(guī)執(zhí)行似乎都未收到令人滿意的效果。

  北京市控煙協(xié)會會長張建樞表示,控煙條例起到的作用主要還是規(guī)勸大家不要吸煙。只有全民控煙才能真正讓條例落地。

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