著作權(quán)法第三次修訂擬增加管理部門查封扣押權(quán)

　　針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)頻發(fā)的現(xiàn)狀，國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）副局長閻曉宏6月16日在做客新浪微博微訪談時(shí)透露，目前，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行著作權(quán)法的第三次修訂工作。修訂草案增加了著作權(quán)管理部門的查封扣押權(quán)，并提高罰款數(shù)額，以強(qiáng)化著作權(quán)的保護(hù)力度。

　　閻曉宏說，國家版權(quán)局高度重視對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的保護(hù)。其中，今年的“劍網(wǎng)行動(dòng)·2015”把音樂作為重點(diǎn)治理領(lǐng)域，將加強(qiáng)對(duì)音樂網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為。

　　十年關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2676個(gè)

　　閻曉宏介紹了劍網(wǎng)行動(dòng)的由來。他說，“劍網(wǎng)”行動(dòng)是國家版權(quán)局會(huì)同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部和公安部聯(lián)合開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，是從2005年開始啟動(dòng)的，那年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)元年”。

　　2005年4月，國家版權(quán)局與原信息產(chǎn)業(yè)部共同制訂頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，這是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的第一個(gè)法律性文件。同年10月，國家版權(quán)局完成了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的起草工作，國務(wù)院2006年5月審議批準(zhǔn)，引起國際社會(huì)高度關(guān)注。自2005年起，國家版權(quán)局啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，至今已經(jīng)走過了10年歷程。

　　閻曉宏說，2005年至2014年連續(xù)十年開展的“劍網(wǎng)行動(dòng)”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。

　　其間，共查辦案件4681起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2676個(gè)，沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備1178臺(tái)，罰款人民幣1135萬元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件388件。查處了百度文庫侵權(quán)案、360侵權(quán)案、亞馬遜銷售盜版圖書案。

　　閻曉宏指出，通過查辦快播和百度播放器侵權(quán)案、一點(diǎn)資訊侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案、一聽音樂網(wǎng)侵權(quán)案、番茄花園網(wǎng)侵權(quán)案、思路網(wǎng)侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平明顯提升。

　　鼓勵(lì)報(bào)刊與互聯(lián)網(wǎng)媒體合作

　　除了查辦案件，國家版權(quán)局還積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的完善。

　　據(jù)閻曉宏介紹，2001年修訂的著作權(quán)法明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2005年國家版權(quán)局和原信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，重點(diǎn)規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商的版權(quán)行政責(zé)任。2006年國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2006年我國加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)條約——《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）及《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT），建立了符合國際規(guī)則的法律制度。

　　2015年5月，國家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，鼓勵(lì)報(bào)刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體合法、誠信經(jīng)營，推動(dòng)建立健全版權(quán)合作機(jī)制。

　　閻曉宏指出，從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序來看，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律法規(guī)建設(shè)是走在前面的，這為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作提供了有力的法律保障。

　　打擊盜版是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新

　　打擊盜版目的就是保護(hù)創(chuàng)新鼓勵(lì)創(chuàng)新。從某種意義上說，不掌握、不擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就根本談不上真正的自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到有效的保護(hù)，自主創(chuàng)新就會(huì)是無源之水、無本之木。

　　閻曉宏強(qiáng)調(diào)，不少網(wǎng)站簽約作者一更新章節(jié)就會(huì)被成百上千個(gè)盜文網(wǎng)站無授權(quán)轉(zhuǎn)載。侵權(quán)者那么多，寫文哪還有什么激情，社會(huì)在鼓勵(lì)創(chuàng)新，那我們的創(chuàng)新成果又怎么保護(hù)？

　　閻曉宏說，新聞出版廣電總局高度重視對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的保護(hù)。2015年初，總局印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要建立完善作品管理制度，切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。“下一步，我們將進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。”他說。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　將音樂作為重點(diǎn)治理領(lǐng)域

　　今年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”確定的主題是“因樂而動(dòng)，為樂維權(quán)”，以音樂作品版權(quán)作為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)注的焦點(diǎn)。這既體現(xiàn)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)版權(quán)保護(hù)工作的重視，更體現(xiàn)了版權(quán)保護(hù)對(duì)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。

　　音樂產(chǎn)業(yè)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，數(shù)字音樂的誕生給音樂界帶來一個(gè)驚喜。“但我們也注意到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新的侵權(quán)方式大量出現(xiàn)，使得現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)方式和體系難以有效應(yīng)對(duì)。”閻曉宏說。

　　閻曉宏介紹，“劍網(wǎng)2015”把音樂作為重點(diǎn)治理領(lǐng)域，將加強(qiáng)對(duì)音樂網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為。同時(shí)，國家版權(quán)局開展重點(diǎn)網(wǎng)站版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管工作，也將以傳播音樂作品為主要內(nèi)容的網(wǎng)站納入進(jìn)來。

　　他說，當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)秩序還不健全，侵權(quán)盜版成本還比較低，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大損失，這些問題都應(yīng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)來解決。

　　網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用帶來挑戰(zhàn)

　　閻曉宏坦陳，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)還處在初級(jí)階段，不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用，造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在今后相當(dāng)長一段時(shí)期，版權(quán)的矛盾糾紛突出表現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，版權(quán)行政管理工作要突出版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，這是各級(jí)版權(quán)行政管理部門最基本也是最重要的職責(zé)。

　　為此，“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)把打擊網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點(diǎn)任務(wù)，其中，微信公眾號(hào)等形式的傳播也是監(jiān)管的重點(diǎn)范圍。“當(dāng)然，一定要注意區(qū)分哪些構(gòu)成著作權(quán)法中所稱的‘作品’的要件，對(duì)未經(jīng)授權(quán)或許可，傳播作品的要依法監(jiān)管。”他說。

　　對(duì)于有網(wǎng)友提的“微信內(nèi)容同質(zhì)化及內(nèi)容抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重”問題，閻曉宏介紹，“劍網(wǎng)2015”將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可非法轉(zhuǎn)載、傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為，保障和推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展。