第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。 　　第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。 　　城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。 　　第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。 　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。 　　設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。 　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。 　　第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。 　　制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。 　　第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 　　第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。 　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理;有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún);有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并處理。 　　第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。 　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。 　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 　　第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求; 　　(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略; 　　(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂? 　　(四)綜合交通體系; 　　(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局要求; 　　(六)公共服務(wù)設(shè)施布局要求; 　　(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的區(qū)域及控制要求; 　　(八)保障規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施。 　　第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。 　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。 　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。 　　第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。 　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。 　　鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。 　　第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。 　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。 　　第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 　　跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制。 　　重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。 　　第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的，報(bào)同級(jí)人民政府審批;由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)主管部門(mén)組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)人民政府審批。 　　其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。 　　第十七條 國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批： 　　(一)開(kāi)發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批; 　　(二)開(kāi)發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣(市)人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審批。 　　第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。 　　城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容;確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。 　　第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。 　　第二十條 鼓勵(lì)編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。 　　第二十一條 省會(huì)城市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。 　　第二十二條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。 　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案; 承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。 　　第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。 　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 　　第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。 　　第二十五條 實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線(xiàn)相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜，主動(dòng)進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)，必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。 　　第二十六條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。 　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途： 　　(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、廣場(chǎng); 　　(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施; 　　(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū); 　　(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道; 　　(五)公共停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、公廁、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、醫(yī)療廢棄物處理廠(chǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處理廠(chǎng)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù); 　　(六)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書(shū)館、體育館(場(chǎng))、影劇院; 　　(七)其他需要依法保護(hù)的用地。 　　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門(mén)不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。 　　第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類(lèi)管線(xiàn)、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。 　　地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開(kāi)發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。 　　利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)籌安排。 　　新建道路、橋梁、隧道上的各類(lèi)管線(xiàn)工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。 　　第二十九條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。 　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。 　　第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物的規(guī)劃編制、保護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。 　　省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。 　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。 　　第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　第三十二條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。 　　對(duì)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。 　　第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)實(shí)行分級(jí)審批： 　　(一)需經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū); 　　(二)省級(jí)以下地方人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 　　城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 　　第三十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)建設(shè)項(xiàng)目選址書(shū)面申請(qǐng)表; 　　(二)建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說(shuō)明; 　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案; 　　(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖; 　　(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的選址初審意見(jiàn)和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍界線(xiàn)圖; 　　(六)其他應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。 　　經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 　　第三十五條 國(guó)家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告后，方可核發(fā)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 　　第三十六條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。 　　建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線(xiàn)、建筑退讓、建筑高度控制、停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置、停車(chē)泊位、主要出入口方位、地下空間開(kāi)發(fā)利用; 　　(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房; 　　(三) 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容和要求。 　　第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定規(guī)劃條件的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無(wú)效。 　　轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 　　第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。 　　對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上地方人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件;對(duì)占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 　　第三十九條 以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 　　第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車(chē)泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件： 　　(一)因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)需要，造成原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無(wú)法實(shí)施的; 　　(二)因國(guó)家政策因素導(dǎo)致原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀(guān)上無(wú)法實(shí)施的。 　　第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 　　(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)工程; 　　(二)廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng); 　　(三)地下空間開(kāi)發(fā)和利用工程; 　　(四)城市雕塑; 　　(五)占用城市用地和空間的戶(hù)外廣告設(shè)施; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。 　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。 　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。 　　依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 　　第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理： 　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持書(shū)面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃; 　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查; 　　(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。 　　建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(xiāo)(預(yù))售許可證。 　　第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證： 　　(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。 　　(二)農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、村民委員會(huì)同意意見(jiàn)等相關(guān)材料。 　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。 　　第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見(jiàn)，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 　　第四十六條 依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。 　　確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。 　　建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 　　第四十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)線(xiàn)。 　　原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具驗(yàn)線(xiàn)意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格，建設(shè)單位或者個(gè)人方可開(kāi)工建設(shè)。 　　第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。 　　有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)： 　　(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的; 　　(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線(xiàn)的; 　　(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、教育、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。 　　第四十九條 臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。 　　臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目工期;其他臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)兩年。 　　臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿(mǎn)，或因國(guó)家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿(mǎn)之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場(chǎng)地，退還臨時(shí)用地。 　　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。 　　第五十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等資料。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容包括： 　　(一)建筑工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率; 　　(二)城市道路線(xiàn)型，連接市政管道的各類(lèi)管道走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，道路寬度、等級(jí)、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施; 　　(三)連接市政管線(xiàn)的各類(lèi)管線(xiàn)性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、管線(xiàn)間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理; 　　(四)公共配套設(shè)施及文物、古樹(shù)名木保護(hù)等要求; 　　(五)應(yīng)當(dāng)拆除的房屋、臨時(shí)建筑及構(gòu)筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢;臨時(shí)占用的綠地是否已經(jīng)恢復(fù)。 　　經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn);不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。 　　未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。 　　第五十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。 　　違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級(jí)以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門(mén)不得供水供電。 　　第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車(chē)泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 　　勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。 　　第五十三條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開(kāi)展建設(shè)工程勘測(cè)、放樣和竣工測(cè)繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 　　第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。自批準(zhǔn)實(shí)施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次評(píng)估。 　　第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃： 　　(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的; 　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的; 　　(三)因國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的; 　　(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的; 　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 　　修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。 　　修改村莊規(guī)劃的，也應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。 　　第五十六條 修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。 　　第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃： 　　(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的; 　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的; 　　(三)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。 　　修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。 　　第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn);因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 　　采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請(qǐng)聽(tīng)證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時(shí)間不得少于七日。利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊公告。 　　第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。 　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。 　　第六十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。 　　第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察。受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并為督察工作提供必要的便利。 　　第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。 　　第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)、控告受理制度。對(duì)舉報(bào)或者控告行為，應(yīng)依法及時(shí)處理。 　　第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)制止違法建設(shè)行為，并在三日內(nèi)書(shū)面報(bào)告或者移交相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第六十六條 有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的; 　　(二)違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權(quán)限和程序修改規(guī)劃的。 　　第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的; 　　(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的; 　　(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的; 　　(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的。 　　第六十八條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的; 　　(二)違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對(duì)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的; 　　(三)違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對(duì)未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案或者房屋登記的。 　　(四)違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關(guān)部門(mén)核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門(mén)供水供電的。 　　第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時(shí)制止并按時(shí)報(bào)告或者移交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款。 　　第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)，組織竣工驗(yàn)收或者投入使用的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款;已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)備案、登記。 　　第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)或者出具不真實(shí)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 　　第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測(cè)繪單位未按照國(guó)家和本省有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定開(kāi)展建設(shè)工程勘測(cè)、放樣、竣工測(cè)繪的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的測(cè)繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款;造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　第七十五條 有下列情形之一，無(wú)法通過(guò)改建達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)： 　　(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的; 　　(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線(xiàn)、永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的; 　　(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的; 　　(四)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響相鄰建筑的采光、通風(fēng)、消防以及衛(wèi)生防疫的; 　　(五)其他無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。 　　可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。 　　第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。 　　第七十七條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、停止施工用水用電、強(qiáng)制拆除等措施;縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第七章 附 則 　　第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《福建省實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。