各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

　　2003年8月8日，溫家寶總理簽發第387號國務院令，頒布了新的《婚姻登記條例》（以下簡稱條例），并將于10月1日正式實施。條例的頒布實施，是貫徹實施《中華人民共和國婚姻法》，進一步完善我國婚姻登記制度的需要，是切實推進依法行政、規范婚姻登記工作的需要，是保護婚姻自由、維護廣大群眾基本權益的需要。條例的頒布實施，為我國婚姻登記工作的改革、發展提供了新的機遇，具有十分重要的意義。為深入學習宣傳、全面貫徹執行條例，保證婚姻登記工作正常進行，特作如下通知：

　　一、深入宣傳、深刻領會條例的基本精神

　　婚姻登記工作關系億萬人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步。各級民政部門特別是省市婚姻登記管理部門和基層婚姻登記機關要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，充分認識條例頒布實施的重要意義，認真學習、深刻領會條例的基本內容和改革精神，全面掌握條例的各項規定和要求，不斷提高貫徹執行條例的自覺性。

　　條例適應新時期形勢發展的要求，進一步完善了我國的婚姻登記制度，結合婚姻法和婚姻登記工作的實際，對不符合時代發展的做法和體制進行了重大修改，將現行的辦理婚姻登記須由所在單位或村（居）民委員會出具婚姻狀況證明的辦法改革為由當事人本人就其婚姻狀況作出聲明，突出了以人為本、責任自負的原則，有利于保護公民婚姻自由；對檢查項目不明確的婚前醫學檢查未作強制性規定，不作為婚姻登記的必要條件；對城市和具備條件的農村的婚姻登記機關的設置進行了改革，便于依法辦事和信息化管理，提高辦事效率，同時也有利于解決借結婚登記搭車收費、增加群眾負擔等問題；條例還參照國際慣例，簡化登記手續，將有關婚姻登記的現行規定進行了適當整合，大大方便了公民登記，有利于依法行政、依法登記。條例還明確了有關補辦結婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的實施程序。條例的修訂，是婚姻登記工作與時俱進、不斷改革創新的體現。

　　各地民政部門要利用廣播、電視、報刊雜志、互聯網絡等媒體以及其他多種形式，結合貫徹婚姻法，廣泛宣傳條例的基本精神和重大改革措施；各級民政部門首先是婚姻登記管理機關要認真學習，深刻領會新頒布的條例。同時，要向廣大群眾認真宣講，努力在最短的時間內使條例的各項規定家喻戶曉，人人皆知；要讓群眾了解自己在婚姻登記過程中享有的各項權利和應盡的各項義務，了解結婚和離婚除了必須符合法律規定的條件外，還必須履行法定的程序。

　　二、進一步規范婚姻登記工作

　　婚姻登記是婚姻登記機關依照婚姻法和條例的具體規定，為符合結婚或離婚條件的當事人辦理結婚或離婚登記的法定程序，這是國家的一項重要的基礎性的民事登記，是政府對公民婚姻關系的建立和解除進行監督和管理的制度。多年來，各級婚姻登記機關認真執行婚姻法及有關婚姻登記的法規政策，堅持依法行政、為民服務的原則，得到了政府和社會的認可。但是，婚姻登記工作中執法不嚴格、業務不熟練、服務不規范以及利用婚姻登記攤派收費或變相收費等問題依然明顯存在。各地民政部門在貫徹條例的過程中，必須切實規范婚姻登記工作，加快婚姻登記制度建設，加強婚姻登記管理，取消各種搭車收費、變相收費。各級婚姻登記機關要公開執法依據和工作程序，接受群眾監督。要嚴格區別執法登記和婚姻服務的界線，堅決取消任何非自愿收費服務項目，包括促使當事人不得不“自愿”接受的收費服務項目。不得以婚姻服務中心等名義在婚姻登記機關或在辦理婚姻登記程序中開展各類非自愿收費服務，亦不能與其他部門合作開展包括婚前教育、婚姻咨詢、婚前體檢、離婚調解和搭賣各種紀念品等收費服務。婚姻登記機關辦理婚姻登記，應嚴格按照國家有關部門核定的收費標準收取婚姻登記證件工本費，不得以任何名義收取工本費以外的任何費用。為保證條例的有效實施，民政部正在制定《婚姻登記工作規范》，對條例的各項規定提出具體實施要求。

　　三、切實加強婚姻登記隊伍建設

　　各級民政部門要以宣傳貫徹條例為契機，切實重視婚姻登記工作，發揮職能部門作用，加強婚姻登記隊伍建設。一是選派政治覺悟高、法制意識強、業務素質好的公務員負責婚姻登記工作；要積極爭取有關部門的支持，創造條件，解決婚姻登記必需的機構、人員、經費和辦公場地等具體問題。二是加大培訓力度, 不斷提高婚姻登記人員的素質。培訓工作要統一規劃，分級實施。民政部舉辦若干骨干班，重點培訓。各地要精心安排，力爭在年內對全國的婚姻登記員普遍進行一次業務培訓。婚姻登記員經考核合格后，方可從事婚姻登記工作。培訓使用民政部指定的教材，以保證培訓質量。三是適時開展執法檢查。今冬明春，民政部將組織全國婚姻登記管理執法情況大檢查，重點檢查借婚姻登記搭車收費和登記不規范、制度不健全等問題，及時發現和研究解決婚姻登記工作中出現的新情況、新問題。

　　通過婚姻登記規范化建設和婚姻登記管理人員培訓，努力建設一支業務精通、行為規范、執法嚴明、服務周到、技能全面、素質優良的婚姻登記隊伍，展示婚姻登記這一社會主義精神文明建設窗口的良好形象。

　　四、做好婚姻登記體制改革工作

　　條例規定，內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉（鎮）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的機關。這是我國婚姻登記管理體制的重大改革。這一改革措施，適應了我國經濟社會發展的要求，適應了婚姻法修改后婚姻登記工作任務更加復雜艱巨的形勢，確立了民政部門在婚姻登記管理工作中的執法主體地位，有利于提高執法水平，保證婚姻登記質量，提高政府辦事效率；有利于遏制搭車收費，減輕農民負擔；有利于當事人依法登記，有利于婚姻登記機關自身建設，提高現代化管理水平。各地要認真領會改革的目的和要求，積極推進婚姻登記管理體制改革。在城市，婚姻登記應集中在市轄區民政部門，較大的區可設幾個登記點，方便群眾辦理婚姻登記。農村婚姻登記機關的設置，要從當地婚姻登記管理的實際出發，按照便民原則確定辦理婚姻登記的具體機關。具備條件的地方，要逐步集中到縣（市）民政部門；對于經濟條件較差、交通不便利、地域范圍過大的縣（市），可以在中心鄉（鎮）設立婚姻登記點或者指定鄉（鎮）人民政府辦理婚姻登記。各地應加快婚姻登記管理體制改革工作，理順關系，力爭于今年年底前完成，并將所有婚姻登記機關的設置情況向社會公開，報民政部備案。

　　各地在條例執行過程中遇到的重要問題和有關情況，請及時報部基層政權和社區建設司。

二○○三年八月二十日