慶政辦發(fā)〔2012〕48號

　　各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《大慶市行政審批(許可)否定報備制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年五月二十八日

　　大慶市行政審批(許可)否定報備制度

　　第一條　為加強對全市行政審批(許可)工作的管理，杜絕在行政審批(許可)工作中不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生，進一步提高行政效能和服務發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條　否定報備制度是指市級行政審批(許可)機關(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關委托的其他行政機關，下同)在行政審批(許可)工作中，對申請人申請的行政審批(許可)事項作出否定類決定后，向市政府報送備案的制度。

　　第三條　本制度所稱行政審批(許可)事項，是指納入大慶市《保留行政審批(許可)事項目錄》內(nèi)的行政審批(許可)事項。行政審批(許可)事項調(diào)整的，按照調(diào)整后目錄執(zhí)行。

　　第四條　行政審批(許可)機關在行政審批(許可)工作中，作出下列否定決定的，應當報送備案：

　　(一)因申請事項依法不需要取得行政審批(許可)而作出不受理決定的;

　　(二)因申請事項依法不屬于本行政機關職權(quán)范圍而作出不予受理決定的;

　　(三)作出不予審批(許可)決定的;

　　(四)作出不予批準變更決定的;

　　(五)作出不予批準延期決定的;

　　(六)作出定期檢驗不合格決定的。

　　第五條　市政府法制辦公室具體負責市本級否定報備件的受理與審查工作。

　　第六條　市政府作出的否定類行政審批(許可)決定，由承辦部門報送備案。

　　市級行政審批(許可)部門作出的否定類行政審批(許可)決定，由該部門報送備案。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出否定類行政審批(許可)決定，有主管部門的，由主管部門報送備案;沒有主管部門的，由該組織直接報送備案。

　　受委托行政機關作出否定類行政審批(許可)決定的，由委托機關報送備案。

　　第七條　備案機關應當在7個工作日內(nèi)按照本制度規(guī)定程序報送決定書副本或者復印件和規(guī)定樣式備案登記表各1份。

　　第八條　市政府法制辦公室收到備案材料后，應當對其合法性進行審查，必要時可向行政審批(許可)實施機關調(diào)取卷宗等材料進行審查或者向有關工作人員了解情況，有關機關及其工作人員應當配合。

　　第九條　對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，市政府法制辦公室有權(quán)根據(jù)不同情況責令作出否定類行政審批(許可)決定的機關或者組織在限期內(nèi)自行撤銷或者重新作出具體行政行為;逾期不執(zhí)行的，提請本級人民政府或者有權(quán)機關予以撤銷或確認違法。

　　對經(jīng)查實負有責任的行政審批(許可)工作人員，按照《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《大慶市行政問責暫行辦法》(市　　政府令2005年第2號)等有關規(guī)定，追究有關人員的行政責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　第十條　市政府法制辦公室應當依法對行政審批(許可)機關落實本制度情況進行監(jiān)督檢查。行政審批(許可)機關及其工作人員應當配合，并如實提交卷宗、登記臺賬等有關資料。

　　第十一條　市政府法制辦公室定期對各部門執(zhí)行否定報備制度情況以及備案審查結(jié)果進行通報，并將有關情況納入年度行政執(zhí)法責任制考核。

　　第十二條　各縣(區(qū))人民政府應當參照本制度規(guī)定，建立本轄區(qū)行政審批(許可)否定報備工作制度。

　　第十三條　本制度自發(fā)布之日起施行。