慶政辦發(fā)〔2012〕48號
各縣、區(qū)人民政府,各中、省直單位,市政府各直屬單位:
經(jīng)市政府領導同意,現(xiàn)將《大慶市行政審批(許可)否定報備制度》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○一二年五月二十八日
大慶市行政審批(許可)否定報備制度
第一條 為加強對全市行政審批(許可)工作的管理,杜絕在行政審批(許可)工作中不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生,進一步提高行政效能和服務發(fā)展能力,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》等有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本制度。
第二條 否定報備制度是指市級行政審批(許可)機關(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關委托的其他行政機關,下同)在行政審批(許可)工作中,對申請人申請的行政審批(許可)事項作出否定類決定后,向市政府報送備案的制度。
第三條 本制度所稱行政審批(許可)事項,是指納入大慶市《保留行政審批(許可)事項目錄》內(nèi)的行政審批(許可)事項。行政審批(許可)事項調(diào)整的,按照調(diào)整后目錄執(zhí)行。
第四條 行政審批(許可)機關在行政審批(許可)工作中,作出下列否定決定的,應當報送備案:
(一)因申請事項依法不需要取得行政審批(許可)而作出不受理決定的;
(二)因申請事項依法不屬于本行政機關職權(quán)范圍而作出不予受理決定的;
(三)作出不予審批(許可)決定的;
(四)作出不予批準變更決定的;
(五)作出不予批準延期決定的;
(六)作出定期檢驗不合格決定的。
第五條 市政府法制辦公室具體負責市本級否定報備件的受理與審查工作。
第六條 市政府作出的否定類行政審批(許可)決定,由承辦部門報送備案。
市級行政審批(許可)部門作出的否定類行政審批(許可)決定,由該部門報送備案。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出否定類行政審批(許可)決定,有主管部門的,由主管部門報送備案;沒有主管部門的,由該組織直接報送備案。
受委托行政機關作出否定類行政審批(許可)決定的,由委托機關報送備案。
第七條 備案機關應當在7個工作日內(nèi)按照本制度規(guī)定程序報送決定書副本或者復印件和規(guī)定樣式備案登記表各1份。
第八條 市政府法制辦公室收到備案材料后,應當對其合法性進行審查,必要時可向行政審批(許可)實施機關調(diào)取卷宗等材料進行審查或者向有關工作人員了解情況,有關機關及其工作人員應當配合。
第九條 對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題,市政府法制辦公室有權(quán)根據(jù)不同情況責令作出否定類行政審批(許可)決定的機關或者組織在限期內(nèi)自行撤銷或者重新作出具體行政行為;逾期不執(zhí)行的,提請本級人民政府或者有權(quán)機關予以撤銷或確認違法。
對經(jīng)查實負有責任的行政審批(許可)工作人員,按照《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《大慶市行政問責暫行辦法》(市 政府令2005年第2號)等有關規(guī)定,追究有關人員的行政責任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第十條 市政府法制辦公室應當依法對行政審批(許可)機關落實本制度情況進行監(jiān)督檢查。行政審批(許可)機關及其工作人員應當配合,并如實提交卷宗、登記臺賬等有關資料。
第十一條 市政府法制辦公室定期對各部門執(zhí)行否定報備制度情況以及備案審查結(jié)果進行通報,并將有關情況納入年度行政執(zhí)法責任制考核。
第十二條 各縣(區(qū))人民政府應當參照本制度規(guī)定,建立本轄區(qū)行政審批(許可)否定報備工作制度。
第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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