行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)一線(xiàn)把關(guān)，是指行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)要在打擊和處置非法集資工作各環(huán)節(jié)認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，建立健全行業(yè)監(jiān)管、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，協(xié)同做好案件受理登記、調(diào)查取證、立案?jìng)刹?、性質(zhì)認(rèn)定工作，并牽頭做好處置善后等各項(xiàng)工作，切實(shí)做到事前防范、事中處置、事后完善。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，是指領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)非法集資案件查處進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督查督辦。

　　縣(市、區(qū))政府、行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照《平頂山市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議工作制度》和《河南省處置非法集資工作操作流程》等要求，妥善做好非法集資活動(dòng)監(jiān)測(cè)、案件查處、性質(zhì)認(rèn)定、資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導(dǎo)、信息審讀、信訪(fǎng)接待及維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　　第四條 對(duì)縣(市、區(qū))政府、市行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)、市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及其分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))和《河南省行政效能監(jiān)察辦法》(省政府令第122號(hào))規(guī)定的方式和程序辦理。

　　第二章 責(zé)任追究的方式及適用范圍

　　第五條 在打擊和處置非法集資工作中有下列情形之一的，對(duì)縣(市、區(qū))政府及其分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(一)未按規(guī)定建立打擊和處置非法集資工作機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制等制度并組織實(shí)施的;

　　(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉嫌非法集資活動(dòng)未按規(guī)定履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查職責(zé)的;

　　(三)對(duì)跨區(qū)域的非法集資案件，牽頭地政府未按有關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)的;

　　(四)對(duì)跨區(qū)域的非法集資案件，配合地政府未按有關(guān)規(guī)定履行工作職責(zé)的;

　　(五)對(duì)由兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的事項(xiàng)，沒(méi)有明確牽頭部門(mén)和處置時(shí)限并造成嚴(yán)重影響的;

　　(六)對(duì)已發(fā)生的非法集資活動(dòng)，未及時(shí)采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的;

　　(七)未按規(guī)定程序辦理涉及非法集資信訪(fǎng)事項(xiàng)或者采取維穩(wěn)措施，致使矛盾激化的;

　　(八)對(duì)涉及非法集資的緊急重大事項(xiàng)，未按規(guī)定妥善處置，引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成嚴(yán)重后果的;

　　(九)在處理非法集資善后工作中，因推諉、拖延、敷衍等行為致使事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的;

　　(十)因打擊和處置非法集資工作不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(十一)未能按時(shí)完成上級(jí)交辦工作事項(xiàng)的;

　　(十二)其他因打擊和處置非法集資工作不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第六條 在打擊和處置非法集資工作中有下列情形之一的，對(duì)市行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)及其分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(一)未按有關(guān)規(guī)定建立宣傳教育、舉報(bào)登記、應(yīng)急處置等工作機(jī)制的;

　　(二)對(duì)主(監(jiān))管的行業(yè)涉嫌非法集資活動(dòng)未按規(guī)定履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查職責(zé)的;

　　(三)對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的涉嫌非法集資活動(dòng)，未按規(guī)定程序辦理的;

　　(四)未按規(guī)定履行牽頭單位職責(zé)，造成工作延誤的;

　　(五)未按規(guī)定積極配合非法集資案件處置，造成事態(tài)擴(kuò)大的;

　　(六)未按規(guī)定程序辦理涉及非法集資信訪(fǎng)事項(xiàng)或者采取維穩(wěn)措施，致使矛盾激化的;

　　(七)對(duì)涉及非法集資的緊急重大事項(xiàng)，未按規(guī)定妥善處置，引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，造成嚴(yán)重后果的;

　　(八)在處理非法集資善后工作中，因推諉、拖延、敷衍等行為致使事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的;

　　(九)因打擊和處置非法集資工作不力，導(dǎo)致本行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(十)其他因打擊和處置非法集資工作不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在打擊和處置非法集資工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)其分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第八條 受到責(zé)任追究的個(gè)人，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三章 實(shí)行責(zé)任追究的程序

　　第九條 實(shí)行責(zé)任追究的程序：

　　(一)發(fā)生本辦法第五、六、七條規(guī)定情形的，市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議，同時(shí)告知擬被責(zé)任追究的單位和個(gè)人。

　　(二)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的責(zé)任追究建議作出責(zé)任追究決定。

　　(三)責(zé)任追究決定作出后，責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

　　第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組提出責(zé)任追究建議時(shí)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提供《平頂山市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予責(zé)任追究建議書(shū)》和有關(guān)事實(shí)材料、情況說(shuō)明。

　　第十一條 受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)責(zé)任追究不服的，可以在收到責(zé)任追究決定之日起30日內(nèi)，以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組自收到申訴申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出復(fù)核建議，責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的復(fù)核建議在15日內(nèi)作出復(fù)核決定;情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

　　申訴期間不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

　　第四章 附 則

　　第十二條 縣(市、區(qū))政府、市行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)可以制定本地或本行業(yè)打擊和處置非法集資工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：平頂山市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予責(zé)任追究建議書(shū)(略)