各縣(區(qū))人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《淮安市規(guī)范性文件后評估辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
淮安市人民政府辦公室
二○一一年八月十日
淮安市規(guī)范性文件后評估辦法
第一條 為加強我市規(guī)范性文件實施效果監(jiān)督,完善規(guī)范性文件后評估制度,推動各項規(guī)范性文件正確實施,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件后評估活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的規(guī)范性文件后評估(以下簡稱后評估),是指規(guī)范性文件實施后,依照一定程序、標準和方法,對其制度規(guī)定、貫徹情況、實施效果、存在問題等進行客觀公正的調(diào)查評價,并提出后續(xù)完善及改進意見的活動。
第四條 本市各級行政機關和有關單位依法頒布并已生效施行的規(guī)范性文件為后評估對象。
第五條 規(guī)范性文件的制定機關為后評估主體和責任單位,負責組織開展后評估工作。市、縣(區(qū))政府為制定機關的,后評估具體工作由同級政府法制部門負責組織實施。文件起草、實施部門和單位應配合做好后評估工作。
第六條 后評估應當遵循公開公正、公眾參與、注重實效的原則,把握重點,有序推進。
第七條 制定機關應當根據(jù)以下標準,對規(guī)范性文件的制度措施、貫徹情況、實施效果等內(nèi)容進行評估:
(一)合法性標準,即各項規(guī)定是否與法律、法規(guī)以及國家有關政策的規(guī)定相一致。
(二)合理性標準,即是否符合公平、公正原則;具體制度措施是否必要、適當,是否采用對行政相對人權益影響最小的方式實現(xiàn)行政管理目的。
(三)協(xié)調(diào)性標準,即同位階的規(guī)范性文件是否存在沖突,規(guī)定的制度是否互相銜接,要求建立的配套制度是否完備。
(四)可操作性標準,即具體制度能否有針對性地解決行政管理中存在的問題;有關措施是否高效、便民;規(guī)定程序是否易于操作。
(五)規(guī)范性標準,即文件制定技術是否規(guī)范,邏輯結構是否嚴密,表述是否準確。
(六)實效性標準,即規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行,是否實現(xiàn)預期的制定目的。
第八條后 評估可以采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢、案例分析、現(xiàn)場訪談等方法開展。
第九條 后評估活動涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,有關單位和人員必須予以保密。
第十條 后評估活動應當具有針對性,應重點選擇與公眾關系密切、影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件開展評估。—3—后評估可以針對特定規(guī)范性文件,也可以針對特定規(guī)范性文件中設定的某一項具體制度。
第十一條 后評估工作應當依法保障公民、法人和其他組織的參與權利。公民、法人和其他組織可以通過面談、信函、傳真和電子郵件等方式,向后評估機關提出意見和建議。
第十二條 規(guī)范性文件實施后,有下列情形之一的,制定機關應當組織具體文件或有關制度的后評估:
(一)影響公眾切身利益,群眾意見較多且認為可能存在合法性、合理性問題的;
(二)導致本市區(qū)域內(nèi)部門、地方之間行政管理制度沖突的;
(三)與本市其他同位階規(guī)范性文件的具體規(guī)定不一致,影響文件正確實施的;
(四)新的上位法出臺或上位法被修改、被廢止影響本市規(guī)范性文件正確實施的;
(五)制定機關或政府法制部門認為應當開展后評估的其他情形。
第十三條 后評估分為準備階段、實施階段和結論形成階段。具體后評估程序包括:
(一)選擇后評估對象,確立評估項目;
(二)提出后評估方案,明確后評估目的、內(nèi)容、方法、進度安排、組織保障等;
(三)組織實施后評估,開展實施情況檢查調(diào)研,召開座談會、論證會等;
(四)匯總后評估意見,形成后評估報告。
第十四條 后評估報告內(nèi)容包括:
(一)后評估工作的基本情況;
(二)主要制度措施分析、重點問題論證的情況;
(三)后評估結論,包括規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會反映、存在的主要問題,以及修改、廢止、解釋、改進管理等相關建議;
(四)其他有關情況。
第十五條 市、縣(區(qū))政府規(guī)范性文件的后評估報告,應當報同級人民政府批準。市、縣(區(qū))政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件后評估報告,應當分別報經(jīng)市、縣(區(qū))政府法制部門審查通過后,方可公布。制定機關應當以適當形式將后評估報告向社會公開。
第十六條 后評估報告應當作為清理、修改、廢止規(guī)范性文件、完善配套制度和改進行政管理方式的重要依據(jù)。
第十七條 后評估報告建議規(guī)范性文件進行修改的,有關部門、單位應當按照法定程序組織對規(guī)范性文件進行修改。有關部門、單位根據(jù)后評估報告修改規(guī)范性文件,應當采納后評估報告提出的建議,未采納的應當在起草說明中說明理由。
第十八條 后評估報告建議廢止規(guī)范性文件的,制定機關應當按照法定程序廢止政府規(guī)范性文件。
第十九條 后評估報告建議完善有關配套制度、改進行政管理方式的,有關部門、單位應當及時采取相應措施予以辦理。
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
關于修改《中華人民共和國教育法》的決定
2015-12-28第十屆全國人民代表大會第五次會議關于2006年中央和地方預算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預算的決議
2007-03-16全國人大常委會關于縣級直接選舉工作問題的決定
1980-02-12中華人民共和國民事訴訟法(試行)[失效]
1982-03-08全國人民代表大會關于確認1955年期間授予的軍官軍銜的決定
1988-07-01全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和老撾人民民主共和國引渡條約》的決定
2002-08-29中華人民共和國保險法(2002年修正)
2002-10-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和西班牙王國關于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2006-04-29中華人民共和國工會法
2001-10-27中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
1995-02-28全國人民代表大會關于授權國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定
1985-04-10全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的決議
1978-05-23中華人民共和國檢察官法
1995-02-28中華人民共和國對外貿(mào)易法
1994-05-12中華人民共和國審計法
1994-08-31全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關于澳門特別行政區(qū)有關人員就職宣誓事宜的決定
1999-07-03中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選的產(chǎn)生辦法
1999-01-16集體商標、證明商標注冊和管理辦法(2003修正)
2003-04-17城鎮(zhèn)燃氣管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例(2016修訂)
2016-02-06護士條例(2020修正)
2020-03-27國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定
2019-04-26殘疾預防和殘疾人康復條例
2017-02-07無證無照經(jīng)營查處辦法
2017-08-06中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例(2018修正)
2018-03-19科學數(shù)據(jù)管理辦法
2018-04-02中華人民共和國增值稅暫行條例(2016年修正)
2016-02-06企業(yè)信息公示暫行條例
2014-08-07旅館業(yè)治安管理辦法(2011修訂)
2011-01-08