唐山市餐廚廢棄物管理辦法

　　唐山市人民政府令(5號)

　　《唐山市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年11月28日市政府第6次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

　　市長 陳學軍

　　2013年12月28日

　　唐山市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條為加強餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康，促進餐廚廢棄物無害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第四條市人民政府應當將餐廚廢棄物治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對餐廚廢棄物治理的資金投入。

　　第五條餐廚廢棄物的治理，堅持“減量化、無害化、資源化”和“誰產生、誰負責”的原則，實行統(tǒng)一收運、集中處置。

　　餐廚廢棄物收集、運輸和處置遵循政府主導、社會參與、市場運作、綜合利用的原則。

　　倡導通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產生量。

　　第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責本市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，研究制定本市餐廚廢棄物管理政策、行業(yè)標準、技術規(guī)范及行業(yè)整體規(guī)劃。

　　縣(市)區(qū)(含市政府派出機構所轄區(qū)域，下同)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責所轄區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市)區(qū)農牧、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務、環(huán)境保護、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由當?shù)厝嗣裾m當補貼，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門組織制定統(tǒng)籌解決措施。

　　第八條餐廚廢棄物產生單位應當與取得特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)簽訂餐廚廢棄物委托收集、運輸協(xié)議，并報當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。

　　第九條餐廚廢棄物產生單位，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器;

　　(二)餐廚廢棄物分類收集、存放;

　　(三)產生廢棄食用油脂的，設置油水分離器、油水隔離池等污染防治設施，并保證其運行良好;

　　(四)餐廚廢棄物收集容器、設施應當保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔;

　　(五)在規(guī)定的時間內將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)收集、運輸;

　　(六)建立餐廚廢棄物管理臺賬，載明餐廚廢棄物的數(shù)量、種類、收集、委托運輸、變化等;

　　(七)每月末將餐廚廢棄物管理臺賬報送當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。

　　第十條餐廚廢棄物產生單位，禁止下列行為：

　　(一)將餐廚廢棄物裸露存放;

　　(二)將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾;

　　(三)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其它方式隨意傾倒;

　　(四)將廢棄食用油脂或其加工產品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十一條從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業(yè)和個人，應當取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可。

　　未取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可的企業(yè)和個人，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

　　第十二條餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務企業(yè)通過招投標等公平競爭方式確定。

　　市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當與中標企業(yè)簽訂收集、運輸、處置服務特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準、責任義務等內容。未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的企業(yè)，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。

　　第十三條餐廚廢棄物的產生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度。

　　第十四條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的企業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物;

　　(二)將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所;

　　(三)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當做到密閉、完好和整潔，并安裝行駛及裝卸記錄儀，收集容器及時清洗維護，保持完好與整潔;

　　(四)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬，載明所收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、流向等，每月末報當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。

　　第十五條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的企業(yè)，禁止下列行為：

　　(一)隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物;

　　(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十六條從事餐廚廢棄物處置服務的企業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準，處置餐廚廢棄物;

　　(二)處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等應當符合環(huán)保標準，防止二次污染;

　　(三)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物;

　　(四)按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備，并保證其運行良好;

　　(五)應當在餐廚廢棄物處置場(廠)設置餐廚廢棄物的貯存設施，并符合國家環(huán)境標準;

　　(六)保證餐廚廢棄物處置場(廠)環(huán)境整潔;

　　(七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

　　(八)餐廚廢棄物處置設施應配備計量設施和污染物在線監(jiān)測設備，并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門聯(lián)網(wǎng);

　　(九)建立餐廚廢棄物處置臺賬，載明所處理餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產品流向、運行數(shù)據(jù)等，每月末報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門。

　　第十七條從事餐廚廢棄物處置服務企業(yè)，禁止實施下列行為：

　　(一)隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物;

　　(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

　　(三)將加工處理的餐廚廢棄物殘渣及油料作為飼料原料;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十八條餐廚廢棄物處置設施工程竣工后，處置企業(yè)應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收三個月內，依法向建設、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門報送建設工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十九條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產生單位、餐廚廢棄物收集運輸處置服務企業(yè)以及本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向餐廚廢棄物處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當委托有認證資格的機構，定期對餐廚廢棄物處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

　　第二十條市、縣(市)區(qū)人民政府應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，受理投訴或者舉報后，應及時組織相關部門到現(xiàn)場檢查處理。

　　第二十一條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門及其他有關部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

　　(一)查閱、復制有關文件、資料;

　　(二)查閱、公示經(jīng)營臺賬;

　　(三)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明;

　　(四)進入現(xiàn)場開展檢查;

　　(五)責令有關單位和個人改正違法行為。

　　有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

　　第二十二條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸、處置。

　　從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業(yè)，應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應急方案，并報市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。

　　第二十三條 餐廚廢棄物產生單位有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)管相關行政部門責令限期改正，并處以罰款：

　　(一)違反本辦法第九條第一、二、四項和第十條第一項規(guī)定的，處一萬元以下的罰款;

　　(二)違反本辦法第九條第五項、第六項和第十條第四項規(guī)定的，處兩千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷有關許可證;吊銷機關應當在5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。

　　違反本辦法第九條第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政部門責令限期整改，并處一萬元以下罰款。

　　違反本辦法第九條第七項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令改正，可并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十條第二、三項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十四條餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處以罰款：

　　(一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)模幦f元罰款;

　　(二)違反本辦法第十四條第一、二、三項規(guī)定的，處五千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議;

　　(三)違反本辦法第十五條第一項規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議;

　　(四)違反本辦法第十五條第二項，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議。

　　第二十五條餐廚廢棄物處置服務企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處以罰款：

　　(一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物處置的，處三萬元罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任;

　　(二)違反本辦法第十七條第一項的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議;

　　(三)違反本辦法第十七條第二項規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議。

　　餐廚廢棄物處置服務企業(yè)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的，按照《城市生活垃圾管理辦法》的相關規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

　　(一)不依法履行監(jiān)督管理職責的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，不依法查處的;

　　(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條本辦法自2014年2月1日起施行。