山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

　　山西省人民政府令

　　第235號

　　《山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年1月2日省人民政府第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月13日起施行。

　　省長李小鵬

　　2014年1月13日

　　山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強專職消防隊伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預防、撲救和社會應(yīng)急救援能力，根據(jù)《山西省消防條例》授權(quán)，結(jié)合本省實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理。

　　本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊伍和單位專職消防隊伍。政府專職消防隊伍是指除公安現(xiàn)役消防隊伍以外，由各級人民政府組建的專職消防隊伍;單位專職消防隊伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊伍。

　　第三條 專職消防隊伍建設(shè)應(yīng)當堅持政府領(lǐng)導、分級建設(shè)、規(guī)范管理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將政府專職消防隊伍的建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

　　第五條 縣級以上公安機關(guān)是專職消防隊伍的行政主管部門，其所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔專職消防隊伍建設(shè)和管理的具體工作。

　　縣級以上發(fā)展和改革、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政管理部門和工會組織應(yīng)按各自職責做好政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當加強單位專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

　　第六條 政府專職消防隊伍具有社會公益性質(zhì)，政府專職消防人員實行勞動合同制管理。

　　第二章 隊伍建設(shè)

　　第七條 符合下列情形的應(yīng)當組建政府專職消防隊：

　　(一)消防隊數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn);

　　(二)距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的國家級重點鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn);

　　(三)距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝園區(qū)、旅游度假區(qū)、保稅區(qū)等;

　　(四)建成區(qū)面積超過5平方公里，或者居住人口達到5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn);

　　(五)其他需建立專職消防隊的地方。

　　第八條 下列單位應(yīng)當組建單位專職消防隊：

　　(一)距離當?shù)毓蚕狸犦^遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位;

　　(二)大型發(fā)電廠、大型煤礦、民用機場;

　　(三)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè);

　　(四)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

　　(五)城市軌道交通經(jīng)營管理單位。

　　除前款第二項、第三項、第四項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)應(yīng)當組建單位專職消防隊。

　　第九條 專職消防隊的場 (站)規(guī)劃選址應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其建筑標準、裝備器材、消防車輛、專職消防隊員防護裝備等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有條件的地區(qū)和單位可執(zhí)行特勤消防隊建設(shè)標準。

　　第十條 專職消防隊的場 (站)建成后，應(yīng)當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。

　　專職消防隊不得擅自撤銷、整合及更名，如需撤銷、整合及更名的應(yīng)報省級公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第十一條 政府專職消防人員分為專職消防隊員和專職消防文員。政府專職消防人員的招收由公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本地實際提出計劃，通過公開招聘方式招錄，并依法簽訂勞動合同。

　　單位專職消防人員由單位自行配備或者通過公開招聘的方式招錄，并依法簽訂勞動合同。

　　第十二條 招錄的政府專職消防人員應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)專職消防隊員應(yīng)具有高中以上學歷，年齡在18周歲以上25周歲以下的男性，符合消防隊員體能測試標準和體檢要求;

　　(二)專職消防文員應(yīng)具有大專以上學歷，年齡在20周歲以上30周歲以下;

　　(三)退役士兵和具有消防行業(yè)滅火救援技能等級的人員優(yōu)先錄用。

　　第三章 隊伍管理

　　第十三條 專職消防隊伍應(yīng)當納入當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)日常執(zhí)勤序列，接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、值班交接、請假銷假等制度。

　　單位專職消防隊員執(zhí)勤期間應(yīng)當集體就餐，伙食標準參照公安機關(guān)消防機構(gòu)有關(guān)標準執(zhí)行，費用由單位負擔。

　　第十四條 專職消防隊伍應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)貫徹消防法律、法規(guī)和政策;

　　(二)制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預案，定期組織實戰(zhàn)演練;

　　(三)負責本區(qū)域內(nèi)的消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

　　(四)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點單位、重點部位等情況，建立健全各項業(yè)務(wù)資料檔案;

　　(五)接受當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的管理和調(diào)度指揮，擔負轄區(qū)內(nèi)、外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù);

　　(六)定期向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告工作;

　　(七)對消防器材裝備進行日常養(yǎng)護，保持人員裝備處于良好應(yīng)急狀態(tài);

　　(八)依法應(yīng)當履行的其他職責。

　　第十五條 政府專職消防人員勞動合同的內(nèi)容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應(yīng)當執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定。

　　合同期滿后，對表現(xiàn)優(yōu)秀、身體健康的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，經(jīng)本人和用人單位協(xié)商，可續(xù)簽勞動合同。

　　第十六條 有下列情形之一的，可以解除政府專職消防人員的勞動合同：

　　(一)上崗前培訓考試成績不合格，經(jīng)補考仍不合格的;

　　(二)因工作失職、泄露軍事機密，造成嚴重損失和影響的;

　　(三)不能勝任本職工作,經(jīng)過培訓或者調(diào)整崗位仍不能勝任的;

　　(四)嚴重違反規(guī)章制度的;

　　(五)招收前有違法犯罪事實隱瞞未報的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

　　第十七條 有下列情形之一的，不得解除專職消防人員的勞動合同：

　　(一)合同期內(nèi)患病或者因工負傷,在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的;

　　(二)患職業(yè)病并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

　　(三)女性消防文員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定不可解除合同的其他情形。

　　第十八條 新招收的專職消防人員上崗前應(yīng)進行培訓，時間不少于一個月。培訓結(jié)束后，組織培訓單位應(yīng)當按照規(guī)定對參訓人員進行考核。考核合格的，由市級公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)培訓合格證書。

　　專職消防人員獲得國家統(tǒng)一認證的滅火救援職業(yè)技能等級資格的，按規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇。

　　第十九條 專職消防人員在工作期間應(yīng)當著統(tǒng)一制式服裝，佩戴標識。

　　第二十條 政府專職消防隊的消防車輛管理按照公安機關(guān)消防機構(gòu)車輛管理規(guī)定執(zhí)行，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

　　第四章 保障措施

　　第二十一條 政府專職消防隊伍建設(shè)和管理所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾枰宰泐~保障。

　　單位專職消防隊伍所需經(jīng)費由組建單位予以足額保障。

　　第二十二條 政府專職消防人員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當?shù)赝葘W歷、同等工齡的事業(yè)單位編制人員的工資福利標準予以保障，確保與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和專職消防隊員承擔的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。

　　單位專職消防人員的工資福利不低于本單位同等學歷、同等工齡一線生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

　　對參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防人員應(yīng)當發(fā)放高危補助。

　　第二十三條 政府專職消防隊應(yīng)當依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險，所需經(jīng)費由同級財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　單位專職消防隊應(yīng)當依法為專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為專職消防隊員繳納人身意外傷害保險，所需經(jīng)費由單位負擔。

　　第二十四條 用人單位應(yīng)當建立健全專職消防人員職業(yè)健康檔案，每年進行一次體檢，所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾蛴萌藛挝回摀?

　　專職消防人員應(yīng)當享受國家規(guī)定的探親假、休假、產(chǎn)假等。

　　第二十五條 對在滅火救援工作中有突出貢獻的專職消防隊伍和人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二十六條 專職消防人員在業(yè)務(wù)訓練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或死亡的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。被評為烈士的，享受國家和省相關(guān)待遇。

　　第二十七條 專職消防隊伍參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時，不得向事故單位和個人收取任何費用。

　　單位專職消防隊伍參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援后損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，由事故發(fā)生地的人民政府給予補償。

　　第二十八條 專職消防隊的消防車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應(yīng)當避讓。交通管理人員應(yīng)當保證消防車輛優(yōu)先通行。

　　專職消防隊的消防車輛需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛通行費。

　　第二十九條政府專職消防隊伍應(yīng)當在不影響執(zhí)勤和訓練的前提下，有計劃地開展其他職業(yè)技能培訓，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　具有消防職業(yè)技能等級資格的政府專職消防隊員在合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 對未履行本辦法職責或未建立專職消防隊伍的政府或單位，由上級人民政府和有管轄權(quán)的行政機關(guān)給予通報，并責令限期履行職責;建立后擅自撤銷的，由上級人民政府和有管轄權(quán)的行政機關(guān)責令限期改正，逾期不改正的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，對所在地政府或單位主要負責人和直接責任人依法給予處分。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)給予通報批評;逾期不改正的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，對主要負責人和直接責任人依法給予處分：

　　(一)接到報警或者公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)派指令后，不立即趕赴火災(zāi)或應(yīng)急救援現(xiàn)場的;

　　(二)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮的;

　　(三)將消防車輛用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)事項的。

　　第三十二條 專職消防人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成不良影響的，由所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，由所在單位解除勞動合同，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本辦法自2014年2月13日起施行。