本溪市人民政府令

　　第　173　號

　　《本溪市禁止居住區(qū)違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)2013年12月8日本溪市第十五屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

　　市長：高宏彬

　　2014年2月20日

　　本溪市禁止居住區(qū)違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）

　　第一條　為加強全市居住區(qū)管理，制止和查處違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上制止和查處居住區(qū)違法建設(shè)活動，適用本規(guī)定。

　　在住宅區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、單體獨立房屋及未經(jīng)驗收但已入住的房屋及非住宅房屋區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行違法建設(shè)。

　　本規(guī)定所稱居住區(qū)違法建設(shè)，是指在已建成并投入使用的住宅區(qū)內(nèi)，擅自進(jìn)行新建、翻建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物及其他設(shè)施等。

　　第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委會同市房產(chǎn)局、市綜合執(zhí)法局等部門組成禁止居住區(qū)違法建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，制定全市禁止居住區(qū)違法建設(shè)整治規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

　　各區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)禁止居住區(qū)違法建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、完善制度、督促檢查、考核問責(zé)等具體工作。

　　第四條　下列部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助制止和查處居住區(qū)違法建設(shè)：

　　（一）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證。

　　（二）房產(chǎn)行政主管部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時，對無法提供建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證件的，不得核發(fā)房屋所有權(quán)證書。

　　（三）衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化廣電、體育、公安、消防等主管部門核發(fā)有關(guān)證照時，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照。

　　（四）公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違法建設(shè)執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)的違法犯罪行為。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)舉報制度，向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。

　　任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)行為是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門查詢，并就發(fā)現(xiàn)的居住區(qū)違法建設(shè)行為向所在地的區(qū)人民政府舉報。舉報經(jīng)查證屬實的，將給予舉報人表彰和獎勵。

　　第六條　各區(qū)人民政府按照屬地管理原則建立制止居住區(qū)違法建設(shè)巡查制度，開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)行為，并按照職責(zé)予以查處。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時向違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府報告。

　　第七條　發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，區(qū)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè)；當(dāng)事人不停止建設(shè)的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可以責(zé)成區(qū)綜合執(zhí)法等部門查封施工現(xiàn)場或強制拆除。

　　第八條　發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的違法建筑，區(qū)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；當(dāng)事人逾期未拆除的，違法建筑所在地的區(qū)人民政府可責(zé)成區(qū)綜合執(zhí)法等部門強制拆除。

　　第九條　無法確定違法建設(shè)的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可通過媒體或在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告，督促違法建設(shè)單位或其所有人、管理人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期限屆滿，仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或其拒不接受處理的，可經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后強制拆除。

　　第十條　違法建設(shè)所在地的區(qū)綜合執(zhí)法部門做出責(zé)令限期改正或者限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)通知房產(chǎn)行政主管部門暫停辦理房屋登記手續(xù)；當(dāng)事人依法改正的，應(yīng)當(dāng)及時通知房產(chǎn)行政主管部門。

　　市政公用服務(wù)單位辦理供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或房屋產(chǎn)權(quán)證明，對無規(guī)劃許可證件或房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

　　在強制拆除違法建筑過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條　違法建設(shè)所在地的區(qū)綜合執(zhí)法部門對違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查時，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十二條　區(qū)人民政府在制止和查處違法建設(shè)工作中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府給予表彰和獎勵，并作為當(dāng)年績效評優(yōu)的重要條件：

　　（一）所轄區(qū)域內(nèi)無違法建設(shè)的；

　　（二）拆除違法建筑率達(dá)到百分之百的；

　　（三）接到群眾舉報及時制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的。

　　第十三條　市人民政府相關(guān)部門未按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設(shè)，造成制止違法建設(shè)工作不力的，將予以通報批評；一年內(nèi)受到兩次通報批評的，取消其當(dāng)年績效評優(yōu)資格。

　　各區(qū)人民政府未開展巡查或者未按照本規(guī)定制止和查處違法建設(shè)，造成制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作不力的，將予以通報批評；一年內(nèi)受到兩次通報批評的，取消其當(dāng)年績效評優(yōu)資格。

　　第十四條　行政機關(guān)及其工作人員有下列未履行查處違法建設(shè)相關(guān)職責(zé)情形的，相關(guān)部門可向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議，由相關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）接到舉報后不受理、登記、處理，或者未在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人的；

　　（二）泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

　　（三）對應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑未予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條　在制止和查處違法建設(shè)中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　本規(guī)定自2014年4月1日起施行。