內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

　　第224號

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定》已經(jīng)2017年2月3日自治區(qū)人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 布小林

　　2017年3月19日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范自治區(qū)行政應訴行為，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政應訴工作。

　　第三條 旗縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域行政應訴工作的領(lǐng)導和監(jiān)督管理，為行政應訴工作提供必要的條件，做好行政應訴工作的機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障工作，及時解決行政應訴工作中遇到的重大問題。

　　各級行政機關(guān)應當建立健全行政應訴工作制度，規(guī)范行政應訴辦理程序，加強對行政機關(guān)負責人、行政應訴工作人員的培訓，提高行政應訴能力。

　　第四條 旗縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導下，按照規(guī)定的職責對行政應訴工作進行指導和監(jiān)督。

　　旗縣級以上人民政府所屬部門的法制工作機構(gòu)負責對本部門的行政應訴工作進行指導和監(jiān)督。

　　第五條 行政機關(guān)應當尊重人民法院依法登記立案，支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督，不得干預、阻礙人民法院受理和審理行政案件。

　　第六條 未經(jīng)行政復議的案件，各級人民政府或者其部門作為被訴行政機關(guān)的，由作出原行政行為的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

　　兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

　　行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

　　行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)負責行政應訴工作。

　　第七條 經(jīng)行政復議的案件，行政復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和行政復議機關(guān)為共同被告，行政機關(guān)對原行政行為的合法性承擔舉證責任，行政復議機關(guān)對行政復議程序的合法性承擔舉證責任。

　　行政復議機關(guān)改變原行政行為的，行政復議機關(guān)負責行政應訴工作。

　　第八條 被訴行政機關(guān)收到人民法院的應訴通知書后，辦理行政應訴工作的機構(gòu)應當準備答辯材料，制作法定代表人身份證明，提出委托代理人人選，制作授權(quán)委托書。經(jīng)批準后在規(guī)定期限內(nèi)送達人民法院。

　　答辯材料應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)答辯狀;

　　(二)作出行政行為的證據(jù)、依據(jù);

　　(三)其他需要提交的材料。

　　辦理行政應訴工作的機構(gòu)在向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料的同時，應當將答辯狀抄送被訴行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)。

　　第九條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，行政機關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。

　　第十條 被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴，不能出庭的，可以委托一至二名相應的行政機關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托相應的行政機關(guān)工作人員和律師作為訴訟代理人參加訴訟。但不得僅委托律師出庭參加訴訟。

　　出庭應訴的行政機關(guān)負責人包括正職負責人、副職負責人和其他參與分管的負責人。

　　行政機關(guān)負責人或者其委托的工作人員不得無正當理由拒不到庭，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭。

　　第十一條 下列行政應訴案件，被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴：

　　(一)涉及重大公共利益的案件;

　　(二)社會高度關(guān)注的案件;

　　(三)可能引發(fā)群體性事件的案件;

　　(四)檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件;

　　(五)人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件。

　　第十二條 行政機關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應當向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

　　第十三條 行政機關(guān)的訴訟代理人應當認真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應訴準備工作。對重大復雜案件的應訴意見，辦理行政應訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)應當集體研究決定。

　　第十四條 行政機關(guān)辦理行政應訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取法律顧問、公職律師、專家學者等有關(guān)方面的意見。

　　第十五條 行政機關(guān)負責人、行政機關(guān)的訴訟代理人出庭應訴，應當做到：

　　(一)按時出庭;

　　(二)著裝莊重整齊，言語舉止得體;

　　(三)遵守司法程序，遵守法庭紀律;

　　(四)尊重訴訟當事人;

　　(五)嚴守工作紀律，保守秘密。

　　第十六條 人民法院對行政訴訟案件提出調(diào)解意見的，行政機關(guān)的訴訟代理人應當在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作，并向行政機關(guān)報告調(diào)解情況。

　　第十七條　辦理行政應訴工作的行政機關(guān)或者機構(gòu)收到人民法院送達的裁判文書后，應當分別情況作出以下處理:

　　(一)認為應當上訴的，在三個工作日內(nèi)提出上訴建議，報被訴行政機關(guān)負責人批準，按法律規(guī)定程序辦理;

　　(二)裁判文書有履行內(nèi)容的，報被訴行政機關(guān)負責人，依法及時履行;

　　(三)裁判文書沒有履行內(nèi)容或者不需要作進一步處理的，報被訴行政機關(guān)負責人周知。

　　第十八條 原告或者有關(guān)當事人對人民法院作出的一審判決或者裁定不服提起上訴的，一審應訴機關(guān)應當作為上訴案件的應訴機關(guān)，按照本規(guī)定要求做好上訴案件的應訴工作。

　　第十九條 應訴行政機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。

　　第二十條 行政機關(guān)應當自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

　　第二十一條 行政應訴工作結(jié)束后，行政機關(guān)應當將案件材料立卷歸檔。

　　第二十二條 旗縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應當加強對行政應訴工作的監(jiān)督檢查，定期對行政應訴工作進行統(tǒng)計分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計分析結(jié)果向本級人民政府和上一級人民政府法制工作機構(gòu)報告。

　　第二十三條 旗縣級以上人民政府應當將行政應訴工作納入依法行政考核體系。

　　第二十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　(一)干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的;

　　(二)無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　　(三)被訴行政機關(guān)負責人無正當理由不出庭應訴也不委托相應的工作人員出庭應訴的;

　　(四)拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的。

　　第二十五條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行。1999年7月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令97號發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定》同時廢止。