第一章　總則

　　第一條　為穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理，保障承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中，明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系依法達(dá)成的協(xié)議。

　　第三條　本條例適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等方面的生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目），發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的法人、公民承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，當(dāng)事人雙方訂立的承包合同的管理。

　　第四條　訂立承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　承包合同依法訂立，即具有法律約束力，雙方都必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更和解除。

　　第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包后，其所有權(quán)性質(zhì)不變。

　　第二章　承包合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條　市、縣、郊區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門，是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同的主管部門。

　　第七條　市、縣、郊區(qū)農(nóng)村承包合同主管部門的職責(zé)是：組織承包合同管理法規(guī)的實(shí)施和檢查督促，建立健全管理制度，培訓(xùn)管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗(yàn)，并分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織與外地區(qū)單位或者公民簽訂較大的承包合同鑒證、確認(rèn)、調(diào)解、查處工作。

　　第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門的職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)；

　　（二）培訓(xùn)承包合同管理人員；

　　（三）指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除；

　　（四）負(fù)責(zé)承包合同的鑒證；

　　（五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

　　（六）確認(rèn)無(wú)效承包合同；

　　（七）負(fù)責(zé)承包合同糾紛的調(diào)解。

　　第九條　村公所協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門做好承包合同的管理工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)承包合同的簽訂、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓工作，調(diào)解承包合同糾紛。

　　第十條　各級(jí)工商、土地、司法、銀行等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作。

　　第三章　發(fā)包與承包

　　第十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

　　農(nóng)村中其他依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，經(jīng)所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門批準(zhǔn)，可以自行組織發(fā)包。

　　產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，才能簽訂承包合同。

　　第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，本組織成員以及本組織外的法人、公民均可承包。在同等條件下，本組織成員有優(yōu)先權(quán)；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可以優(yōu)先承包。

　　發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者保證人，保證人負(fù)連帶責(zé)任。本組織外的法人、公民，需要請(qǐng)求承包的，必須提供有效證件及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

　　第十三條　發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)民主議定，由其法人代表具體實(shí)施。

　　公開招標(biāo)的專業(yè)承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前10日張榜公布，任何人不得仗權(quán)抬價(jià)壓價(jià)和壟斷承包。

　　第十四條　發(fā)包方有權(quán)按照承包合同規(guī)定收取承包款（物）和集體提留，有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的違法行為。

　　發(fā)包方不得侵犯承包方的合法權(quán)益，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)按照承包合同規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

　　第十五條　承包方享有承包合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其承包經(jīng)營(yíng)的合法收益受法律保護(hù)。

　　承包方負(fù)有維護(hù)地力、設(shè)施、設(shè)備和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等義務(wù)，不得擅自更改、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和非法買賣承包合同；不得非法出賣、出租承包的資產(chǎn)；不得進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不得買賣土地和擅自改變土地使用性質(zhì)。

　　第四章　承包合同的訂立

　　第十六條　承包合同必須采用主管部門統(tǒng)一印制的合同文本，由當(dāng)事人雙方簽字蓋章，承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)向本組織成員公布，接受監(jiān)督。

　　屬于發(fā)包方法定代表人承包經(jīng)營(yíng)的，由本組織成員代表大會(huì)推舉出若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。

　　第十七條　承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　（一）承包項(xiàng)目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)、期限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)包方與承包方的名稱、地址、資產(chǎn)價(jià)值；

　　（二）發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)內(nèi)容；

　　（三）承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅金、國(guó)家任務(wù)、承包款（物）、各項(xiàng)提留以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；

　　（四）承包方增加投入，增添設(shè)施，技術(shù)改造，提高地力或者生產(chǎn)能力的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，承包方丟荒、破壞耕地，破壞森林資源和損壞設(shè)備，實(shí)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或者非法經(jīng)營(yíng)造成地力、生產(chǎn)能力下降的處罰辦法；

　　（五）違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及其處理辦法；

　　（六）承包前和承包期滿后債權(quán)、債務(wù)的處理辦法；

　　（七）承包期滿后財(cái)產(chǎn)移交、清算辦法；

　　（八）當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法（向農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴）；

　　（九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其它事項(xiàng)。

　　第十八條　承包內(nèi)容涉及國(guó)家指令性計(jì)劃任務(wù)的，必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)簽訂合同。

　　第十九條　承包合同簽訂后，當(dāng)事人一方或者雙方要求鑒證的，可以到發(fā)包方所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門辦理，經(jīng)鑒證后的合同需要變更的，仍須到原鑒證部門辦理鑒證才有效。依法解除經(jīng)鑒證的承包合同，要報(bào)原鑒證部門備案。

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第二十條　當(dāng)事人一方需要變更或者解除承包合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起15日內(nèi)答復(fù)（當(dāng)事人雙方有約定的除外），并由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，協(xié)議未達(dá)成之前，原承包合同仍然有效。

　　逾期不答復(fù)或者協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照雙方當(dāng)事人約定的糾紛處理辦法進(jìn)行處理。

　　因承包合同的變更或者解除，使對(duì)方遭受損失的，除依法減免部分外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償。

　　第二十一條　有下列情況之一者，允許按照本條例第二十條的規(guī)定變更或者解除承包合同：

　　（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家、集體利益的；

　　（二）訂立承包合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃、價(jià)格、稅收等發(fā)生變化，繼續(xù)履行合同將嚴(yán)重影響一方利益的；

　　（三）由于不可抗力或者當(dāng)事人一方雖無(wú)過(guò)失但無(wú)法防止的外因，致使承包合同無(wú)法履行的；

　　（四）承包的生產(chǎn)資料被合法征用的；

　　（五）因當(dāng)事人一方違約或者違法，致使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行的；

　　（六）承包方進(jìn)行掠奪性、破壞性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；

　　（七）承包方喪失承包經(jīng)營(yíng)能力的；

　　（八）當(dāng)事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而使承包合同無(wú)法履行的。

　　第二十二條　承包合同簽訂后，不因發(fā)包方或者承包方的人事變動(dòng)而變更或者解除。

　　當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利。

　　第六章　無(wú)效合同的確認(rèn)和處理

　　第二十三條　有下列情況之一者，為無(wú)效承包合同：

　　（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的；

　　（二）損害國(guó)家、集體或者第三者利益和社會(huì)公共利益的；

　　（三）違反本條例第十三條規(guī)定的民主議定原則的；

　　（四）采取欺詐、脅迫或者仗權(quán)抬價(jià)壓價(jià)等不正當(dāng)手段使承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)顯失公平的；

　　（五）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的；

　　（六）承包方擅自與他人簽訂的轉(zhuǎn)包合同或者通過(guò)轉(zhuǎn)包從中漁利的。

　　第二十四條　無(wú)效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門或者人民法院。

　　當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門的確認(rèn)不服的，可以在確認(rèn)書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行的，由作出決定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條　無(wú)效承包合同從訂立之日起就沒(méi)有法律約束力，不受法律保護(hù)。承包合同部分無(wú)效的，如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，當(dāng)事人一方依據(jù)該承包合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給對(duì)方；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此遭受的損失；如果當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第七章　違反承包合同的責(zé)任

　　第二十六條　因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　違約方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)當(dāng)在承包合同中約定。違約金不足彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)當(dāng)支付賠償金，對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　第二十七條　承包方因不可抗力的原因不能履行承包合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)包方，經(jīng)所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同主管部門證明，并經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商，可以延期履行、部分履行或者不履行，部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十八條　承包方有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)在承包期內(nèi)修復(fù)或者賠償：

　　（一）對(duì)承包土地使用不當(dāng)或者改變用途造成土地荒蕪或者破壞的；

　　（二）對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用、管理不當(dāng)造成損壞或者丟失的；

　　（三）對(duì)承包的林木、果樹或者水面管理不當(dāng)造成毀壞的。

　　第二十九條　因發(fā)包方或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)的行政干預(yù)，造成承包合同不能履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，出發(fā)包方或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要征用承包的土地，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照土地管理部門規(guī)定的期限通知承包方停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承包方的經(jīng)濟(jì)損失由發(fā)包方按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第八章　承包合同糾紛的處理

　　第三十一條　承包合同在履行中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者起訴。

　　雙方當(dāng)事人依法在合同中訂立仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁不向人民法院起訴的，由農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。

　　當(dāng)事人在合同中沒(méi)有訂立仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在法定訴訟時(shí)效內(nèi)向人民法院起訴。

　　第三十二條　發(fā)包方與承包方均屬縣、郊區(qū)內(nèi)單位、法人或者公民的合同糾紛，由發(fā)包方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)管轄。

　　發(fā)包方屬縣、郊區(qū)內(nèi)單位，而承包方屬縣、郊區(qū)外單位、法人或者公民的承包合同糾紛，由發(fā)包方所在縣、郊區(qū)農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)管轄，如當(dāng)事人雙方同意，也可以由發(fā)包方所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第三十三條　市、縣、郊區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)，其成員由經(jīng)市、縣、郊區(qū)人民政府批準(zhǔn)的具有仲裁員資格的人員擔(dān)任。

　　仲裁委員會(huì)辦理承包合同糾紛案件，由仲裁員組成仲裁庭，仲裁庭的成員，必須是單數(shù)。簡(jiǎn)單的承包合同糾紛，可以由仲裁員一人進(jìn)行仲裁。

　　原告人經(jīng)合法通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席仲裁。

　　第三十四條　農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)關(guān)對(duì)受理的仲裁案件可以依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽收后即生效，調(diào)解書與裁決具有同等法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書生效前當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)依法裁決。

　　第三十五條　當(dāng)事人不服仲裁的，可在仲裁書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出仲裁復(fù)議決定。上一級(jí)仲裁委員會(huì)作出的仲裁復(fù)議決定，即為終局裁決。

　　第三十六條　當(dāng)事人一方不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或者仲裁復(fù)議決定書的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十七條的規(guī)定，仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

　　第三十七條　農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)或者人民法院對(duì)受理的農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)先予裁定恢復(fù)生產(chǎn)、變賣鮮活產(chǎn)品，然后解決糾紛。

　　當(dāng)事人對(duì)先予裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

　　仲裁委員會(huì)或者人民法院裁定先予執(zhí)行的，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行所遭受的損失。

　　第九章　附則

　　第三十八條　本市國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管轄的集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同管理，城區(qū)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同管理，適用本條例。

　　第三十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的涉外承包合同，不適用本條例。

　　第四十條　承包合同的鑒證、仲裁可以適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)辦法由南寧市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定制定。

　　第四十一條　本條例自公布之日起施行。本市行政區(qū)域內(nèi)過(guò)去有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同管理規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由南寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)解釋。