各區(qū)縣農(nóng)委、信息委、財政局、文廣局： 　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”、文化部“文化信息資源共享工程”和信息產(chǎn)業(yè)部“開展農(nóng)村信息化綜合信息服務試點工作的意見”的有關精神，充分發(fā)揮信息化在社會主義新農(nóng)村建設中的支撐作用，結合本市實際，加強為農(nóng)綜合信息服務，決定在本市郊區(qū)實施“為農(nóng)綜合信息服務千村通工程”（以下簡稱“千村通工程”）。 　　一、充分認識實施“千村通工程”的重要意義 　　實施“千村通工程”，建立為農(nóng)綜合信息服務站，推進面向“三農(nóng)”的信息服務，是加快建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的迫切要求；是農(nóng)民進行科學生產(chǎn)決策，規(guī)避市場風險，提高科技素質(zhì)的現(xiàn)實需要。實施“千村通工程”，對于促進城鄉(xiāng)間信息傳遞、互動和交換，給農(nóng)村社會帶來更多接觸新知識和接受現(xiàn)代教育的機會，擴大農(nóng)村傳播先進文化的層面，有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，解決涉農(nóng)信息“最后一公里”問題，使廣大農(nóng)民成為直接受益者，促進和諧社會構建和社會主義新農(nóng)村建設具有重要的意義。 　　二、實施“千村通工程”的目標和內(nèi)容 　　（一）“千村通工程”的主要目標： 　　到“十一五”末，在郊區(qū)1000個農(nóng)業(yè)比重較大的行政村初步建成為農(nóng)綜合信息服務站，基本實現(xiàn)面向農(nóng)民的公共信息服務終端的覆蓋；整合建設為農(nóng)綜合信息服務平臺，基本實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的有效開發(fā)和利用；完善農(nóng)村信息基礎設施集約化建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村信息寬帶網(wǎng)絡“村村通”；完善農(nóng)村綜合信息服務模式，基本建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級信息服務支撐體系；開展“千村萬戶”信息化培訓，提高農(nóng)民的信息化意識和技能。 　　（二）“千村通工程”的主要內(nèi)容： 　　1、推進農(nóng)村信息基礎設施建設。到“十一五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，提高農(nóng)村的信息傳輸能力，為實現(xiàn)傳輸方式多模式、信息來源多渠道、服務手段多樣化，提供信息基礎設施條件。 　　2、建設為農(nóng)綜合信息服務站。服務站建設的基本標準：1臺觸摸屏（農(nóng)民一點通），3臺電腦終端。各區(qū)縣根據(jù)村實際情況確定配置，有條件的地方可增設投影儀等其他設備。 　　3、整合建設為農(nóng)綜合信息服務平臺，實現(xiàn)“前臺界面統(tǒng)一，后臺信息聯(lián)動”的涉農(nóng)信息資源共享模式。該平臺體系由市、區(qū)縣兩級架構組成，內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)和生活領域，可提供農(nóng)科熱線咨詢、涉農(nóng)信息查詢、農(nóng)業(yè)科技人員和單位查詢，災害信息發(fā)布、供求信息發(fā)布，村務公開、社會公共事業(yè)及公共文化資源等綜合信息服務，實現(xiàn)信息實時更新、內(nèi)容集成發(fā)布，并根據(jù)農(nóng)民需求，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、訂購等電子商務和其他服務功能。 　　市農(nóng)委會同市相關部門負責市級平臺主要功能和內(nèi)容建設，以及相關信息資源的整合和維護；區(qū)縣按照市、區(qū)兩級平臺框架標準要求，結合本區(qū)域?qū)嶋H，負責本區(qū)域平臺的功能和內(nèi)容建設，以及本區(qū)域相關信息資源的整合和維護。 　　4、建立健全涉農(nóng)信息服務體系，形成為農(nóng)信息服務長效機制。建立完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級涉農(nóng)信息服務體系。在市級層面，做好涉農(nóng)信息共享的制度性安排，形成長效工作機制；區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集、傳遞和整合本地區(qū)的涉農(nóng)信息，對村級為農(nóng)綜合信息服務站工作進行指導和考核；村級為農(nóng)綜合信息服務站負責本村信息的管理和維護，收集和反饋當?shù)厣孓r(nóng)信息和農(nóng)民需求，指導和幫助農(nóng)民利用信息化手段獲取各類涉農(nóng)信息和政府服務。 　　5、強化培訓，建設農(nóng)村信息員隊伍。廣泛開展農(nóng)村信息化宣傳培訓，在兩年內(nèi)完成10000人次的培訓任務（每村重點培訓5人，農(nóng)村信息員1名、村干部1名、技術骨干或農(nóng)業(yè)大戶3名）；注重提高各級農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作技能，重點加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、中介組織的信息服務人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟人信息技術培訓，達到會收集、會分析、會傳播信息的要求；要突出村級信息員隊伍的組織、培訓和管理，力爭到“十一五”末，每個行政村有1－2名合格的農(nóng)村信息員。 　　三、推進“千村通工程”的原則 　　推進“千村通工程”要堅持資源整合、強化服務；統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進；面上聚焦、求得實效的原則。 　　資源整合、強化服務。緊緊圍繞構建和諧社會和新農(nóng)村建設的中心任務，涉農(nóng)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，建立信息交換制度，實現(xiàn)實用涉農(nóng)信息資源共享；重點加強面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的信息服務，提升廣大農(nóng)民精神文化生活品質(zhì)。 　　統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。市級部門要統(tǒng)一規(guī)劃，有重點，有步驟地推進“千村通工程”；各區(qū)縣要立足本地實際，編制“十一五”期間推進“千村通工程”的規(guī)劃，合理確定不同階段的任務和目標，因地制宜地開展建設工作。 　　面上聚焦、求得實效。根據(jù)“成線、成網(wǎng)、成片”的要求，優(yōu)先支持以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一建設行政村為農(nóng)綜合信息服務站；優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)中各行政村的為農(nóng)綜合信息服務站建設。“千村通工程”不搞花架子，以服務成效作為檢驗工作的標準，讓農(nóng)民利用信息搞好生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入，豐富文化生活，享受信息化帶來的實惠。 　　四、充分發(fā)揮政府的主導作用，落實工程建設資金 　　“千村通工程”面向“三農(nóng)”，主要提供“涉農(nóng)公共信息”服務，因此，各級政府應加大投入力度，積極吸納社會資金投入。按照事權與財權相一致的原則，對“千村通工程”建設資金劃分如下： 　　市級為農(nóng)綜合信息服務平臺開發(fā)建設和運營維護資金投入以市財政為主；按基本標準配置的為農(nóng)綜合信息服務站中終端設備（相關軟硬件，不包括房屋等設施）建設和維護，由區(qū)縣政府投入為主，市根據(jù)區(qū)縣財力不同的狀況給予補助。 　　“千村通工程”不得讓鄉(xiāng)村舉債搞建設。各區(qū)縣要加強投入，確保基層正常運轉(zhuǎn)。 　　五、加強領導、規(guī)范程序，推進“千村通工程”實施 　　1、加強組織領導。市農(nóng)委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門共同建立“千村通工程”推進聯(lián)席會議制度，負責工程總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各相關部門負責各自涉農(nóng)信息資源的組織提供，推進涉農(nóng)信息資源的共享和應用，聯(lián)席會議辦公室設在市農(nóng)委。市農(nóng)委做好“金農(nóng)工程”落實，主要負責“千村通工程”具體方案的制定和組織推進，為農(nóng)綜合信息服務平臺的開發(fā)和建設，涉農(nóng)信息資源的發(fā)布等工作；市信息委做好信息產(chǎn)業(yè)部試點的組織推進工作，組織開展有關方案論證、規(guī)范標準制定、信息化培訓等工作；市財政局負責協(xié)調(diào)監(jiān)督“千村通工程”資金使用情況；市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實。各區(qū)縣建立相應的聯(lián)席會議制度，制定本區(qū)縣工程規(guī)劃和實施方案，指導鎮(zhèn)、村“千村通工程”的建設工作。 　　2、規(guī)范實施程序。各區(qū)縣根據(jù)實際，并結合自身需求，制定“千村通工程”實施方案，上報市“千村通工程”推進聯(lián)席會議辦公室；經(jīng)聯(lián)席會議審核同意后，開始實施；工程結束后進行評估驗收。 　　3、加強監(jiān)督管理。各區(qū)縣對工程資金應實行專戶管理，區(qū)縣聯(lián)席會議做好“千村通工程”實施方案的審核和推進工作；在實施過程中，市相關部門應加強對各區(qū)縣實施的指導工作。 　　六、有關要求 　　1、各區(qū)縣在推進“千村通工程”實施中，要充分利用存量資源，要因地制宜制定推進計劃，不增加基層和農(nóng)民負擔。 　　2、各區(qū)縣要根據(jù)自身推進方案落實年度配套資金和運行維護資金。 　　3、各區(qū)縣要組織力量編制本區(qū)縣“千村通工程”推進總體規(guī)劃和年度推進計劃。 　　4、有關“千村通工程”建設具體實施方案和技術要求等，由聯(lián)席會議審核制定下發(fā)。 上海市農(nóng)業(yè)委員會? 上海市信息化委員會 上海市財政局?? 上海市文化影視管理局 2007年2月3日??