畢署通〔2007 〕24號 各縣（自治縣）、市人民政府，行署各部門、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)將《畢節(jié)地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二OO七年四月二十九日 畢節(jié)地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法 第一章　總 則 第一條　為進一步提高我區(qū)對外開放水平，加大招商引資力度，促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，鼓勵和吸引更多投資者到畢節(jié)投資開發(fā)，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。 第二條　本辦法適用于到我區(qū)進行投資的國內(nèi)外企業(yè)、社會團體、經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱投資者）。 第二章 投資方式和產(chǎn)業(yè)導向 第三條　投資者在我區(qū)境內(nèi)可采取以下方式進行投資： （一）興辦獨資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)； （二）開展補償貿(mào)易、來料加工、來件裝配、技術(shù)轉(zhuǎn)讓； （三）購買、參股、控股、兼并、承包、租賃經(jīng)營區(qū)內(nèi)國有企業(yè)； （四）依法取得土地使用權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)； （五）法律、法規(guī)允許的其他投資方式。 第四條　凡屬國家政策和法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律對外開放和準入。鼓勵和支持符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展方向的投資者，到我區(qū)進行投資開發(fā)。 （一）鼓勵投資者到我區(qū)興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。鼓勵興辦以我區(qū)境內(nèi)資源為依托、具有較高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值的企業(yè)；鼓勵興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。 （二）鼓勵投資者興辦、建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)、牧、林和水產(chǎn)種養(yǎng)殖基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。 （三）鼓勵投資者參與交通、能源、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、市場建設(shè)、環(huán)境保護以及科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育、旅游、信息等領(lǐng)域進行投資。 （四）鼓勵投資者采取購買、參股、控股、兼并、租賃、承包、注資等多種形式對我區(qū)國有企業(yè)依法實施改制改組改造。 第三章　優(yōu)惠扶持政策 第五條　建立招商引資發(fā)展基金。地、縣市在每年財政預算時，將招商引資發(fā)展基金列入同級財政預算：地區(qū)每年不少于500萬元，各縣市每年不少于200萬元。主要用于：扶持能帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的區(qū)內(nèi)外企業(yè)，扶持區(qū)內(nèi)外投資者科技創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護；扶持優(yōu)強企業(yè)做強做大。綜合運用貼息、補助、激勵等手段，為區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資畢節(jié)創(chuàng)造良好環(huán)境。 第六條　投資者辦理完畢各種手續(xù)，注冊資金到位后，到同級人民政府招商引資局登記備案，享受下列優(yōu)惠扶持： （一）除國家明令禁止、關(guān)閉和限制的企業(yè)外，在我區(qū)新辦的企業(yè)，權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實際出資中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)累計出資額不超過新辦企業(yè)注冊資金25%的，自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，可在3年內(nèi)享受減征或者免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 （二）在我區(qū)新辦的屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)，在2010年以前，可以享受減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。 在我區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，且屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》中限制類、淘汰類的，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，可以享受企業(yè)所得稅“免二減三”的優(yōu)惠政策。同時屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類的，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時，按15%的稅率計算出應納所得稅額后減半執(zhí)行。 經(jīng)省級人民政府批準，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)可以減免地方所得稅。 （三）外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船使用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購置自用的新建房屋，自建成或購買月份起，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價與外來投資者合資、合作、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項目，在辦理房地產(chǎn)過戶時免征契稅。 （四）區(qū)內(nèi)公路國道、省道建設(shè)用地，以及經(jīng)省人民政府批準修建的國道、省道以外的其他公路建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。 （五）內(nèi)、外商投資企業(yè)投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （六）財務核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校等（以下統(tǒng)稱企業(yè)），其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。在一個納稅年度實際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。 （七）農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（一般納稅人）購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。對實施生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林（生態(tài)林應占80%以上）產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，可申請從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 （八）投資煤化工、磷化工以及新型產(chǎn)品生產(chǎn)的項目，所用的煤炭原料免征煤炭調(diào)節(jié)基金。 （九）涉及其它稅收政策的，按國家有關(guān)政策辦理。 第四章　土地使用政策 第七條　區(qū)外投資者來我區(qū)興辦企業(yè)實行如下優(yōu)惠： （一）凡區(qū)外投資者依法購買“四荒”地發(fā)展農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，享受“四荒”使用權(quán)拍賣的優(yōu)惠待遇；經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，投資者可在所購荒地內(nèi)修建生產(chǎn)性用房。 （二）屬于區(qū)內(nèi)獨資、控股、參股的生產(chǎn)性企業(yè)，用國有土地使用權(quán)與區(qū)外投資者參股興辦企業(yè)，可在五年內(nèi)保留劃撥用地。 （三）區(qū)外投資者投資從事水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，同等條件下享有周邊土地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)。 （四）鼓勵以國有土地使用權(quán)作價入股和國有土地使用權(quán)租賃等形式建設(shè)招商引資項目，并按法律法規(guī)和有關(guān)政策辦理用地手續(xù)。 第五章　投資服務政策 第八條　凡投資者到我區(qū)境內(nèi)以各種方式從事開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動，由各級政府招商引資部門幫助協(xié)調(diào)辦理工商、稅務、土地、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)手續(xù)。對在審批權(quán)限以內(nèi)，資料齊全、手續(xù)完備的，指定專人在5個工作日內(nèi)辦理完畢，法律法規(guī)有具體規(guī)定的從其規(guī)定。不能辦理和不能按時辦理的，應給予投資者以明確的答復。 第九條　對投資者興辦企業(yè)所需要的電、水、通訊及原材料，給予優(yōu)先安排和保證，執(zhí)行價格與區(qū)內(nèi)企業(yè)相同。 第十條　對到我區(qū)投資興辦酒店服務業(yè)的，各級招商引資部門幫助協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)。對酒店所需的電、水、通訊等，給予優(yōu)先安排和保障，價格均按最低收費標準執(zhí)行。對國家有關(guān)政策規(guī)定的各種收費、稅收均執(zhí)行最低收費標準。公安、消防等執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查，除特殊情況外，檢查前應先與酒店取得聯(lián)系。 第十一條　投資者在入戶、住房、子女入托入學、職稱評聘等方面享有與當?shù)鼐用裢鹊拇觥? 第十二條　嚴禁任何單位和個人對投資者或企業(yè)進行“吃、拿、卡、要”和敲詐勒索。投資者或企業(yè)的合法權(quán)益受到侵犯時，可向各級監(jiān)察機關(guān)、政府法制工作部門投訴，或向各級政府招商引資局反映。受理投訴和反映的部門應根據(jù)地區(qū)已出臺的相關(guān)整治投資環(huán)境方面的規(guī)定作出處理。 第十三條　實行重點企業(yè)掛牌保護聯(lián)系制度。年納稅額在100萬元及其以上500萬元以下的企業(yè)為縣市屬重點企業(yè)；年納稅額在500萬元及其以上的企業(yè)，列為地區(qū)重點企業(yè)。對重點企業(yè)按照屬地管理和分級負責的原則，分別由地縣市監(jiān)察部門掛牌保護，年納稅額在1000萬元以上的企業(yè)由行署領(lǐng)導直接聯(lián)系。 第十四條　實行一站式的年檢制度。凡法定必須年檢的項目，各部門應授權(quán)本部門在政務中心所設(shè)窗口將其納入即辦件范圍，及時辦理年檢手續(xù)。任何部門和個人不得違反法律、法規(guī)到企業(yè)進行檢查，不得隨意進行評比，違者按照“三亂”行為予以查處。 第六章　附 則 第十五條　對重大招商引資項目實行一事一議，實行更加優(yōu)惠的政策。 第十六條　本辦法自行文下發(fā)之日起實施，由行署法制辦公室、地區(qū)招商引資局負責解釋。