錦政辦發(fā)〔2007〕54號(hào) 關(guān)于印發(fā)錦州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，中省直有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十日 　　　　　　　　　　　　　　　　　錦州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 　　目錄 　　1　總　則 　　　1.1　編制目的 　　　1.2　編制依據(jù) 　　　1.3　適用范圍 　　　1.4　工作原則 　　2　區(qū)域概況 　　　2.1　自然地理 　　　2.2　社會(huì)經(jīng)濟(jì) 　　　2.3　防御現(xiàn)狀及重點(diǎn) 　　3　組織指揮體系及職責(zé) 　　　3.1　組織指揮體系 　　　3.2　錦州市防汛抗旱指揮部及其成員單位職責(zé)分工 　　　3.3　錦州市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 　　4　預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防 　　　4.1　信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 　　　4.2　預(yù)警 　　　4.3　預(yù)防 　　5　應(yīng)急響應(yīng) 　　　5.1　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 　　　5.2　應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 　　　5.3　信息發(fā)布與新聞報(bào)道 　　　5.4　應(yīng)急結(jié)束 　　6　保障措施 　　　6.1　通信與信息保障 　　　6.2　搶險(xiǎn)與救援保障 　　　6.3　交通運(yùn)輸保障 　　　6.4　電力保障 　　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　　6.6　治安保障 　　　6.7　物資保障 　　　6.8　資金保障 　　　6.9　技術(shù)保障 　　　6.10　宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí) 　　7　善后工作 　　　7.1　災(zāi)后救助 　　　7.2　搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 　　　7.3　損毀工程修復(fù) 　　　7.4　災(zāi)后重建 　　　7.5　保險(xiǎn)與補(bǔ)償 　　　7.6　總結(jié)與評(píng)估 　　8　附　則 　　　8.1　預(yù)案管理與更新 　　　8.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 　　　8.3　預(yù)案的解釋 　　　8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間錦州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 　　1　總　則　　1.1　編制目的 　　為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開(kāi)展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 　　1.2　編制依據(jù) 　　《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》、《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及其它有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。 　　1.3　適用范圍 　　本預(yù)案適用于錦州市行政區(qū)域，涉及內(nèi)容主要是防臺(tái)風(fēng)的組織指揮、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等。 　　1.4　工作原則 　　1.4.1　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針。 　　1.4.2　實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　1.4.3　堅(jiān)持“防、避、搶”相結(jié)合的原則。 　　1.4.4　堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。 　　2　區(qū)域概況 　　2.1　自然地理 　　2.1.1　地理位置及地形地貌 　　錦州市位于遼寧省西部，地處東經(jīng)120°42′～122°36′和北緯40°49′～42°08′之間，東接遼河平原，與盤(pán)錦市、沈陽(yáng)市相連，南臨遼東灣，西連葫蘆島市，北與朝陽(yáng)市、阜新市毗鄰。東西長(zhǎng)143公里，南北寬114公里，全市總面積為10301平方公里。地貌結(jié)構(gòu)為“三山一水三分田，三分道路和莊園”。地勢(shì)西北高、東南低，從海拔400米的山區(qū)，向南逐漸降到海拔20米以下的海濱平原區(qū)。山脈連綿起伏，東北部有醫(yī)巫閭山脈，西北部有松嶺山脈，大、小凌河橫貫境內(nèi)。 　　2.1.2　流域分布 　　轄區(qū)內(nèi)流域面積100平方公里以上的河流共有38條，河流總長(zhǎng)1336.7公里，其中大型河流3條：繞陽(yáng)河、大凌河、小凌河；中型河流5條：東沙河、羊腸河、西沙河、女兒河、細(xì)河。現(xiàn)有堤防總長(zhǎng)1511公里。境內(nèi)還有4座中型水庫(kù)和26座小型水庫(kù)。 　　2.1.3　水文氣象 　　錦州地處歐亞大陸東部，屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，大氣環(huán)流以西風(fēng)帶和副熱帶系統(tǒng)為主，為大陸性季風(fēng)區(qū)。氣候特點(diǎn)是春季溫和多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季溫涼晴朗，冬季寒冷干燥，四季分明。年平均氣溫7.8～9.0℃，自南向北降低。年平均降水量為560毫米，降水四季分布不均，60%～70%降水集中在夏季。 　　2.2　社會(huì)經(jīng)濟(jì) 　　2.2.1　基本情況 　　錦州市下轄凌海市、北鎮(zhèn)市、義縣、黑山縣4個(gè)縣（市）和古塔區(qū)、太和區(qū)、凌河區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、松山新區(qū)5個(gè)區(qū)，共有建制鎮(zhèn)48個(gè)、鄉(xiāng)33個(gè)，1637個(gè)村委會(huì)。全市總?cè)丝?08.3萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口191.6萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口116.7萬(wàn)人。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)384.7億元。全市保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)商品充裕，居民消費(fèi)心理穩(wěn)定，財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。 　　2.2.2　工業(yè)和重要設(shè)施 　　錦州市是遼寧省重要的工業(yè)港口城市，是遼寧西部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，是聯(lián)系華北、東北兩大區(qū)域的走廊。交通便利，擁有鐵路、公路、航空、海運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式，已形成綜合性立體交通網(wǎng)絡(luò)。錦州是京哈、錦承、錦阜、錦通、秦沈?qū)＞€(xiàn)等鐵路的交匯點(diǎn)，京沈、錦朝、錦阜高速公路已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家級(jí)公路102線(xiàn)及地區(qū)間的公路網(wǎng)四通八達(dá)，海上運(yùn)輸及小嶺子機(jī)場(chǎng)都已具規(guī)模。石油化工、有色金屬、冶金、發(fā)電、機(jī)械制造、醫(yī)藥、紡織、電子等行業(yè)在全省占有重要地位。 　　2.3　防御現(xiàn)狀及重點(diǎn) 　　繞陽(yáng)河防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，大凌河防洪標(biāo)準(zhǔn)10～20年一遇，小凌河防洪標(biāo)準(zhǔn)20～50年一遇。中小型河流中除東沙河、羊腸河、西沙河沈山鐵路以下段堤防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了20年一遇外，其余河流防洪標(biāo)準(zhǔn)都很低，大部分不足5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 　　我市有海岸線(xiàn)97.7公里，現(xiàn)有防潮堤40.48公里。其中鹽場(chǎng)保護(hù)鹽池的海堤21.5公里，凌海市管理的海堤11.1公里，開(kāi)發(fā)區(qū)管理的海堤7.88公里，堤高均在2.5米以下，標(biāo)準(zhǔn)10～20年一遇。 　　全市共有水庫(kù)30座，其中中型水庫(kù)4座：龍灣、友鄰（在阜新境內(nèi)）、老龍口、靠山屯，小㈠型水庫(kù)11座，小㈡型水庫(kù)15座，總庫(kù)容2.3億立方米。龍灣水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)1000年一遇，老龍口、靠山屯水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)2000年一遇；友鄰水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)300年一遇；小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)均在500年一遇以下。 　　3　組織指揮體系及職責(zé) 　　3.1　組織指揮體系　　錦州市人民政府設(shè)立錦州市防汛抗旱指揮部，為本行政區(qū)域防御臺(tái)風(fēng)工作的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急事務(wù)。錦州市防汛抗旱指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副市長(zhǎng)、政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、駐錦部隊(duì)的首長(zhǎng)、建委主任、水利局局長(zhǎng)等擔(dān)任，各縣（市）區(qū)、有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防臺(tái)風(fēng)工作。 　　3.2　錦州市防汛抗旱指揮部及其成員單位職責(zé)分工 　　市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作。主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，擬定防臺(tái)風(fēng)工作規(guī)章制度。及時(shí)提出防臺(tái)風(fēng)工作具體部署，組織制定實(shí)施全市防臺(tái)風(fēng)工作方案及搶險(xiǎn)救災(zāi)。督促檢查各縣（市）區(qū)、有關(guān)部門(mén)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制，組織開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)安全檢查，組織調(diào)配全市防臺(tái)風(fēng)物資和隊(duì)伍，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 　　防汛指揮部成員單位防臺(tái)風(fēng)工作的主要職責(zé)是： 　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)防汛重點(diǎn)工程建設(shè)重大事項(xiàng)及投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理工作； 　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)歸口行業(yè)企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作，組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。 　　市水利局負(fù)責(zé)所屬已建、在建江河堤防、閘壩、水庫(kù)、分洪區(qū)等各類(lèi)防洪工程的管理，水利工程防臺(tái)風(fēng)方案的制定以及組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。從氣象角度負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)預(yù)警和救災(zāi)、氣象保障服務(wù)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害評(píng)估工作，組織專(zhuān)家委員會(huì)研究會(huì)商臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估。按時(shí)向防汛指揮部門(mén)提供長(zhǎng)期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和有關(guān)公報(bào)。在汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)。 　　省水文水資源勘測(cè)局錦州分局負(fù)責(zé)各水文站網(wǎng)的測(cè)報(bào)、報(bào)汛。當(dāng)流域內(nèi)降雨和河道、水庫(kù)水位、流量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)向防汛指揮部門(mén)提供雨情、水情和有關(guān)預(yù)報(bào)。 　　市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)制定我市海域風(fēng)暴潮預(yù)案，并組織、指揮漁業(yè)船舶、漁港和漁業(yè)生產(chǎn)的防臺(tái)風(fēng)工作。 　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和預(yù)防山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和防治以及搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。 　　錦州供電公司負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工作，保障搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其要保障指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。 　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)商通信設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全，確保防汛通信暢通。做好緊急情況時(shí)應(yīng)對(duì)的通信手段，優(yōu)先保障水情站網(wǎng)通訊、防汛指揮和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。 　　市建委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城市（城鎮(zhèn)）各城建工程及市政設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全管理，組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)和城區(qū)排澇工作。 　　市房產(chǎn)與公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋建筑物的防洪、抗風(fēng)安全。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄供水、供氣、供暖等設(shè)施的安全管理和應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施等。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)和撤離人員及時(shí)提供所需車(chē)輛等運(yùn)輸工具。 　　市商業(yè)局負(fù)責(zé)歸口行業(yè)企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作，組織、協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)。 　　市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)歸口行業(yè)企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作，組織、協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)。 　　沈鐵錦州辦事處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全和防災(zāi)救災(zāi)工作；汛期優(yōu)先支援運(yùn)送搶險(xiǎn)物料和防疫人員。 　　市交通局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全和防災(zāi)救災(zāi)工作；汛期優(yōu)先支援運(yùn)送搶險(xiǎn)物料；為緊急搶險(xiǎn)及時(shí)提供所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸和裝載工具；負(fù)責(zé)海上救護(hù)隊(duì)的組織及搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度落實(shí)工作。 　　市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助防汛指揮部做好河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木清除工作，確保河道行洪暢通。 　　市公安局負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行。 　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)防汛、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。 　　市教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全防范工作，緊急情況下組織好教師和學(xué)生的逃險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移工作。 　　市民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，安排災(zāi)民的生活，接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物和發(fā)放救災(zāi)款物；組織核查并上報(bào)災(zāi)情。 　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)向市防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。 　　市糧食局做好本系統(tǒng)重點(diǎn)單位的自保防范措施，確保糧食不受損失，負(fù)責(zé)災(zāi)民的糧食供應(yīng)。 　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)與生產(chǎn)恢復(fù)，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和反映農(nóng)業(yè)等災(zāi)情信息。 　　市廣電局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)防疫工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，按市防汛指揮部的要求及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀蟆⒂晁椤L(fēng)暴潮等信息，跟蹤報(bào)導(dǎo)搶險(xiǎn)和救災(zāi)防疫活動(dòng)，以及向社會(huì)宣傳防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)防疫、抗災(zāi)自救知識(shí)。 　　駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、市武警支隊(duì)依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和上級(jí)有關(guān)指示，協(xié)助地方防汛搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，緊急時(shí)負(fù)有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命。 　　其他有關(guān)部門(mén)均應(yīng)根據(jù)防臺(tái)風(fēng)工作的需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫等任務(wù)。　　3.3　錦州市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 　　錦州市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局，承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作，主要職責(zé)是： 　　貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織全市的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；審查批準(zhǔn)重要工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施主要河流、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺(tái)風(fēng)方案；組織協(xié)調(diào)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊及其規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全市防汛抗旱參謀意見(jiàn)，供政府和防汛指揮部決策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。 　　4　預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防 　　臺(tái)風(fēng)是熱帶低氣壓的一種，從整體上來(lái)看，又是個(gè)很強(qiáng)的對(duì)流體。其特征是在其周?chē)鷺O易造成雷雨、暴雨、大風(fēng)的天氣，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 　　臺(tái) 風(fēng) 等 級(jí) 劃 分 　　臺(tái)風(fēng)名稱(chēng) 底層中心附近最大風(fēng)力等級(jí) 風(fēng)速（米／秒）熱帶低壓 6～7 10.8～17.1熱帶風(fēng)暴 8～9 17.2～24.4強(qiáng)熱帶風(fēng)暴 10～11 24.5～32.6臺(tái)風(fēng) 12～13 32.7～41.4強(qiáng)臺(tái)風(fēng) 14級(jí)以上 41.5～50.9　　4.1　信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)視、收集臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息及時(shí)報(bào)告市防汛抗旱指揮部，并向社會(huì)發(fā)布。 　　海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)傳達(dá)國(guó)家和省發(fā)出的風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)；水文部門(mén)負(fù)責(zé)江河水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)測(cè)；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；其他部門(mén)做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市政府和市防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 　　市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理臺(tái)風(fēng)信息，分析臺(tái)風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策。 　　4.2　預(yù)警 　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)影響我市時(shí)，由市氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息；當(dāng)臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，預(yù)計(jì)48小時(shí)內(nèi)影響我市時(shí)，由市氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)；當(dāng)臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)影響我市時(shí)，由氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)。 　　4.2.1　預(yù)警等級(jí) 　　根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般。 　　1.Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：在我市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）影響，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家氣象局制定的極大災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，將給我市造成特別嚴(yán)重影響的。 　　2.Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：在我市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）影響，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家氣象局制定的特大災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，將給我市造成嚴(yán)重影響的。 　　3.Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：在我市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）影響，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家氣象局制定的重大災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，將給我市造成較重影響的。 　　4.Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：在我市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）影響，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家氣象局制定的較大災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，將給我市造成一般影響的。 　　4.2.2　預(yù)警及發(fā)布 　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，并經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)河流水情的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；建設(shè)或公用事業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、漁船避風(fēng)等方面的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；其他部門(mén)做好相關(guān)的報(bào)警與預(yù)警工作；新聞宣傳部門(mén)組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)信息等。 　　市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情況向市政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。 　　4.3　預(yù)防 　　臺(tái)風(fēng)預(yù)防主要包括受臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全隱患的有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)等活動(dòng)，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公民應(yīng)積極做好相關(guān)的自我防范工作。 　　4.3.1　防臺(tái)風(fēng)檢查 　　（1）縣級(jí)以上政府防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)安全隱患問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期處理和整改。 　　（2）水利、城建、電力、交通、通信、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。 　　4.3.2　防臺(tái)風(fēng)巡查 　　水利部門(mén)應(yīng)建立水庫(kù)、堤防、等工程的巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常及臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公路、港口以及在建工程的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；城建部門(mén)和公用事業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其他部門(mén)應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。 　　5　應(yīng)急響應(yīng) 　　5.1　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 　　與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。　　當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)。 　　5.2　應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安全、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與等。 　　5.2.1　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 　　市防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況。加強(qiáng)值班，關(guān)注國(guó)內(nèi)外氣象預(yù)報(bào)成果，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作，重點(diǎn)做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。掌握防臺(tái)風(fēng)工作情況，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息報(bào)告市政府，通報(bào)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)明確與做好相應(yīng)工作。 　　5.2.2　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 　　市防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，防汛、水利、氣象、等防汛抗旱指揮部主要成員單位參加，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)和雨情、水情、工情，做好江河洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，監(jiān)督指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水高度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，組織人力、物力做好人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等準(zhǔn)備與實(shí)施。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)信息報(bào)告防汛抗旱指揮部總指揮、副指揮，并報(bào)市政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部，通報(bào)防汛指揮部成員單位。各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作，各級(jí)政府組織相關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。 　　5.2.3　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 　　市防汛抗旱指揮部總指揮主持會(huì)商，防汛抗旱指揮部成員單位參加。召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，氣象部門(mén)對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，防汛抗旱指揮部辦公室提出防御重點(diǎn)、措施和建議，海洋與漁業(yè)、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)提出各自防御對(duì)策。防汛、水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)將最新消息報(bào)送有關(guān)部門(mén)；國(guó)土、交通、電力、城建、海事、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)24小時(shí)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。水利、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、交通、城建、民政等部門(mén)派工作組到臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。 　　各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作，各級(jí)政府要?jiǎng)訂T和組織廣大干部群眾投入到防臺(tái)風(fēng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施，做好人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作。 　　5.2.4　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 　　市防汛抗旱指揮部總指揮主持會(huì)商，部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；政府發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)地區(qū)全力做好防御臺(tái)風(fēng)工作。水利、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、交通、城建、民政等部門(mén)派工作組到臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。防汛抗旱指揮部各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。 　　各成員單位依據(jù)各自職責(zé)明確與做好相應(yīng)工作，各級(jí)政府要把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，責(zé)任人到位，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。 　　5.3　信息發(fā)布與新聞報(bào)道 　　防臺(tái)抗災(zāi)等信息由市防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核后發(fā)布。 　　防臺(tái)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部門(mén)共同商定宣傳報(bào)道意見(jiàn)。對(duì)我市有重大影響的洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由市防汛抗旱指揮部辦公室核實(shí)后，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。 　　5.4　應(yīng)急結(jié)束 　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情況，宣布結(jié)束相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 　　6　保障措施 　　6.1　通信與信息保障 　　通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊保障，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)路，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息及時(shí)暢通傳輸。堤防及水庫(kù)管理單位應(yīng)配備通信設(shè)施。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺(tái)風(fēng)通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息。 　　6.2　搶險(xiǎn)與救援保障 　　任何單位和個(gè)人都有依法防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量。縣以上人民政府應(yīng)組建以民兵為骨干的群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。水利、公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 　　6.3　交通運(yùn)輸保障 　　交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)落實(shí)措施保障防臺(tái)抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、救災(zāi)物資運(yùn)輸、河道航行和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。　　6.4　電力保障 　　電力部門(mén)負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，特別應(yīng)落實(shí)大面積停電、各級(jí)防汛指揮部停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等電力的應(yīng)急保障措施。 　　6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和救助工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病傳播，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。 　　6.6　治安保障 　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 　　6.7　物資保障 　　防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。各級(jí)政府以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)物資、器材與設(shè)備（包括救助設(shè)備），必要時(shí)調(diào)用社會(huì)物資與設(shè)備。 　　6.8　資金保障 　　各級(jí)財(cái)政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。 　　6.9　技術(shù)保障 　　各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、高度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。 　　6.10　宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí) 　　各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)采取多種方式組織防御臺(tái)風(fēng)公眾宣傳、教育與人員培訓(xùn)，定期舉行不同類(lèi)型的防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急學(xué)習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 　　企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我防御能力，有義務(wù)自覺(jué)配合各級(jí)政府與防汛抗旱指揮部實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案的各項(xiàng)工作。 　　7　善后工作 　　發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 　　7.1　災(zāi)后救助 　　發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用和發(fā)放。水利部門(mén)負(fù)責(zé)水毀工程的修復(fù)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)水毀公路的修復(fù)。電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電需要。駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織緊急救援遇難船只和遇險(xiǎn)群眾。民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門(mén)迅速安排救災(zāi)農(nóng)資，組織生產(chǎn)自救。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織環(huán)保等部門(mén)對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 　　7.2　搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 　　當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各地組織積極搶險(xiǎn)救護(hù)，根據(jù)各地?fù)岆U(xiǎn)物資的消耗情況和災(zāi)情情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。緊急情況下，在向上級(jí)申請(qǐng)物資調(diào)撥的同時(shí)，可以就近征用國(guó)有或私有物資，災(zāi)情過(guò)后給予相應(yīng)補(bǔ)償。 　　7.3　損毀工程修復(fù) 　　有關(guān)部門(mén)要檢查損毀工程，制定修復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，盡快完成修復(fù)任務(wù)。對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的損毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 　　7.4　災(zāi)后重建 　　由市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要迅速組織災(zāi)后重建工作，修復(fù)受損壞的電力、通訊、供水、公路、鐵路、橋梁、民房等設(shè)施。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 　　7.5　保險(xiǎn)與補(bǔ)償 　　災(zāi)害發(fā)生后，各保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位及家庭受災(zāi)損失的理賠工作。 　　7.6　總結(jié)與評(píng)估 　　每年市防汛指揮部應(yīng)針對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理以及防臺(tái)風(fēng)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防臺(tái)工作。 　　8　附　則　　8.1　預(yù)案管理與更新 　　本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部編制和管理，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。 　　本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂，更新期限最長(zhǎng)為5年。 　　其他有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位也要根據(jù)本預(yù)案要求，編制相應(yīng)的防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)、救災(zāi)預(yù)案，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批后，報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。 　　8.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 　　對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市防汛抗旱指揮部辦公室向市政府、遼寧省推薦表彰。對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　8.3　預(yù)案的解釋 　　本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間 　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。