（國(guó)辦發(fā)〔１９９６〕４１號(hào)　１９９６年１０月３日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　新聞出版署、國(guó)家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技出版工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　 關(guān)于加強(qiáng)科技出版工作的若干意見(jiàn) 　　　　　　　（新聞出版署　國(guó)家科委　１９９６年８月６日） 　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的科技出版工作堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持服從服務(wù)全黨全國(guó)工作大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放、推動(dòng)科技進(jìn)步和提高國(guó)民素質(zhì)等方面取得了顯著的成績(jī)。同時(shí)，科技出版事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了出版物門類比較齊全，編輯、印刷、發(fā)行、物資供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)基本配套的出版、印刷、發(fā)行體系。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，還制造了電子出版物、音像出版物等，拓展了科技出版領(lǐng)域。 　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》提出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，確定了以科技進(jìn)步推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。黨的十四屆五中全會(huì)提出了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展跨世紀(jì)的宏偉綱領(lǐng)，這對(duì)科技出版事業(yè)提出了新的、更高的要求。為此，必須抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)科技出版工作和繁榮科技出版業(yè)，為促進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)。 　　一、科技出版工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù) 　　科技出版事業(yè)既是出版事業(yè)的一部分，又是科技事業(yè)的重要組成部分。必須充分認(rèn)識(shí)科技出版工作在科學(xué)研究、傳播科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技人才、提高全民族科技文化素質(zhì)、破除愚昧迷信、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面所發(fā)揮的重要作用。 　　在新形勢(shì)下，科技出版工作堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。堅(jiān)決貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，努力為加速科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)服務(wù)。科技出版工作要堅(jiān)持社會(huì)效益第一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，質(zhì)量第一和“立足本專業(yè)，面向大科技”的原則。 　　科技出版工作的主要任務(wù)是：圍繞科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以傳播科技信息、普及科學(xué)知識(shí)、推廣科技成果、培育科技人才、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，按照黨和國(guó)家對(duì)科技出版事業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真制定全國(guó)科技出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，深化科技出版體制改革，提高出版人員素質(zhì)及出版技術(shù)裝備水平，安排出版豐富多采的、適應(yīng)社會(huì)需要的、多層次的科技著作、科技教材、科普讀物、科技期刊等科技出版物，形成以新華書(shū)店為主的多渠道、多層次、多元化的科技出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。 　　二、深化科技出版體制改革 　　深化科技出版體制改革是順利實(shí)施、完成科技出版工作在新時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及科技出版內(nèi)在規(guī)律的要求，進(jìn)一步改革、完善科技出版體制。 　　要進(jìn)一步深化科技出版單位內(nèi)部的改革，圍繞培育和規(guī)范出版物市場(chǎng)，逐步建立科技出版現(xiàn)代管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，降低成本消耗；優(yōu)化選題，調(diào)整出書(shū)結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模效益，以提高科技出版單位的應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力。 　　科技出版單位實(shí)行社長(zhǎng)、總編（主編）持證上崗制度和分級(jí)責(zé)任制；主管主辦單位責(zé)任制；社長(zhǎng)、總編（主編）責(zé)任制；出版社、期刊社內(nèi)崗位責(zé)任制。逐步在科技出版的運(yùn)行和管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。編輯出版發(fā)行人員的招聘和職務(wù)晉升要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同合作、合理流動(dòng)、人盡其才的科技出版人才管理制度。 　　為改變一些科技出版單位劃分過(guò)細(xì)、專業(yè)過(guò)窄、力量分散、與科技事業(yè)結(jié)合不夠緊密的狀況，對(duì)科技出版單位的橫向聯(lián)合和組建科技出版集團(tuán)要進(jìn)行試點(diǎn)。鼓勵(lì)科技出版單位集中力量，分工協(xié)作，聯(lián)合編撰、翻譯、出版。 　　建立并完善科技出版物質(zhì)量保障機(jī)制。堅(jiān)持選題論證制度和書(shū)稿三審（責(zé)任編輯初審、編輯室主任副審、主編終審）制度，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于出版物質(zhì)量的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和出版物內(nèi)容的有關(guān)要求，切實(shí)做好科技出版物的編校工作和成品質(zhì)量檢查工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的需要，形成基礎(chǔ)理論、實(shí)用科技、科普等科技出版物之間的合理結(jié)構(gòu)。要采取有力措施，避免重復(fù)出版，減少平庸和粗制濫造的出版物，打擊科技出版中的盜版、抄襲行為，提高科技出版物的整體質(zhì)量。 　　發(fā)行體制改革是當(dāng)前科技出版體制改革的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)新華書(shū)店要認(rèn)真抓好科技出版物的發(fā)行工作。要真正從有利于科技發(fā)展和滿足讀者的需求出發(fā)，研究和改進(jìn)科技出版物的發(fā)行工作。在加強(qiáng)新華書(shū)店主渠道作用的同時(shí)，本著多渠道、少環(huán)節(jié)的圖書(shū)流通原則，鼓勵(lì)并扶持科技出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和科技專業(yè)書(shū)店的建立。中心城市應(yīng)建立一批科技專業(yè)書(shū)店或科技圖書(shū)連鎖店。縣級(jí)新華書(shū)店和供銷合作社要把科技出版物發(fā)行作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好。 　　要特別重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)圖書(shū)的出版發(fā)行工作。要把有利于樹(shù)立農(nóng)民科學(xué)思想、掌握科學(xué)方法、科學(xué)知識(shí)及農(nóng)業(yè)實(shí)行技術(shù)等面向農(nóng)村的科技讀物的出版發(fā)行工作放在突出重要位置上。 　　對(duì)集體、個(gè)體書(shū)店銷售科技出版物，要給予正確引導(dǎo)、幫助并加強(qiáng)管理。 　　建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的出版單位和個(gè)人。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真制定科技出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，把科技出版工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。在每年研究科技工作的會(huì)議中，要將科技出版工作包括進(jìn)去，切實(shí)解決科技出版工作中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)新聞出版和科技管理部門要密切配合，認(rèn)真研究制定有利于科技出版事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和規(guī)定，盡力幫助解決科技出版在行業(yè)管理方面的實(shí)際困難。 　　國(guó)家新聞出版管理部門會(huì)同科技管理等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，制定科技出版事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重要科技出版物出版計(jì)劃，組織全國(guó)科技出版單位分工合作、全面實(shí)施。各地區(qū)、各部門應(yīng)將科技出版規(guī)劃納入科技事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之中，將各類重點(diǎn)科技圖書(shū)、期刊的出版納入國(guó)家和地方科技事業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目之中，進(jìn)行指導(dǎo)和安排落實(shí)。各科技出版單位也要在全面調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，制定各自科技出版的重點(diǎn)選題計(jì)劃。 　　四、為科技出版創(chuàng)造良好的環(huán)境條件 　　各地區(qū)、各部門要在科技經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支持重點(diǎn)科技著作、科普讀物和重點(diǎn)科技譯著等的出版。國(guó)家財(cái)政已撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立了國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金，面向全國(guó)，擇優(yōu)資助出版國(guó)家重要的科技出版物。 　　科技出版單位可利用社會(huì)力量和資金，按照規(guī)定自費(fèi)出書(shū)，為科研、教學(xué)、企事業(yè)單位和專家、學(xué)者出版自然科學(xué)和工程技術(shù)的學(xué)術(shù)著作，不斷拓寬科技出版的渠道。 　　進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀科技專著、科技教材、科普讀物的獎(jiǎng)勵(lì)工作，將優(yōu)秀的科技專著、科技教材、科普讀物納入國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范圍。 　　要加強(qiáng)技術(shù)改造與設(shè)備更新，利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)科技出版單位自身的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。重視高新技術(shù)在科技出版中的應(yīng)用，發(fā)展電子出版，培育音像及電子出版物等新的出版物市場(chǎng)。 　　五、積極開(kāi)展科技出版的對(duì)外合作與交流 　　國(guó)際合作與交流是推動(dòng)我國(guó)科技出版事業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。要根據(jù)我國(guó)科技出版事業(yè)發(fā)展的需要，注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的科技讀物。同時(shí)要采取措施加強(qiáng)科技出版物出口工作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外交流。 　　要重視有計(jì)劃地通過(guò)版權(quán)貿(mào)易，引進(jìn)國(guó)外對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步有積極意義的科技圖書(shū)，及時(shí)在國(guó)內(nèi)翻譯出版。同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)秀科技圖書(shū)在國(guó)外翻譯出版。要加強(qiáng)版權(quán)管理，加大執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 　　六、積極培養(yǎng)跨世紀(jì)的科技出版隊(duì)伍 　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選拔政治素質(zhì)好、熟悉科技出版業(yè)務(wù)、管理水平較高的人員擔(dān)任科技出版單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。做好跨世紀(jì)青年科技出版人才及管理人才的培養(yǎng)和選拔工作。 　　加強(qiáng)科技出版隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)各類科技出版人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，逐步推行持證上崗制度。特別是編輯人員，要更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)敬業(yè)精神。從事科技編輯工作的人員必須具備大學(xué)本科畢業(yè)以上的專業(yè)水平。