常政發(fā)〔2007〕92號 常州市政府關(guān)于頒發(fā)常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月二十五日 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定 　　第一條 為了明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條 市和轄市、區(qū)人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）組織宣傳和實施有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，根據(jù)所轄地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，制定所轄地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件； 　　（二）建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)； 　　（三）建立、健全安全生產(chǎn)指標控制體系、安全生產(chǎn)保障體系；實行安全生產(chǎn)目標責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故行政責(zé)任追究制；組織對所屬有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作的落實情況進行監(jiān)督檢查； 　　（四）制定所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系； 　　（五）組織有關(guān)部門和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隱患的整改計劃并組織實施；依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位； 　　（六）將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。安全生產(chǎn)專項資金列入同級財政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。 　　第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）負責(zé)政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任制管理和責(zé)任制考核工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 　　（二）依法對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；負責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；按照規(guī)定負責(zé)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作； 　　（三）負責(zé)組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按照規(guī)定組織特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核工作；負責(zé)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織的監(jiān)督管理工作； 　　（四）負責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；依法接受委托，組織協(xié)調(diào)重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，會同有關(guān)部門對事故的行政責(zé)任進行調(diào)查和認定； 　　（五）承擔安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）辦公室的日常工作，負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)傷亡事故的統(tǒng)計分析，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。 　　第四條 公安行政主管部門負責(zé)道路交通安全、消防安全的監(jiān)督管理和民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品的公共安全管理，其主要職責(zé)是： 　　（一）依法對機動車、機動車駕駛?cè)说葘嵤┕鼙O(jiān)督理，維護道路交通秩序； 　　（二）依法對企事業(yè)單位特別是公共娛樂場所、大型商場、集貿(mào)市場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場所的消防安全工作實施監(jiān)督檢查； 　　（三）負責(zé)劇毒化學(xué)品購買、運輸許可證件及民用爆炸物品購買、運輸許可證件和爆破作業(yè)許可證件的核發(fā)； 　　（四）負責(zé)道路交通事故、火災(zāi)和爆炸事故的搶險救援，按照規(guī)定負責(zé)事故處理、直接責(zé)任認定、損害賠償調(diào)解等工作。 　　第五條 建設(shè)行政主管部門負責(zé)市政建設(shè)、公用事業(yè)、建筑業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）依法組織實施市政工程、建筑工程施工的安全監(jiān)督管理，負責(zé)建筑起重機械設(shè)備的安全監(jiān)督管理； 　　（二）負責(zé)組織實施工程建設(shè)施工企業(yè)的安全資格審查，按照規(guī)定參加建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理； 　　（三）負責(zé)城市供水、排水、公共交通、燃氣、路燈等公用行業(yè)的安全監(jiān)督管理。 　　第六條 交通行政主管部門負責(zé)內(nèi)河水上交通安全和職責(zé)范圍內(nèi)的交通運輸行業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，依法對交通建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理；負責(zé)公路（包括橋涵）、航道交通安全設(shè)施（包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的設(shè)立、維護與管理，以及公路、航道設(shè)施安全隱患的整改；按照規(guī)定參加交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 　　第七條 規(guī)劃行政主管部門依法實施城市規(guī)劃管理，確保建設(shè)工程的選址及其周圍環(huán)境的安全。 　　第八條 房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)對已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施的安全實施監(jiān)督管理。 　　第九條 園林綠化行政主管部門負責(zé)所屬公園景區(qū)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負責(zé)園林綠化施工單位和相關(guān)園林綠化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　第十條 城市管理行政主管部門負責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負責(zé)城市戶外廣告和燈光亮化設(shè)施等的安全監(jiān)督管理工作；依法加強對建（構(gòu)）筑物外立面清洗的安全監(jiān)督管理工作。 　　第十一條 人民防空行政主管部門負責(zé)人民防空安全的監(jiān)督管理工作，依法對公用人防工程的安全實施監(jiān)督檢查。 　　第十二條 農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法組織做好有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的檢審工作；按照規(guī)定負責(zé)農(nóng)業(yè)機械在鄉(xiāng)以下道路、田間和場院發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 　　第十三條 氣象行政主管部門負責(zé)防雷和施放氣球的安全監(jiān)督管理工作，依法對防雷裝置進行監(jiān)督檢查，對施放氣球活動實施監(jiān)督管理。 　　第十四條 水利行政主管部門負責(zé)水利工程施工和水利設(shè)施（包括水庫、泵站、堤壩、涵閘等）的安全監(jiān)督管理工作。 　　第十五條 教育行政主管部門負責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，督促學(xué)校加強對校舍、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全的日常監(jiān)督檢查，確保教學(xué)環(huán)境安全；督促學(xué)校加強對教師和學(xué)生的安全教育，監(jiān)督學(xué)校落實學(xué)生勞動技能培訓(xùn)和參加社會公益活動的安全防范措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)在常高校和中專校的安全管理工作。 　　第十六條 旅游行政主管部門依法實施旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；督促旅游行業(yè)有關(guān)飯店、旅行社和旅游定點單位落實安全生產(chǎn)措施，制定并落實旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 　　第十七條 衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織實施對安全生產(chǎn)事故受傷人員的醫(yī)療救援工作。 　　第十八條 勞動保障行政主管部門按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好安全事故的防范工作，并做好職工工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇等相關(guān)工作。 　　第十九條 發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)將安全生產(chǎn)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入目標管理考核，并在項目審批、稽察和竣工驗收時，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。 　　第二十條 經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門配合有關(guān)部門做好工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法負責(zé)電力等能源生產(chǎn)、軍工、民用爆破器材等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；在組織實施重點技術(shù)改造項目時嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的“三同時”規(guī)定。 　　第二十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，依法對特種設(shè)備的安全實施監(jiān)督管理，對特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、維修、改造）、使用、檢驗檢測工作實施安全監(jiān)察，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核、發(fā)證；按照規(guī)定參加特種設(shè)備安全生產(chǎn)故事的調(diào)查。 　　第二十二條 工商行政主管部門配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和各類市場的安全監(jiān)督檢查，并在核發(fā)證照和年檢時將安全生產(chǎn)條件作為重要內(nèi)容進行審查。 　　第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)國有或國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位保證對安全生產(chǎn)的資金投入，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　第二十四條 文化廣播電視新聞出版行政主管部門依法加強對公共娛樂場所安全的監(jiān)督檢查，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，加強對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的輿論監(jiān)督。 　　第二十五條 財政行政主管部門負責(zé)落實安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查的經(jīng)費。 　　第二十六條 行政監(jiān)察主管部門依法對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察，按照規(guī)定參加重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并依法對重、特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生負有責(zé)任的人員追究行政責(zé)任。 　　第二十七條 工會應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)、勞動保護方面的監(jiān)督檢查作用。 　　第二十八條 對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，除依法實施專項監(jiān)督管理職責(zé)外，還應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： 　　（一）按照規(guī)定組織做好本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作； 　　（二）制定本行業(yè)（領(lǐng)域）重、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，履行重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的職責(zé)； 　　（三）依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真排查事故隱患并監(jiān)督整改，依法查處安全生產(chǎn)違法行為； 　　（四）接到職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故報告后，立即向同級人民政府和安委會報告，并派員迅速趕赴現(xiàn)場組織救援； 　　（五）定期向安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，及時將安全生產(chǎn)工作中的重大問題報告安委會； 　　（六）做好傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作，及時向安委會報送安全事故統(tǒng)計報表。 　　第二十九條 法律、法規(guī)和規(guī)章對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的有關(guān)部門，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查，并對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查；對未依法取得批準擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當立即予以查處；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　第三十一條 本市各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的主要負責(zé)人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；本市各級人民政府的其他領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的其他負責(zé)人，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第三十二條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府頒發(fā)的《常州市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2002〕233號）同時廢止。