龍政綜〔2007〕128號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、特設(shè)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)： 《龍巖市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2007年4月23日龍巖市第三屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年五月八日 龍巖市人民政府工作規(guī)則 (2007年4月23日龍巖市第三屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)) 第一章　總　則 一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《地方組織法》），參照《福建省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合龍巖市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 二、市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。在中共龍巖市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)市人大及其常委會(huì)和省政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 三、市人民政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的部署，接受市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人大及其常委會(huì)的決議、決定，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。 四、市人民政府工作要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。 五、市人民政府組成人員要認(rèn)真履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；強(qiáng)化加快發(fā)展，依法行政，講求實(shí)效，從嚴(yán)治政的責(zé)任；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 六、市人民政府各工作部門在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依法行使職權(quán)，同時(shí)依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，受省人民政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。要著眼政府工作全局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。要簡(jiǎn)化辦事程序，方便基層，方便群眾；扎實(shí)工作，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；相互協(xié)調(diào)，溝通情況，交換意見(jiàn)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市人民政府各項(xiàng)工作部署。 第二章　組成人員職責(zé) 七、市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、各局局長(zhǎng)、各委（辦）主任。 八、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 九、副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作和專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。對(duì)于重要情況，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)于帶政策性問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議；涉及其他副市長(zhǎng)分管的工作，要同有關(guān)副市長(zhǎng)商量決定。 十、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作，協(xié)助市長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。 十一、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持市人民政府的工作。 十二、各局局長(zhǎng)和各委（辦）主任實(shí)行責(zé)任制，負(fù)責(zé)本部門的工作。審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第三章　全面履行政府職能 十三、市人民政府及各工作部門要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 十四、認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)。 十五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 十六、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，不斷完善社會(huì)管理政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。 十七、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策 十八、市人民政府及各工作部門實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班子成員分工負(fù)責(zé)制，完善群眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，健全決策規(guī)則和程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 十九、各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和基礎(chǔ)性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證、評(píng)估；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 二十、市人民政府就全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)、涉及全局性的重大改革措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題等事項(xiàng)作出決策前，及時(shí)向市委報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由市人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，要及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)提請(qǐng)討論決定。就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問(wèn)題主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 二十一、市人民政府及各工作部門要建立健全信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 第五章　推進(jìn)依法行政 二十二、市人民政府及各工作部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及省人民政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，不斷提高依法行政的能力和水平。 二十三、市人民政府及各工作部門要加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)依法行政工作納入年度工作安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，并加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。 二十四、市人民政府根據(jù)又好又快地推進(jìn)龍巖新一輪大發(fā)展、建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、全面構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒作用的需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。 二十五、提請(qǐng)市人民政府討論的規(guī)范性文件由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。 二十六、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章、決定、命令，符合黨和國(guó)家的方針政策，符合省委、省政府和市委、市政府的決定。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。 二十七、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則,深化行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督 二十八、市人民政府及各工作部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)和省政府的監(jiān)督，依法向市人大常委會(huì)和省政府報(bào)備市人民政府規(guī)范性文件，接受市人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢。 二十九、落實(shí)市人民政府與市政協(xié)、總工會(huì)的聯(lián)系制度，每年分別召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)向市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體工作情況通報(bào)會(huì)。 三十、市人民政府及各工作部門要按照《行政訴訟法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專門監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專門監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和及時(shí)整改并向市人民政府報(bào)告。 三十一、市人民政府及各工作部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。 三十二、市人民政府及各工作部門要加強(qiáng)同市人大代表和市政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)辦理情況。 三十三、要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各工作部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。 三十四、市人民政府及各工作部門要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，重視網(wǎng)絡(luò)民意，對(duì)重大問(wèn)題，有關(guān)部門要認(rèn)真核查、及時(shí)整改并向市人民政府報(bào)告。要健全政府新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建政府與人民群眾溝通的新平臺(tái)。除需要保密的公文外，應(yīng)及時(shí)公布，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。 第七章　工作安排布局 三十五、市人民政府及各工作部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。 三十六、市人民政府每年年初要形成政府工作報(bào)告，提出當(dāng)年的工作目標(biāo)、任務(wù)與措施，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，并在人民代表大會(huì)通過(guò)后，將政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到政府各職能部門。各職能部門要根據(jù)政府工作報(bào)告確定的相應(yīng)任務(wù)，制定或調(diào)整部門工作安排，狠抓落實(shí)，確保完成政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)。 三十七、市人民政府根據(jù)國(guó)家、省的發(fā)展大局，從龍巖實(shí)際出發(fā)，結(jié)合政府年度工作安排，確定年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 三十八、各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各工作部門要認(rèn)真落實(shí)市人民政府年度工作安排，并在年中和年末向市人民政府報(bào)告執(zhí)行情況。市人民政府辦公室和市人民政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、各工作部門落實(shí)年度安排的督查，對(duì)執(zhí)行情況適時(shí)予以通報(bào)。 三十九、市人民政府辦公室編排市人民政府領(lǐng)導(dǎo)階段性和每周活動(dòng)安排表，每周匯總通報(bào)前階段市人民政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員之間的情況溝通。 第八章　會(huì)議制度 四十、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。 四十一、市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各委（辦）主任組成，由市長(zhǎng)召集并主持。市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署以及市委、市人大及其常委會(huì)的決議、決定和重要指示； （二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)； （三）部署市人民政府的重要工作； （四）通報(bào)市內(nèi)外形勢(shì)及市人民政府工作情況； （五）討論其他需要由市人民政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。 市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，安排在每年的一月和七月，或視工作需要經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議決定召開(kāi)。可安排市人民政府副秘書長(zhǎng)、市人民政府辦公室副主任及其他有關(guān)人員列席。根據(jù)需要，可召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，駐巖中央、省屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人，市本級(jí)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)市中級(jí)法院、檢察院負(fù)責(zé)人，市委工作部門、議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)辦公室及各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人，市政協(xié)辦公室及各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人，各民主黨派和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。 四十二、市人民政府常務(wù)會(huì)議，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： （一）討論決定市人民政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要文件、重要會(huì)議精神和國(guó)家法律法規(guī)、省人民政府重要規(guī)章，以及市委、市人大及其常委會(huì)決議、決定的措施和意見(jiàn)； （二）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)：1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；2、財(cái)政預(yù)決算及重大財(cái)政資金安排；3、城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性規(guī)劃的制定與調(diào)整；4、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整；5、政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定或調(diào)整、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃與調(diào)整；7、教育、人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、城市管理、財(cái)政體制、社會(huì)保障等方面的重大措施；8、市人民政府管理范圍的干部獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；9、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和工作中的問(wèn)題，研究對(duì)策措施；10、其他關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性需要由政府決策的重大事項(xiàng)； （三）討論由市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件； （四）討論決定市人民政府各工作部門、各縣（市、區(qū)）人民政府請(qǐng)示市人民政府的重要事項(xiàng)； （五）討論需要報(bào)請(qǐng)省政府和市委審定的重要事項(xiàng)或市人大及其常委會(huì)審議的議案，以及提交市人民政府全體會(huì)議研究決定的重要事項(xiàng)。 市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。市人民政府副秘書長(zhǎng)、市人民政府辦公室副主任、與議題有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。市監(jiān)察局局長(zhǎng)、審計(jì)局局長(zhǎng)、市人民政府法制辦主任固定列席。根據(jù)需要，邀請(qǐng)市人大大常委會(huì)和市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。 四十三、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)按工作分工或受市長(zhǎng)委托召開(kāi)專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府工作中的專門問(wèn)題。需要時(shí)，可委托市人民政府巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或市人民政府辦公室副主任召集專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)市人民政府日常工作中的專門問(wèn)題。根據(jù)工作需要，市人民政府召開(kāi)工作會(huì)議、全市縣（市、區(qū)）長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是部署、通報(bào)市人民政府工作，并就市人民政府工作的重大問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)。 四十四、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議必須由工作部門主要負(fù)責(zé)人參加。主要負(fù)責(zé)人因故不能與會(huì)的，應(yīng)事前報(bào)告會(huì)議主持人并獲準(zhǔn)同意，并向市人民政府辦公室提交書面請(qǐng)假。同時(shí)派其他領(lǐng)導(dǎo)代表部門參加會(huì)議，其意見(jiàn)被視為本部門意見(jiàn)。專題會(huì)議必須由部門領(lǐng)導(dǎo)參加，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)被視為本部門意見(jiàn)。 四十五、提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，條件不成熟的議題不安排上會(huì)，文件和議題一般應(yīng)于會(huì)前送達(dá)出席會(huì)議的人員。 四十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。 四十七、市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)公開(kāi)的，要及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任同意，報(bào)道重大事項(xiàng)須經(jīng)市長(zhǎng)同意。 專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，按工作分工由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)；副市長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議討論的事項(xiàng)需提交市人民政府進(jìn)一步研究的，不發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要。巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)和辦公室副主任受委托召開(kāi)的專題會(huì)議，形成的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，以書面形式報(bào)告委托召開(kāi)會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定后發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要。 四十八、嚴(yán)格控制以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。市人民政府各工作部門召開(kāi)全市性會(huì)議須提前10天報(bào)市人民政府辦公室審批。如需以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開(kāi)全市性會(huì)議，須提前15天報(bào)市人民政府辦公室審批；情況特殊的，經(jīng)市人民政府辦公室審核，由分管副市長(zhǎng)審定，需要市長(zhǎng)出席的，還應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市人民政府各工作部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，一般不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)同志出席，確需縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人出席的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 四十九、市人民政府及各工作部門召開(kāi)的工作會(huì)議，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，一般只開(kāi)到下一級(jí)，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，減少與會(huì)人員。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。 五十、嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律。市人民政府召開(kāi)的各類重要會(huì)議，不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)接打手機(jī)，不準(zhǔn)辦理與會(huì)議主題無(wú)關(guān)的事情，不準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)客人，不準(zhǔn)無(wú)故缺席。 第九章　公文審批制度 五十一、市人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)范性文件，向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)提出的議案和人事任免文件，由市長(zhǎng)簽署。 五十二、以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的，由市長(zhǎng)或按工作分工由副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后，送市長(zhǎng)簽發(fā)，但在時(shí)間緊急等特殊情況下，經(jīng)秘書長(zhǎng)或辦公室主任同意，可直接送市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及重大問(wèn)題或機(jī)構(gòu)、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由有關(guān)副市長(zhǎng)審核后，送市長(zhǎng)簽發(fā)。 以市人民政府名義報(bào)送省政府各部門的公文，按工作分工由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)；市人民政府報(bào)送省政府的公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 五十三、以市人民政府辦公室名義發(fā)文，涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的或涉及市人民政府機(jī)構(gòu)、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，按市人民政府公文發(fā)文送審程序辦理；系市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)批示辦理的，經(jīng)市人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；系市人民政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工由秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任審核、簽發(fā)；涉及工作分工交叉的，經(jīng)有關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任審核或會(huì)簽后，由秘書長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)。 五十四、各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，協(xié)辦部門主要負(fù)責(zé)人要積極配合；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。 各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)按上行文的要求，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 五十五、各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批；涉及重大事項(xiàng)的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)送市長(zhǎng)審批。審批公文時(shí)，對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)求事項(xiàng)的公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽注意見(jiàn)并簽署姓名和審批時(shí)間，其他審批人也按此要求簽注意見(jiàn)，如圈閱則表示“同意”請(qǐng)求的事項(xiàng)。 五十六、市人民政府及各工作部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。 屬市人民政府主管部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，各工作部門或各縣（市、區(qū)）人民政府直接報(bào)送有關(guān)主管部門處理；市人民政府和市人民政府辦公室接到各單位報(bào)送此類事項(xiàng)，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理，需要時(shí)要求有關(guān)主管部門反饋處理情況和結(jié)果。 須經(jīng)市人民政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府同意后，可以由市人民政府工作部門發(fā)文；文中可以注明“經(jīng)市人民政府同意”。各部門對(duì)確需由市人民政府或市人民政府辦公室發(fā)文的事項(xiàng)，上報(bào)時(shí)，須提出明確要求并說(shuō)明理由。 第十章　協(xié)調(diào)制度 五十七、市人民政府各領(lǐng)導(dǎo)之間、各工作部門之間、市人民政府各工作部門與各縣（市、區(qū)）人民政府之間，要溝通情況，交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作。 五十八、需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，按提出要求的部門實(shí)行誰(shuí)分管誰(shuí)為主協(xié)調(diào)。 （一）在同一分管范圍內(nèi)，分管的市人民政府副市長(zhǎng)可以直接召集或委托市人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任召集政府相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。遇重大事項(xiàng)或協(xié)調(diào)后仍有不同意見(jiàn)時(shí)，報(bào)告市長(zhǎng)，由市長(zhǎng)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，或提交常務(wù)會(huì)議研究決定。 （二）協(xié)調(diào)事項(xiàng)涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)的，為主協(xié)調(diào)的市人民政府分管副市長(zhǎng)要主動(dòng)征求相關(guān)副市長(zhǎng)意見(jiàn)，在取得明確意見(jiàn)后直接召集政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究決定。副市長(zhǎng)之間對(duì)協(xié)調(diào)事項(xiàng)有不同意見(jiàn)時(shí)，報(bào)告市長(zhǎng)，由市長(zhǎng)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，或提交常務(wù)會(huì)議研究決定。 五十九、市人民政府工作部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，協(xié)辦部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，否則視為同意。各部門辦理市人民政府交辦文件，必須在兩周內(nèi)回復(fù)（有具體時(shí)限要求的除外）。凡沒(méi)有正當(dāng)理由拖延不辦、貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的，要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。 六十、具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)實(shí)行主辦部門牽頭負(fù)責(zé)制。主辦部門負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商、征求意見(jiàn)，協(xié)辦部門或各縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合。主辦部門的主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，可邀請(qǐng)協(xié)辦部門相應(yīng)負(fù)責(zé)同志出席，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)同志必須出席；根據(jù)主辦部門的要求，市人民政府辦公室可派員列席會(huì)議。對(duì)經(jīng)主辦部門的主要負(fù)責(zé)人協(xié)商后仍有分歧意見(jiàn)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)列出各方意見(jiàn)，提出協(xié)調(diào)建議報(bào)市人民政府，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。 第十一章　作風(fēng)紀(jì)律 六十一、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要樹(shù)立憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、公仆意識(shí)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。 六十二、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各工作部門負(fù)責(zé)人要居安思危，辯證、全面地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府自身建設(shè)方面的成績(jī)和差距，清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，勤勉工作，開(kāi)拓進(jìn)取。 六十三、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)。市人民政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人參加。 六十四、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去。要把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。要把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。 六十五、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從送往迎來(lái)中擺脫出來(lái)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，研究新情況，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。 六十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中貫徹勤儉節(jié)約原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。下基層要減少隨行和陪同人員，簡(jiǎn)化接待禮儀，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)。 六十七、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。要把中央精神和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)做到對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，做到在維護(hù)大局的前提下實(shí)現(xiàn)本地區(qū)、本部門的發(fā)展。 六十八、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，充分發(fā)揮班子整體合力。要增強(qiáng)民主意識(shí)，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，善于和同志們團(tuán)結(jié)共事，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，帶領(lǐng)廣大干部群眾不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。 六十九、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注意防微杜漸，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。要講操守，重品行，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛(ài)好。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈。 七十、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各工作部門和下級(jí)人民政府召開(kāi)的會(huì)議，一般不參加剪彩、奠基、頒獎(jiǎng)、慶典等禮儀性活動(dòng)，一般不題詞、作序。 七十一、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。 七十二、市人民政府組成人員要增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持公正廉潔、克己奉公、執(zhí)政為民。 七十三、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。 七十四、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行《龍巖市領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)告制度》（巖委辦[2006]4號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告制度 1、因公外出報(bào)告辦法 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)因公外出（指公派考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)、申辦項(xiàng)目或辦理其它公務(wù)需離開(kāi)本市的，下同），應(yīng)事先向市委書記、市長(zhǎng)報(bào)告；縣（市、區(qū)）長(zhǎng)因公外出，應(yīng)事先向市委書記、市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)同意后方可成行。 各部門主要負(fù)責(zé)人因公外出，應(yīng)事先書面向市委書記、市長(zhǎng)和對(duì)應(yīng)市委、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；各部門副職領(lǐng)導(dǎo)和其他處級(jí)干部因公外出，應(yīng)事先向市委、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門正職報(bào)告；經(jīng)同意后方可成行。 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人及其他處級(jí)干部因公出國(guó)（境）的，除按規(guī)定辦理出國(guó)（境）審批手續(xù)外，出發(fā)前應(yīng)向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告辦法從上述規(guī)定。 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人及其他處級(jí)干部因公外出一般應(yīng)由本人向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不能由單位或他人代為報(bào)告。因公外出3天以內(nèi)（含3天）的，口頭報(bào)告；3天以上的，書面報(bào)告，如遇緊急情況需馬上外出，無(wú)法及時(shí)報(bào)告的，先由本人向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，再由所在單位代為書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明外出的事由和必要性。 2、因私不能正常在崗工作的報(bào)告辦法 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人及其他處級(jí)干部因私有下列情形之一，除按各單位規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)外，也應(yīng)向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 因私外出（指非公派的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、探親、看病、療養(yǎng)、休假等）離開(kāi)本市3天以內(nèi)（含3天）的，口頭報(bào)告；3天以上的，書面報(bào)告。 因私雖未外出，但不能正常在崗工作（指因身體原因需檢查、治療或療養(yǎng)，或因辦理婚喪喜慶等事宜雖未離開(kāi)本市，但是不能正常在崗工作）2天以上5天以內(nèi)的，口頭報(bào)告；5天以上的，書面報(bào)告。 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人及其他處級(jí)干部因公外出或因私不能在崗工作時(shí)，按上述規(guī)定向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，將情況向市委辦公室、市人民政府辦公室通報(bào)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議活動(dòng)請(qǐng)假制度 副市長(zhǎng)、巡視員、副巡視員、秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人及其他處級(jí)干部必須按時(shí)參加市人民政府要求參加的會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研和其他公務(wù)活動(dòng)，不能出席（列席）有關(guān)會(huì)議或不能參加有關(guān)活動(dòng)時(shí)必須請(qǐng)假。 1、需向市委書記、市長(zhǎng)請(qǐng)假的會(huì)議：市委全委會(huì)、常委會(huì)、市委常委民主生活會(huì)、市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，向市委書記請(qǐng)假；市人民政府黨組會(huì)議、市人民政府黨組民主生活會(huì)、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市人民政府全體會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。 2、需向會(huì)議、活動(dòng)主持人（召集人）請(qǐng)假的會(huì)議、活動(dòng)：市委、市人民政府召開(kāi)的專項(xiàng)工作會(huì)議；市委、市人民政府召開(kāi)的專題會(huì)議；市委、市人民政府組織的學(xué)習(xí)、調(diào)研和其他公務(wù)活動(dòng)。 3、凡要求各部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議、活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人不能參加時(shí)，應(yīng)按以上要求事先請(qǐng)假，同意后委托主持工作的副職參加。 4、會(huì)議、活動(dòng)請(qǐng)假由本人向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)口頭請(qǐng)假，不能由單位或他人代為請(qǐng)假。請(qǐng)假人無(wú)法口頭請(qǐng)假時(shí)，可書面請(qǐng)假。請(qǐng)假應(yīng)說(shuō)明不能參加會(huì)議、活動(dòng)的原因。 5、為便于工作銜接，不能參加上述需向市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假的會(huì)議、活動(dòng)的，經(jīng)請(qǐng)假并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假后，向市委辦公室、市人民政府辦公室或會(huì)議、活動(dòng)組織單位通報(bào)。 （三）市人民政府辦公室要隨時(shí)掌握市人民政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人外出的情況，及時(shí)向市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)報(bào)告。 七十五、市人民政府及各工作部門要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理，不能按期辦結(jié)的要主動(dòng)說(shuō)明原因；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理并做好解釋工作；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違法行為，要嚴(yán)肅查處。 市人民政府各工作部門、各縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)根據(jù)《龍巖市人民政府工作規(guī)則》制訂相應(yīng)的工作規(guī)則，以便上下協(xié)調(diào)一致。