泰政發(fā)[2007]27號 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費行為的暫行辦法》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：? 《泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費行為的暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 ???? 二OO七年五月二十五日 泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費行為的暫行辦法 ?? 第一章 總 則?? 第一條 為規(guī)范各級職能部門、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織涉及企業(yè)的收費行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)向企業(yè)收費的國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織，必須遵守本辦法。? 第三條 本辦法所稱企業(yè)是指在本市境內(nèi)自主經(jīng)營、獨立核算，依法在工商行政管理機關(guān)登記的各類企業(yè)、個體工商業(yè)戶以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）。?? 第二章 收費備案項目?? 第四條 本市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織到企業(yè)收費，實行事前申報備案制度。? 第五條 下列收費項目必須事前到行政監(jiān)察部門備案：? （一） 行政性收費；? （二） 事業(yè)性收費；? （三） 各種基金；? （四） 各種社團(tuán)組織（協(xié)會、學(xué)會、研究會）會費；? （五） 各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)收費；? （六）各種集資、贊助、攤派收費；? （七）培訓(xùn)費；? （八）評審費；? （九）其他收費。?? 第三章 涉企收費備案管理?? 第六條 涉企收費實行分級備案管理。? （一）市直有關(guān)部門、單位收費前向市行政監(jiān)察部門申報備案，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、單位原則上向縣（市、區(qū)）行政監(jiān)察部門申報備案，但遇有所收費企業(yè)超出本行政區(qū)域管轄時應(yīng)向市行政監(jiān)察部門申報備案。? （二）各收費單位在實施對企業(yè)收費前十天，應(yīng)將收費的依據(jù)、內(nèi)容、對象等資料報同級行政監(jiān)察部門登記備案，填寫《泰安市收費單位涉及企業(yè)收費備案登記表》。? （三）各級收費單位憑行政監(jiān)察部門備案的收費登記表和有關(guān)手續(xù)對企業(yè)實施收費。?? 第四章 中介機構(gòu)涉企收費管理?? 第七條 作為行政許可、行政審批等行政行為前置條件之一的各種評審或檢測（監(jiān)測）的中介機構(gòu)的選擇，由企業(yè)自主確定。? 第八條 各中介機構(gòu)的收費由價格主管部門進(jìn)行管理。中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會或注冊登記管理單位負(fù)責(zé)將所屬中介機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費價格等進(jìn)行規(guī)范，對收費幅度內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及收費價格等進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，并報同級行政監(jiān)察部門。?? 第五章 收費規(guī)定?? 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，切實規(guī)范收費行為。? （一）各收費單位在對企業(yè)實施收費時，要落實國家、省、市針對各類企業(yè)制定的優(yōu)惠政策。? （二）各收費單位收費時，應(yīng)主動出示價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》或收費批準(zhǔn)文件、收費人員資格證件和《泰安市收費單位涉及企業(yè)收費備案登記表》，并開具國家統(tǒng)一規(guī)定使用的收費票據(jù)。? （三）嚴(yán)格控制對企業(yè)的收費次數(shù)。各收費單位要科學(xué)合理地安排收費，盡量減少收費次數(shù)。原則上，同一職能收費單位對同一企業(yè)的收費，每年安排一次，一般不得超過兩次（國家和省安排的專項收費除外）。? （四）各收費單位向企業(yè)收費，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行收費公示制度，將本系統(tǒng)本單位涉及企業(yè)的收費項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，接受企業(yè)監(jiān)督。 ? （五）各收費單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費政策，收費項目數(shù)額存在幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。 ? （六）各收費單位不得利用行政職能在年檢、年審、發(fā)證、辦理各種手續(xù)時搭車收費。? 第十條 涉企收費單位及人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》（泰發(fā)〔2005〕12號），由行政監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重分別對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予通報批評和紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對單位視情況給予通報批評、公開曝光、取消其評選文明單位資格等處理。? （一）未經(jīng)登記備案擅自到企業(yè)實施收費的；? （二）不出示有效資格證件、收費文件實施收費的；? （三）對企業(yè)的收費沒有嚴(yán)格執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)的；? （四）利用行政職能和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)強行服務(wù)收費、搭車收費的； ? （五）擅自授權(quán)或委托不符合法定資格的組織或個人實施收費的； ? （六）無法定理由滯留被收費對象賬冊、物品的；? （七）未認(rèn)真執(zhí)行收費公示規(guī)定和未將本系統(tǒng)本單位涉及企業(yè)的收費項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，接受企業(yè)監(jiān)督的；? （八）收費人員接受被收費企業(yè)的禮金、禮品、宴請、娛樂、旅游等活動或借機為本人、親友等謀取利益的；? （九）在國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外向企業(yè)攤派、索要贊助或無償調(diào)用企業(yè)的人財物或以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費，以及到企業(yè)報銷各種費用的；? （十）借年檢、年審、發(fā)證、辦理各種手續(xù)之機或利用行政職能，將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強制企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務(wù)，強制企業(yè)參加不必要的和應(yīng)自愿參加的學(xué)會、協(xié)會、研究會、會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比達(dá)標(biāo)活動強制收取費用，強行向企業(yè)拉廣告或者強制企業(yè)訂購書籍、報刊、音像制品的； ? （十一）所開展業(yè)務(wù)作為行政許可、行政審批等行政行為前置條件之一的中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會或注冊登記管理單位未督促所屬中介機構(gòu)將收費幅度內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及收費價格進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示并報行政監(jiān)察部門備案的；? （十二）對投訴或者舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的；? （十三）其他損害被收費企業(yè)合法權(quán)益的行為。? 第十一條 鼓勵、支持企業(yè)、公民、法人或者其他組織對收費單位及其工作人員實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，可以各種方式向行政監(jiān)察部門或有關(guān)部門進(jìn)行投訴或者舉報。? 第十二條 實行有獎舉報投訴制度。對投訴、舉報向企業(yè)亂收費的問題，一經(jīng)查實，除沒收非法所得和對被舉報單位及相關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分外，按照有關(guān)規(guī)定對投訴、舉報人給予獎勵，獎勵費用由被舉報單位承擔(dān)。? 第十三條 市、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立舉報、投訴電話，并向社會公開。行政監(jiān)察部門對企業(yè)、公民、法人或者其他組織的舉報、投訴案件，應(yīng)及時調(diào)查處理。處理結(jié)果向舉報、投訴人反饋。行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)為舉報、投訴人保密。? 第十四條 行政監(jiān)察部門應(yīng)定期或不定期到企業(yè)抽查收費單位的收費情況，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。?? 第六章 附 則?? 第十五條 本辦法自頒布之日起施行。 ? 第十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。?? 附件： 泰安市收費單位涉及企業(yè)收費備案登記表 附件 泰安市收費單位涉及企業(yè)收費備案登記表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 年　　月　　日 收費單位 負(fù) 責(zé) 人 職　務(wù) 聯(lián)系電話 地　址 收費內(nèi)容 收費對象 收費依據(jù) 收費時限 年　　月　　日起至　　　年　　月　　日止 實施收費人 負(fù)責(zé)人： 　 人員： 收費單位意見 （公章）　　　年　　月　　日 行政監(jiān)察部門意見 （公章）　　　年　　月　　日 被收費單位意 見 簽名：　 （公章）　　　年　　月　　日 說明：本表一式三份，收費單位、備案登記部門、被收費單位各一份。