泰政發(fā)[2007]27號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費(fèi)行為的暫行辦法》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：? 《泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費(fèi)行為的暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 ???? 二OO七年五月二十五日 泰安市規(guī)范涉及企業(yè)收費(fèi)行為的暫行辦法 ?? 第一章 總 則?? 第一條 為規(guī)范各級(jí)職能部門(mén)、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織涉及企業(yè)的收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。? 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)向企業(yè)收費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織，必須遵守本辦法。? 第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)是指在本市境內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。?? 第二章 收費(fèi)備案項(xiàng)目?? 第四條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社團(tuán)組織及其他單位與組織到企業(yè)收費(fèi)，實(shí)行事前申報(bào)備案制度。? 第五條 下列收費(fèi)項(xiàng)目必須事前到行政監(jiān)察部門(mén)備案：? （一） 行政性收費(fèi)；? （二） 事業(yè)性收費(fèi)；? （三） 各種基金；? （四） 各種社團(tuán)組織（協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)）會(huì)費(fèi)；? （五） 各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)收費(fèi)；? （六）各種集資、贊助、攤派收費(fèi)；? （七）培訓(xùn)費(fèi)；? （八）評(píng)審費(fèi)；? （九）其他收費(fèi)。?? 第三章 涉企收費(fèi)備案管理?? 第六條 涉企收費(fèi)實(shí)行分級(jí)備案管理。? （一）市直有關(guān)部門(mén)、單位收費(fèi)前向市行政監(jiān)察部門(mén)申報(bào)備案，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)、單位原則上向縣（市、區(qū)）行政監(jiān)察部門(mén)申報(bào)備案，但遇有所收費(fèi)企業(yè)超出本行政區(qū)域管轄時(shí)應(yīng)向市行政監(jiān)察部門(mén)申報(bào)備案。? （二）各收費(fèi)單位在實(shí)施對(duì)企業(yè)收費(fèi)前十天，應(yīng)將收費(fèi)的依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象等資料報(bào)同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)登記備案，填寫(xiě)《泰安市收費(fèi)單位涉及企業(yè)收費(fèi)備案登記表》。? （三）各級(jí)收費(fèi)單位憑行政監(jiān)察部門(mén)備案的收費(fèi)登記表和有關(guān)手續(xù)對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)。?? 第四章 中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)管理?? 第七條 作為行政許可、行政審批等行政行為前置條件之一的各種評(píng)審或檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）的中介機(jī)構(gòu)的選擇，由企業(yè)自主確定。? 第八條 各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)由價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行管理。中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或注冊(cè)登記管理單位負(fù)責(zé)將所屬中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)收費(fèi)幅度內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)價(jià)格等進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，并報(bào)同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)。?? 第五章 收費(fèi)規(guī)定?? 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。? （一）各收費(fèi)單位在對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)時(shí)，要落實(shí)國(guó)家、省、市針對(duì)各類(lèi)企業(yè)制定的優(yōu)惠政策。? （二）各收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示價(jià)格主管部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》或收費(fèi)批準(zhǔn)文件、收費(fèi)人員資格證件和《泰安市收費(fèi)單位涉及企業(yè)收費(fèi)備案登記表》，并開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定使用的收費(fèi)票據(jù)。? （三）嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的收費(fèi)次數(shù)。各收費(fèi)單位要科學(xué)合理地安排收費(fèi)，盡量減少收費(fèi)次數(shù)。原則上，同一職能收費(fèi)單位對(duì)同一企業(yè)的收費(fèi)，每年安排一次，一般不得超過(guò)兩次（國(guó)家和省安排的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)除外）。? （四）各收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將本系統(tǒng)本單位涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，接受企業(yè)監(jiān)督。 ? （五）各收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)額存在幅度的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。 ? （六）各收費(fèi)單位不得利用行政職能在年檢、年審、發(fā)證、辦理各種手續(xù)時(shí)搭車(chē)收費(fèi)。? 第十條 涉企收費(fèi)單位及人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》（泰發(fā)〔2005〕12號(hào)），由行政監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重分別對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)和紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)單位視情況給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、取消其評(píng)選文明單位資格等處理。? （一）未經(jīng)登記備案擅自到企業(yè)實(shí)施收費(fèi)的；? （二）不出示有效資格證件、收費(fèi)文件實(shí)施收費(fèi)的；? （三）對(duì)企業(yè)的收費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)的；? （四）利用行政職能和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)的； ? （五）擅自授權(quán)或委托不符合法定資格的組織或個(gè)人實(shí)施收費(fèi)的； ? （六）無(wú)法定理由滯留被收費(fèi)對(duì)象賬冊(cè)、物品的；? （七）未認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示規(guī)定和未將本系統(tǒng)本單位涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示，接受企業(yè)監(jiān)督的；? （八）收費(fèi)人員接受被收費(fèi)企業(yè)的禮金、禮品、宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)或借機(jī)為本人、親友等謀取利益的；? （九）在國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定之外向企業(yè)攤派、索要贊助或無(wú)償調(diào)用企業(yè)的人財(cái)物或以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)，以及到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的；? （十）借年檢、年審、發(fā)證、辦理各種手續(xù)之機(jī)或利用行政職能，將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或者接受指定服務(wù)，強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的和應(yīng)自愿參加的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)強(qiáng)制收取費(fèi)用，強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告或者強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品的； ? （十一）所開(kāi)展業(yè)務(wù)作為行政許可、行政審批等行政行為前置條件之一的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或注冊(cè)登記管理單位未督促所屬中介機(jī)構(gòu)將收費(fèi)幅度內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行細(xì)化量化，向企業(yè)公示并報(bào)行政監(jiān)察部門(mén)備案的；? （十二）對(duì)投訴或者舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；? （十三）其他損害被收費(fèi)企業(yè)合法權(quán)益的行為。? 第十一條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)、公民、法人或者其他組織對(duì)收費(fèi)單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，可以各種方式向行政監(jiān)察部門(mén)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。? 第十二條 實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴制度。對(duì)投訴、舉報(bào)向企業(yè)亂收費(fèi)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，除沒(méi)收非法所得和對(duì)被舉報(bào)單位及相關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分外，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投訴、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由被舉報(bào)單位承擔(dān)。? 第十三條 市、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話(huà)，并向社會(huì)公開(kāi)。行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)、公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、投訴案件，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。處理結(jié)果向舉報(bào)、投訴人反饋。行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。? 第十四條 行政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期或不定期到企業(yè)抽查收費(fèi)單位的收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。?? 第六章 附 則?? 第十五條 本辦法自頒布之日起施行。 ? 第十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。?? 附件： 泰安市收費(fèi)單位涉及企業(yè)收費(fèi)備案登記表 附件 泰安市收費(fèi)單位涉及企業(yè)收費(fèi)備案登記表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 年　　月　　日 收費(fèi)單位 負(fù) 責(zé) 人 職　務(wù) 聯(lián)系電話(huà) 地　址 收費(fèi)內(nèi)容 收費(fèi)對(duì)象 收費(fèi)依據(jù) 收費(fèi)時(shí)限 年　　月　　日起至　　　年　　月　　日止 實(shí)施收費(fèi)人 負(fù)責(zé)人： 　 人員： 收費(fèi)單位意見(jiàn) （公章）　　　年　　月　　日 行政監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn) （公章）　　　年　　月　　日 被收費(fèi)單位意 見(jiàn) 簽名：　 （公章）　　　年　　月　　日 說(shuō)明：本表一式三份，收費(fèi)單位、備案登記部門(mén)、被收費(fèi)單位各一份。