佛府辦[2007]119號(hào) 各區(qū)人民政府，市府直屬各單位: 《佛山市人事爭議仲裁暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市人事爭議仲裁委員會(huì)辦公室反映。 二○○七年四月十八日 佛山市人事爭議仲裁暫行辦法 第一章 總則 第一條 為公正、及時(shí)、合理地處理人事爭議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，規(guī)范人事爭議仲裁工作，根據(jù)國家人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》、《人事爭議處理辦案規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 本暫行辦法適用于下列人事爭議： （一）實(shí)施和參照公務(wù)員管理單位與聘任制公務(wù)員因履行聘任合同發(fā)生的爭議； （二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議； （三）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。 第三條 當(dāng)事人在人事爭議仲裁中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。 第四條 處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵守及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 第五條 人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位人事爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第六條 市及區(qū)分別設(shè)立仲裁委員會(huì)，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。 第七條 仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任二人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)政府人事部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由有關(guān)單位的代表和專家擔(dān)任。 仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。 第八條 佛山市人事爭議仲裁委員會(huì)主要職責(zé)： （一）研究制定人事爭議處理的工作制度和仲裁規(guī)則； （二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)人事爭議仲裁工作； （三）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)人事爭議的仲裁工作； （四）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁委辦公室和仲裁庭開展工作； （五）審定仲裁員資格，對(duì)仲裁員進(jìn)行聘任和管理； （六）研究處理重大、疑難人事爭議案件。 各區(qū)仲裁委員會(huì)的職責(zé)可參照市仲裁委員會(huì)的職責(zé)自行制訂。 第九條 仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)政府人事部門，為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人事爭議仲裁的日常工作及仲裁委員會(huì)授權(quán)辦理的其他事宜。 第十條 仲裁委員會(huì)處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；證據(jù)清楚、案情簡單的人事爭議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理；對(duì)重大的或疑難的人事爭議案件，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。 第十一條 仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。 專職仲裁員由仲裁委員會(huì)從其辦事機(jī)構(gòu)工作人員中聘任。兼職仲裁員由仲裁委員會(huì)從相關(guān)部門、專家學(xué)者和律師中聘任。 兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。 第十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位可根據(jù)情況設(shè)立由工會(huì)組織代表、單位代表、職工代表三方組成的人事爭議調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本單位的人事爭議。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)的主任由工會(huì)指定的代表擔(dān)任。各級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)的工作。 第三章 管轄 第十三條 人事爭議仲裁業(yè)務(wù)實(shí)行屬地管轄。 第十四條 市仲裁委員會(huì)管轄市直單位和國家、省駐禪城區(qū)單位發(fā)生的人事爭議；管轄省仲裁委員會(huì)指定或授權(quán)管轄的人事爭議。 第十五條 區(qū)仲裁委員會(huì)管轄區(qū)屬單位和國家、省駐佛山各區(qū)（除禪城區(qū)外）單位發(fā)生的人事爭議；管轄市仲裁委員會(huì)指定或授權(quán)管轄的人事爭議。 第十六條 跨區(qū)的人事爭議，由被申請(qǐng)人住所地的區(qū)仲裁委員會(huì)處理。 區(qū)仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委員會(huì)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件依照規(guī)定不屬于本委管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市仲裁委員會(huì)指定管轄，不得再自行移送。 第十七條 市仲裁委員會(huì)在必要時(shí)，可以直接處理區(qū)級(jí)仲裁委員會(huì)管轄的人事爭議案件，也可以將市仲裁委員會(huì)管轄的人事爭議案件移送區(qū)級(jí)仲裁委員會(huì)處理。 區(qū)級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)其管轄的人事爭議案件，認(rèn)為有重大影響或有必要由市仲裁委員會(huì)處理的，可以報(bào)請(qǐng)市仲裁委員會(huì)處理。 第四章 仲裁參加人 第十八條 當(dāng)事人是指與他人發(fā)生人事爭議，而以自己的名義參加仲裁，并受人事爭議仲裁結(jié)果約束的利害關(guān)系人。 為保護(hù)自己合法權(quán)益對(duì)爭議提請(qǐng)仲裁的公民、法人或其他組織是申請(qǐng)人；申請(qǐng)人所指侵犯其合法權(quán)益或者同其合法權(quán)益發(fā)生爭議的公民、法人或其他組織是被申請(qǐng)人。 第十九條 法人由其法定代表人參加仲裁活動(dòng)，非法人組織由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。在仲裁過程中，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)由新的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交新的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。 第二十條 人事爭議的當(dāng)事人為無行為能力人或限制行為能力人時(shí)，由其監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人死亡的，由其法定繼承人參加仲裁活動(dòng)，監(jiān)護(hù)人、繼承人不明確或推諉的，由仲裁委員會(huì)依法指定代理人。 第二十一條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。 第二十二條 與人事爭議仲裁案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由人事爭議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。 第五章 仲裁的申請(qǐng)與受理 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)人事處理不服的，應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。 當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過申請(qǐng)時(shí)效的人事爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)該受理。 第二十四條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。 　（二）被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。 　（三）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。 　（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。 第二十五條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審理，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。 　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。 第二十六條 仲裁委員會(huì)對(duì)已經(jīng)受理的仲裁申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，有權(quán)作出裁定駁回仲裁申請(qǐng)的決定。 第六章 審理與仲裁 第二十七條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 第二十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。　 第二十九條 仲裁一般應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，或者仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開開庭的其他案件，不公開開庭。 對(duì)案情簡單、仲裁委員會(huì)認(rèn)為不需開庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。書面仲裁應(yīng)當(dāng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。 第三十條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。　　 第三十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當(dāng)事人及其代理人因客觀原因收集證據(jù)確有困難的，仲裁庭認(rèn)為有必要的，仲裁庭也可自行收集證據(jù)。仲裁員在調(diào)查取證時(shí)須向被調(diào)查人出示證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、不得拒絕、阻撓。 證據(jù)必須經(jīng)過質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為仲裁認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 第三十二條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。 第三十三條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。　 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出之日起5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。 第三十四條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。　 第三十五條 當(dāng)事人提出變更或者撤銷申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在裁決前以書面形式提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并制作決定書。 第三十六條 有下列情形之一的，仲裁員、書記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避： （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的； 　　（二）與本案有利害關(guān)系的； （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。 當(dāng)事人申請(qǐng)要求有關(guān)人員回避的，應(yīng)當(dāng)在案件審理前提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可在庭審辯論終結(jié)前提出。 　 仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。被申請(qǐng)回避的人員在仲裁委員會(huì)作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的審理。 第三十七條 有下列情形之一的，致使人事爭議案件無法繼續(xù)審理的，仲裁庭報(bào)經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后可以中止仲裁： （一）仲裁庭向仲裁委員會(huì)請(qǐng)求等待答復(fù)的； （二）對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)需要進(jìn)行鑒定的； （三）一方當(dāng)事人因不可抗拒的理由，不能參加仲裁活動(dòng)的； （四）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的； （五）一方當(dāng)事人下落不明的，進(jìn)行公告送達(dá)的； （六）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁的情況。 決定中止仲裁的原因消除，恢復(fù)仲裁程序時(shí)，不必撤銷原決定。從仲裁委員會(huì)決定雙方當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)起，中止審理的決定失去效力。 第七章 期間和送達(dá) 第三十八條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定的期間。期間開始之日計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。 第三十九條 送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或蓋章。 受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 第四十條 仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人；本人不在的，交其同住的成年家屬簽收。受送達(dá)人已向仲裁委員會(huì)指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人一方是法人或者非法人組織，又沒有向仲裁委員會(huì)指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收發(fā)部門簽收。調(diào)解書必須直接送達(dá)當(dāng)事人。 第四十一條 受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織的代表或其他人到場(chǎng)見證，在送達(dá)回執(zhí)上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。把仲裁文書留在受送達(dá)人的住處或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。 第四十二條 直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會(huì)或其他相關(guān)單位代為送達(dá)，或者掛號(hào)郵寄達(dá)。郵寄送達(dá)以查詢回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。 第四十三條 受送達(dá)人下落不明，或者用本辦法規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自公告之日，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)。 第八章 執(zhí)行與監(jiān)督 第四十四條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當(dāng)事人必須執(zhí)行。 第四十五條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議： （一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的； （二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的； （三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的； （四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的； （五）其他足以影響公正裁決的情形的。 仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。 復(fù)議期間不影響裁決的執(zhí)行。 第四十六條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)人事爭議仲裁裁決不服的，可自收到裁決之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決即發(fā)生法律效力。 第九章 法律責(zé)任 第四十八條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，仲裁委員會(huì)可依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的； （二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的； （三）提供虛假情況的； （四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。 第四十九條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章　附則 第五十條 市仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 第五十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。仲裁收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《佛山市人才流動(dòng)爭議仲裁暫行辦法》（佛府函〔1994〕050號(hào)）同時(shí)廢止