各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位： 《六盤水市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》已經(jīng)2007年6月5日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 二○○七年六月二十一日 六盤水市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法 第一條 為保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 持有本市農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障，遵循保障基本生活的原則；堅(jiān)持公開、公正、公平和屬地管理的原則。提倡政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救。 第四條 市人民政府民政部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村居民最低生活保障的管理和監(jiān)督工作。 縣(特區(qū)、區(qū))人民政府民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作，村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處委托，承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障事務(wù)的日常管理和服務(wù)工作。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處設(shè)立社會(huì)救助工作站，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助方面管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。 第五條 各級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、水利、司法、國(guó)土和煤炭等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的相關(guān)工作。 第六條 農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，除中央和省承擔(dān)的70%外，市、縣兩級(jí)承擔(dān)30%的部分由市與各縣（特區(qū)、區(qū)）按1：2的比例承擔(dān)。市和各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府分別按照各自承擔(dān)資金的比例納入財(cái)政預(yù)算。 財(cái)政部門要按照資金使用計(jì)劃及時(shí)足額撥付農(nóng)村居民最低生活保障資金。農(nóng)村居民最低生活保障資金實(shí)行專賬管理，專款專用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第七條 全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)享受農(nóng)村居民最低生活保障的農(nóng)村居民在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的扶持和照顧。 第八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象提供各種形式的幫助和支持。 第九條 全市現(xiàn)行農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年700元，今后若提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)民政部門商財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧等部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人民政府備案后執(zhí)行。全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于當(dāng)年國(guó)家公布的絕對(duì)貧困線。 第十條 申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障，由戶主本人通過(guò)戶籍所在地的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)證明材料。村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并召開村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議、張榜公布，無(wú)異議的簽署意見后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處要在入戶抽查的基礎(chǔ)上組織召開農(nóng)村居民最低生活保障評(píng)議會(huì)議進(jìn)行審核評(píng)議、張榜公布，無(wú)異議后上報(bào)縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府民政部門社會(huì)救助機(jī)構(gòu)審批。 村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）及管理機(jī)關(guān)為調(diào)查和核定農(nóng)村居民最低生活保障的需要，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。 第十一條 農(nóng)村居民家庭收入的核算辦法： （一）家庭收入是指家庭成員通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)，全年所獲得的純收入的總和。家庭年人均純收入計(jì)算，以保障對(duì)象提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭純收入為基數(shù)，計(jì)算公式為：家庭年人均純收入=家庭前12個(gè)月純收入總和÷家庭人口數(shù)。 （二）計(jì)入家庭收入的內(nèi)容包括： 1．種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)收入； 2．家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金以及其他各種勞動(dòng)收入。外出務(wù)工，不能提供勞務(wù)收入有效證明的，按本縣（特區(qū)、區(qū)）上年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。 3．儲(chǔ)蓄存款、股票、有價(jià)證券及利息收入； 4．參加各種養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金； 5．有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣除其贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人家庭基本生活費(fèi)后，仍有節(jié)余的，視為被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)對(duì)象的家庭收入； 6．繼承的遺產(chǎn)、遺贈(zèng)； 7．出租或變賣家庭資產(chǎn)所獲得的收入； 8．村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配的收入； 9．因征地拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中，扣除房屋重建及簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用支出、家庭成員當(dāng)年因病住院的醫(yī)療費(fèi)用支出。 10．其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。 （三）不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容： 1．義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金及政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金； 2．在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等； 3．社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性救助款物； 4．各級(jí)政府給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼以及節(jié)日慰問(wèn)金和慰問(wèn)品； 5．各級(jí)政府給予的農(nóng)村獨(dú)生子女或二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)扶助金； 6．各級(jí)政府給予的農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼和臨時(shí)性救災(zāi)款物； 7．因各種原因獲得的一次性喪葬費(fèi)、一次性撫恤金； 8．經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他特殊收入。 第十二條 對(duì)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民最低生活保障家庭按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)審核不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 第十三條 農(nóng)村居民最低生活保障金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)按季度以貨幣形式發(fā)放，不能以實(shí)物救助沖抵。有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 第十四條 農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受農(nóng)村居民最低生活保障的家庭情況每年進(jìn)行一次核查。 享受農(nóng)村居民最低生活保障的農(nóng)村居民家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)告知村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)），村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）調(diào)查核實(shí)后告知管理機(jī)關(guān)，并按照本辦法第十條規(guī)定的程序，辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)手續(xù)。 第十五條 申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障的家庭，有下列情形之一的，不予辦理： （一）在法定勞動(dòng)年齡段，未喪失勞動(dòng)能力，但不愿參加勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)自救的； （二）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力，但未履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第十六條 村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、審核、核定情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)給予村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）相應(yīng)的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村居民最低生活保障工作正常開展。 任何單位和個(gè)人對(duì)不符合法定條件而享受農(nóng)村居民最低生活保障的，都有權(quán)向管理機(jī)關(guān)提出意見；管理機(jī)關(guān)經(jīng)核查，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。 第十七條 享受農(nóng)村居民最低生活保障的農(nóng)村居民有下列行為之一的，由縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的保障金： （一）采取謊報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障金的； （二）在享受農(nóng)村居民最低生活保障期間家庭情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障金的。 第十八條 實(shí)行工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。從事農(nóng)村居民最低生活保障管理工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)符合享受農(nóng)村居民最低生活保障條件的家庭，拒不辦理的，或者明知不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障條件的家庭，給予辦理的； （二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的。 第十九條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第二十條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自2007年7月1日起施行，全市原執(zhí)行的農(nóng)村特困家庭基本生活救助的有關(guān)政策同時(shí)廢止。