合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會 公 告 第 1 號 　　《合肥市環(huán)城公園管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月29日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂，2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2007年10月1日起　施行。 　　　　　 合肥市人民代表大會常務委員會 　　　　　　　　　　 2007年9月5日 安徽省人民代表大會常務委員會 關于批準《合肥市環(huán)城公園管理辦法》的決議 （2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會 常務委員會第三十二次會議通過） 　　安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審查了《合肥市環(huán)城公園管理辦法》，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行。 合肥市環(huán)城公園管理辦法 (1987年10月29日合肥市第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準 2007年6月29日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂 2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準） 第一章 總 則 　　第一條 為加強環(huán)城公園管理，有效保護和合理利用景區(qū)資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱環(huán)城公園是指環(huán)城景區(qū)（含銀河、西山、琥珀潭、黑池壩、環(huán)北和環(huán)東等景區(qū)）、包公園、逍遙津公園和杏花公園，其具體范圍以環(huán)城公園綠線為準。 　　本辦法所稱環(huán)城公園建設項目控制區(qū)是指環(huán)城公園綠線外延50米以內地帶。 　　第三條 環(huán)城公園管理堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、永續(xù)利用、服務公眾的原則。 　　第四條 市人民政府應當加強環(huán)城公園的保護工作，保障對環(huán)城公園保護管理經(jīng)費的投入。 　　第五條 市園林行政主管部門（以下簡稱市園林部門）負責環(huán)城公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，其所屬的環(huán)城公園管理機構負責日常管理維護工作。 　　市建設、規(guī)劃、市容、國土、工商、環(huán)保、公安、城市管理行政執(zhí)法等有關部門應當按照各自職責，負責環(huán)城公園有關監(jiān)督管理工作。 　　第六條 任何單位和個人都有保護環(huán)城公園資源和設施的義務，并有權制止、檢舉破壞環(huán)城公園資源和設施的行為。 　　對在環(huán)城公園保護、利用和管理中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或市園林部門給予表彰和獎勵。 第二章 規(guī)劃與建設 　　第七條 環(huán)城公園的保護、建設、利用和管理，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃。? 　　第八條 環(huán)城公園規(guī)劃按照法定程序編制、修訂。 　　編制、修訂規(guī)劃應當對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護。 　　編制、修訂規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、社會公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。 　　第九條 批準后的環(huán)城公園規(guī)劃應當向社會公布，任何單位和個人有權查閱。 　　環(huán)城公園規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需對規(guī)劃的內容進行調整或變更的，應當按原審批程序報批。 　　第十條 環(huán)城公園內進行的各項建設活動，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃，經(jīng)市園林部門審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。 　　建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。 　　建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 　　第十一條 環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內，除市政工程外，不得新建、改建、擴建建設項目。 　　包公祠、包公墓、清風閣等歷史人文景觀資源，其地域視線范圍內的新建、改建、擴建建設項目，應當進行景觀影響分析，不得破壞景觀。 　　第十二條 環(huán)城公園內及建設項目控制區(qū)內已經(jīng)建成的影響景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建設項目，應當按照環(huán)城公園規(guī)劃和景觀要求限期遷出或拆除。 　　第十三條 在環(huán)城公園內施工的單位，施工過程中應采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風貌，以及周圍植被、地貌和水體。施工結束后，及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。 第三章 保 護 　　第十四條 環(huán)城公園內的水體和植被、野生動物、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀及其所處的環(huán)境，均屬風景名勝資源，應當嚴格予以保護。 　　環(huán)城公園管理機構應當建立健全景區(qū)資源和設施保護的各項制度，制定保護措施，落實保護責任制。 　　第十五條 任何單位和個人不得擅自在環(huán)城公園內占用綠地或者砍伐、移植樹木。因建設確需臨時占用綠地或者砍伐、移植樹木的，應當經(jīng)市園林部門批準，辦理相關手續(xù)后方可實施建設，期滿后應當恢復原狀。 　　第十六條 環(huán)城公園水體不得進行營利性養(yǎng)殖。 　　第十七條 建立科學、合理、經(jīng)濟的環(huán)城公園水體補水機制。補充進入環(huán)城公園水體的水質須達到景觀用水標準。 　　第十八條 環(huán)城公園燈飾設置應當選用新技術、新工藝、新材料、新光源和低能耗產(chǎn)品。 　　環(huán)城公園燈飾設施應當保持完好，亮燈時間應當向社會公示并科學調整。 　　環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內的燈飾應當與環(huán)城公園燈飾景觀相協(xié)調，對已建成的不符合景觀協(xié)調性要求的燈飾逐步實施改造。 　　第十九條 在環(huán)城公園內進行下列活動，應當經(jīng)市園林部門審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)： 　（一）設置、張貼商業(yè)廣告； 　（二）舉辦大型游樂、文化活動。 　　經(jīng)批準從事前款規(guī)定活動的，其活動方案應當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調，并接受市園林部門的監(jiān)督檢查。 第四章 利用與管理 　　第二十條 環(huán)城公園自然生態(tài)景觀的利用，應當盡量減少人工痕跡，保持其原有自然風貌。 　　環(huán)城公園內歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維修，應當遵守文物保護法律法規(guī)的規(guī)定。 　　第二十一條 環(huán)城公園內經(jīng)營服務網(wǎng)點的設置由市園林部門按照批準的環(huán)城公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調。 　　景區(qū)資源使用所獲得的收入，專項用于景區(qū)建設、保護和管理。 　　第二十二條 環(huán)城公園管理機構應當在景區(qū)、景點設置標志、路標和安全警示等標牌。 　　第二十三條 環(huán)城公園管理機構應當組織清掃保潔人員對景區(qū)內的道路、廣場、橋梁、園林建筑等進行清掃、保潔，及時清除垃圾，保持環(huán)境的清潔。 　　景區(qū)內的單位和個人應當保持工作或者經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境整潔。 　　第二十四條 環(huán)城公園內，除專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務的車輛外，其他機動車輛不得進入景區(qū)，但環(huán)城公園路除外。 　　機動車輛在環(huán)城公園路上的行駛速度不得超過每小時40公里。 　　除老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車外，其他非機動車輛不得進入環(huán)城公園游步道。 　　第二十五條 經(jīng)批準在環(huán)城公園內從事經(jīng)營活動的單位或個人,應當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內依法經(jīng)營，不得在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品，不得在景物周圍圈占攝影位置。 　　第二十六條 環(huán)城公園內游樂項目的經(jīng)營者，應當在游樂設施的危險區(qū)域、部位設置警示標志，指定人員負責安全管理，并定期對游樂設施進行檢查和維修。 　　環(huán)城公園管理機構和有關主管部門，應當按照職責對游樂項目的安全進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理。 　　第二十七條 環(huán)城公園管理機構應當制定安全應急預案，在重大活動和旅游旺季期間應當做好組織疏導工作。 　　經(jīng)批準舉辦大型游樂、文化活動的組織者，應當落實各項安全措施，維護環(huán)城公園環(huán)境和衛(wèi)生。 　　第二十八條 環(huán)城公園內禁止下列行為： 　　（一）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼； 　　（二）攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果，破壞綠地； 　　（三）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉； 　　（四）挖砂取土，傾倒、堆放固體廢棄物； 　　（五）亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物； 　　（六）排放污水及其他液體廢棄物； 　　（七）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面； 　　（八）擅自捕捉、傷害、獵殺野生動物； 　　（九）擅自捕撈水生動植物； 　　（十）在公園水體洗滌、游泳、垂釣； 　　（十一）其他破壞風景名勝資源、有礙景觀、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。 第五章 法律責任 　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《風景名勝區(qū)條例》的有關規(guī)定予以處罰： 　　（一）未經(jīng)市園林部門審核，在環(huán)城公園內從事建設活動的； 　　（二）施工單位在施工過程中，對周圍植被、地貌和水體造成破壞的； 　　（三）未經(jīng)市園林部門審核，在環(huán)城公園內設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂、文化活動的； 　　（四）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼的；　　（五）在環(huán)城公園內亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物的。 　　第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自在環(huán)城公園內占用綠地或者砍伐、移植樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《合肥市城市綠化管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。 　　對擅自砍伐、移植胸徑10cm以上喬木的，處以每棵5000元以上1萬元以下的罰款。 　　第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰： 　　（一）機動車輛進入景區(qū)的，處以100元以上500元以下的罰款； 　　（二）非機動車輛進入環(huán)城公園游步道的，處以20元以上100元以下的罰款。 　　第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者在景物周圍圈占攝影位置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處50元以上200元以下的罰款。 　　第三十三條 違反本辦法第二十八條第（三）、（七）、（九）、（十）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正、恢復原狀、賠償損失，情節(jié)嚴重的，可以按下列規(guī)定予以處罰： 　　（一）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉的，處以200元以上1000元以下的罰款； 　　（二）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩水體、水面的，按非法侵占的水域面積處以每平方米100元的罰款；堵截水體、水面的，處以500元以上2000元以下的罰款； 　　（三）擅自捕撈水生動植物，沒收捕撈工具和違法所得，處以100元以上500元以下的罰款； 　　（四）洗滌、游泳、垂釣，處以20元以上100元以下的罰款。 　　違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的，由有關部門依法處罰。 　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，市園林部門、環(huán)城公園管理機構、有關行政管理部門有下列行為之一的，由有管理權限的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）未按環(huán)城公園規(guī)劃擅自批準建設項目的； 　　（二）未依法對環(huán)城公園及建設項目控制區(qū)內的建設活動履行監(jiān)督管理職責，致使環(huán)城公園環(huán)境被破壞的； 　　（三）未依法對環(huán)城公園資源和設施履行保護職責，造成資源和設施被破壞的； 　　（四）未依法履行環(huán)境保護職責，造成環(huán)境污染的； 　　（五）未依法履行安全監(jiān)管職責，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的； 　　（六）違法實施行政許可、收費、處罰的。 第六章 附 則 　　第三十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。