隴政辦發(fā)〔2007〕186號 隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門： 《隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則》已經市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 二00七年十月二十四日 隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理實施細則 為加強和改進隴南市大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，規(guī)范項目運作程序，提高資金使用效果，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發(fā)[2007]96號），結合本市實際情況，制定本細則。 第一章 計劃管理 第一條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）是大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃實施工作的行政主管部門，承擔大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理工作。 第二條 經批準的全市水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃是編制年度計劃的依據。經批準的規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整或修改，確需調整或修改的應按照原審批程序報批。 第三條 年度計劃編報的程序、內容和時間。 （一）有關縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）根據本縣區(qū)移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃以及水庫移民后期扶持資金管理的有關要求，編制并按程序上報年度建議計劃。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）在編報建議計劃時，應當與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分銜接，原則每年上報一次建議計劃。 市發(fā)改委（移民管理機構）按照省上要求，在審核匯總各縣區(qū)年度建議計劃的基礎上，編制全市年度建議計劃。 (二)年度計劃應按資金直補、項目扶持、資金直補和項目扶持相結合的方式，以村為單位分別編制。 1、資金直補計劃包括：移民所在村（組）、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應載明項目名稱、項目法人（或建設單位）、建設地點、建設性質、建設規(guī)模及建設內容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設內容，本年新增生產能力或效益等。 (三)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）應在當年9月底前編制上報本縣區(qū)下年度建議計劃。市發(fā)改委（移民管理機構）在10月底編制全市建議計劃。 第四條 年度計劃的下達 市發(fā)改委（移民管理機構）在全省年度計劃下達后20個工作日內，會同市財政局將年度計劃下達，并抄送省發(fā)改委（移民管理機構）。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）收到市發(fā)改委下達的年度計劃后，在20個工作日內將計劃下達給建設單位，同時抄送市發(fā)改委（移民管理機構）。 第五條 年度計劃下達后，不得擅自調整或變更。如因特殊情況需要調整時，須按照原審批程序報批。 第六條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）年終應對全年計劃完成情況進行檢查總結，并上報年度工作總結、項目決算和年度統(tǒng)計報表。 第二章 項目管理 第七條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）應當依據水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規(guī)劃與其它相關規(guī)劃的銜接。 第八條 后期扶持項目分為資金直補和建設項目兩類。 （一）后期扶持資金直補，應以村為單位編制，實行動態(tài)管理。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）每年須核定一次資金直補人數(shù)，并上報市發(fā)改委（移民管理機構）。 （二）后期扶持建設項目按照下列程序管理。 總投資200萬元以上的項目由省發(fā)改委（移民管理機構）或上報國家有關部門審批。其中：總投資在1000萬元以上的新建項目，按基本建設程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資200-1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計。 總投資200萬元以下（含200萬元）的項目由省發(fā)改委（移民管理機構）委托市發(fā)改委（移民管理機構）審批，報省發(fā)改委（移民管理機構）備案。其中：總投資50萬元以上（含50萬元）的項目審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資50萬元以下的項目，直接審批初步設計或施工圖設計。 國家有特殊要求的項目，按有關規(guī)定辦理。 第九條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）負責組織后期扶持建設項目前期工作，并與行業(yè)主管部門聯(lián)合上報。列入建議計劃的項目，應當做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。 第十條 后期扶持建設項目前期工作要嚴格按照國家和省上有關要求開展。項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計應由具有相應資質的設計單位按照行業(yè)規(guī)范和標準編制。 第十一條 市發(fā)改委（移民管理機構）審批的后期扶持建設項目，應有行業(yè)主管部門的審查意見或工程咨詢部門的咨詢評估意見。報請省發(fā)改委或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，須附市發(fā)改部門初審意見。 第十二條 后期扶持建設項目應當嚴格按照年度計劃組織實施。 第十三條 后期扶持建設項目應當按照批準的建設方案和工程建設規(guī)范施工，不得隨意變更設計方案和建設內容。因特殊原因確需變更設計和調整預算的，應按原審批程序審批。 第十四條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）應于每月2日前上報本縣區(qū)上月后期扶持資金直補和后期扶持建設項目進展和資金到位情況。 第十五條 后期扶持建設項目的實施實行項目責任主體負責制、招投標制、施工合同制和工程監(jiān)理制、質量責任終身負責制。 凡總投資50萬元以上的渠道、泵站、大壩、橋梁、碼頭、堤防等重要工程，必須通過公開招標確定施工單位并實行監(jiān)理制度。總投資50萬元以下（含 50萬元）項目的建設方式也應逐步推行招投標制。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）為移民工程項目的招標人，招投標要嚴格按照國家有關規(guī)定進行，嚴禁轉包和分包移民工程，并在當?shù)孛襟w刊登招投標公告。市發(fā)改委（移民管理機構）參與和監(jiān)督縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）的招投標工作。 第十六條 后期扶持建設項目在項目完工后半年內驗收。驗收工作由項目初步設計批準單位組織。 移民建設項目，應根據相應行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進行驗收。申請驗收的項目由項目建設單位提供以下資料： （一）項目竣工驗收報告 （二）項目的批準文件 （三）設計文件、施工圖紙、設備技術說明書，施工原始記錄 （四）竣工決算報告 （五）工程質量檢驗報告 （六）財務審計報告 （七）初驗報告 （八）試運行報告 （九）監(jiān)理報告 （十）其它需要提供的報告 項目驗收合格的，項目建設單位及時交付項目運營單位，辦理財產移交手續(xù)。 第十七條 市、縣發(fā)改委（移民管理機構）要加強對年度計劃和項目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設進展情況，督促建設單位加強計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 第十八條 后期扶持資金實行專項安排，專戶管理，嚴禁用于非庫區(qū)建設。 第三章 資金管理 第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預算內庫區(qū)移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護基金等。 第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。 市財政下達資金需在市級計劃下達后撥付縣級財政。縣級財政后期扶持資金實行撥付制和核銷制，直補資金由縣級財政按季度撥付到移民個人帳戶；項目扶持資金由縣級財政按項目建設進度，經縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）審核簽字后撥付到項目法人或建設單位的庫區(qū)后期扶持專帳。 第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十二條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）應當建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽查制度，財政、審計、監(jiān)察等部門應依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。 第二十三條 未經批準擅自調整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責令限期整改和歸還，有關部門應依規(guī)依紀追究有關責任人的責任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應當給予有關責任人相應的政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監(jiān)督。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機構）為公告、公示人。公告、公示的基本內容包括項目名稱、建設地點和期限、建設內容、資金規(guī)模和來源、監(jiān)督電話等。 第五章 附 則 第二十五條 省管小型水庫移民項目的管理，參照本細則執(zhí)行。 第二十六條 本實施細則由市發(fā)改委（移民管理機構）負責解釋。 第二十七條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。