泰政發(fā)〔2007〕96號(hào)　 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：? 市政府同意《泰安市國有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO七年十二月二十七日 泰安市國有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施辦法?? 第一章總則?? 第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件〈進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見〉》（魯政辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 第二條 國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)），轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。? 國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入，出租劃撥土地或出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，改變劃撥土地用途用于生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)繳納的土地收益，國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股取得的土地收益，以及土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。? 按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也應(yīng)按照上述要求管理。 第三條 各級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門及國庫應(yīng)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。? 市財(cái)政部門會(huì)同市國土資源部門負(fù)責(zé)制定全市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。? 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作;市、縣（市、區(qū)）國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并于每月底及時(shí)向財(cái)政部門和國土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。 第四條 土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入國庫，支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。在國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。 第五條 國有土地使用權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，其票據(jù)、管理、監(jiān)督等按照政府非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)繳納的土地出讓收入一律通過非稅收入征繳系統(tǒng)征繳。? ? 第二章征收管理? 第六條 土地出讓收入由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收工作。 第七條 市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)繳納的土地出讓收入數(shù)額、繳交國庫的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。 第八條 市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)土地出讓合同和用地批準(zhǔn)文件開具《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入，并明確供應(yīng)土地的地塊坐落地點(diǎn)、出讓面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納國庫的具體數(shù)額和時(shí)限等。 第九條 國有土地使用權(quán)采取協(xié)議出讓的，出讓收入按以下規(guī)定繳納：? (一)市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門填制《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》并編制土地出讓收入分配表（一式三份，第一聯(lián)國土資源部門存根、第二聯(lián)財(cái)政部門記賬、第三聯(lián)國土資源部門記賬）。? (二)國有土地使用權(quán)受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到行政審批服務(wù)中心（政府服務(wù)大廳）財(cái)政窗口辦理繳款手續(xù)。財(cái)政窗口按照《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》規(guī)定的應(yīng)繳數(shù)額和土地出讓收入分配表，對(duì)每一宗土地應(yīng)繳納的土地收入及按照規(guī)定繳入國庫的科目審核后，據(jù)此填寫《山東省非稅收入繳款書》。? (三)受讓人持該繳款書到代收銀行，通過非稅收入征繳系統(tǒng)全額就地繳入國庫。? (四)財(cái)政部門收到代收銀行蓋章的 《山東省非稅收入繳款書》第一聯(lián)后，在第四聯(lián)蓋章退受讓人，作為交款依據(jù)。 第十條 國有土地使用權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，競買保證金、土地出讓總價(jià)款按照下列程序繳納：? (一)競買申請(qǐng)人將國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌競買保證金按照?qǐng)?zhí)收編碼繳入財(cái)政專戶時(shí)：? 1、國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)填寫《國土出讓收入繳款通知書》（一式四份），將第二、三、四聯(lián)給競買申請(qǐng)人。? 2、競買申請(qǐng)人持《國土出讓收入繳款通知書》第二、三、四聯(lián)到行政審批服務(wù)中心（政府服務(wù)大廳）財(cái)政窗口辦理繳款手續(xù)。? 3、財(cái)政窗口收到《國土出讓收入繳款通知書》后，填制《山東省非稅收入繳款書》，由競買申請(qǐng)人持該繳款書第一、二、三聯(lián)到銀行繳款。? 4、代收銀行收取保證金后，在《山東省非稅收入繳款書》第一聯(lián)蓋章，退保證金繳款人，由保證金交款人送財(cái)政窗口。? 5、財(cái)政窗口收到代收銀行蓋章的 《山東省非稅收入繳款書》第一聯(lián)后，在第四聯(lián)蓋章退保證金競買申請(qǐng)人，作為交款依據(jù)。并在《國土出讓收入繳款通知書》第四聯(lián)蓋章，由保證金繳款人送國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)。? 6、國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政窗口蓋章的《國土出讓收入繳款通知書》第四聯(lián)，登記臺(tái)賬。 ? (二)競買人競買成功，到財(cái)政窗口繳納剩余土地出讓總價(jià)款項(xiàng)： ? 1、國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)與競買人簽定預(yù)出讓協(xié)議，并填制《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》，編制土地出讓收入分配表（一式三份，剩余土地出讓總價(jià)款全部入“土地出讓總價(jià)款”科目），財(cái)政窗口據(jù)此填制《山東省非稅收入繳款書》，由競買人持該繳款書第一、二、三聯(lián)到代收銀行繳款。? 2、代收銀行款項(xiàng)收妥后，在《山東省非稅收入繳款書》第一聯(lián)蓋章，由交款人送財(cái)政窗口。? 3、財(cái)政窗口收到代收銀行蓋章的《山東省非稅收入繳款書》第一聯(lián)后，在第四聯(lián)蓋章退繳款人。 ? (三)財(cái)政窗口根據(jù)預(yù)出讓協(xié)議，將競買成功人繳納的保證金，填制《國有土地競買保證金轉(zhuǎn)賬通知書》（一式五份），分別通知競得人、國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，將保證金轉(zhuǎn)為國土出讓金收入。財(cái)政部門收到財(cái)政窗口填制的《國有土地競買保證金轉(zhuǎn)賬通知書》后，編制土地出讓收入分配表（一式三份），按規(guī)定科目將轉(zhuǎn)作土地出讓收入的保證金繳入國庫(按規(guī)定提取的國有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金和補(bǔ)助被征地農(nóng)民資金（失地農(nóng)民基本生活保障資金）全部提足)。? (四)競得人繳齊全部出讓金后，財(cái)政窗口在《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》上蓋章，將第四聯(lián)轉(zhuǎn)國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)，與競得人提供的財(cái)政部門蓋章的其他有效繳款依據(jù)，辦理土地權(quán)屬手續(xù)。? 競買人未競買成功或經(jīng)審查不符合競買資格退回保證金時(shí)，由國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)填寫《國有土地出讓競買保證金退款通知書》（一式五聯(lián)），由國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)或競買人持二、三、 四、五聯(lián)到財(cái)政窗口核實(shí)原國土出讓收入繳款通知書編號(hào)、原非稅收入繳款書編號(hào)，送財(cái)政部門辦理退款手續(xù)。 第十一條 已儲(chǔ)備土地經(jīng)政府批準(zhǔn)將其劃撥給用地單位，由用地單位繳納的土地儲(chǔ)備費(fèi)用，也按前條的辦法進(jìn)行繳納；財(cái)政撥付國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備費(fèi)用時(shí)，由國有土地儲(chǔ)備運(yùn)營機(jī)構(gòu)填寫《國有土地使用權(quán)出讓金清算單》后，送財(cái)政部門辦理撥款手續(xù)。 第十二條 通過《山東省非稅收入繳款書》繳納土地出讓收入后，財(cái)政窗口將第一聯(lián)隨土地出讓手續(xù)轉(zhuǎn)給國土資源部門，將第五聯(lián)轉(zhuǎn)財(cái)政部門。原使用的土地有償使用收入專用票據(jù)廢止。 第十三條 市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時(shí)足額繳納。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未提供財(cái)政部門蓋章的《山東省非稅收入繳款書》和 《繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單》等有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。 第十四條 市、縣（市、區(qū)）任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。 第十五條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)省政府魯政辦發(fā)〔2007〕38號(hào)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理意見》規(guī)定，按照繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的5%，提取國有土地收益基金，實(shí)行分賬核算。國有土地收益基金主要用于土地收購儲(chǔ)備。 第十六條 從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政廳、省國土資源廳印發(fā)的《山東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金管理實(shí)施暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2004〕110號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)省政府魯政發(fā)〔2003〕115號(hào)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》規(guī)定，按照繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的5%，提取補(bǔ)助被征地農(nóng)民資金（失地農(nóng)民基本生活保障資金），實(shí)行分賬核算。 第十八條 市、縣（市、區(qū)）要從土地出讓凈收益中安排一定資金，用于城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政廳魯財(cái)綜〔2007〕113號(hào)《山東省廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分賬核算。?? 第三章使用管理?? 第十九條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。 第二十條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 第二十一條 土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含涉及出讓土地需進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算予以安排。 第二十二條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。? 從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照省、市人民政府規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行；用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出，按照《山東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金管理實(shí)施暫行辦法》規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 第二十三條 城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。 第二十四條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民資金(失地農(nóng)民基本生活保障資金)支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等： ? （一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算予以安排。? （二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。? （三）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 ? （四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照魯財(cái)綜〔2007〕113號(hào)文件規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算予以安排。? （五）補(bǔ)助被征地農(nóng)民資金（失地農(nóng)民基本生活保障資金）支出。按照省政府魯政發(fā)〔2003〕115號(hào)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》文件規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算予以安排。 ? （六）支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。 第二十五條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。? 土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。? 土地前期開發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。? 城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同國土資源管理部門審核后，統(tǒng)一納入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放范圍，直接支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。?? 第四章收支科目管理?? 第二十七條 國有土地使用權(quán)出讓收支科目按照魯財(cái)綜〔2007〕29號(hào)文件《山東省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》規(guī)定的科目執(zhí)行。 第二十八條 國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。?? 第五章預(yù)決算管理??第二十九條 建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。下一年度土地出讓收支預(yù)算分別納入政府性基金收支預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 財(cái)政、國土資源以及其他有關(guān)部門按照分工職責(zé)，及時(shí)完成預(yù)算編制，由財(cái)政部門統(tǒng)一審核，按規(guī)定程序報(bào)批。 第三十條 年度終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。 第三十一條 建立國有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。 第三十二條 財(cái)政部門、國土資源管理部門要與國庫建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。財(cái)政部門對(duì)繳入國庫的國有土地使用權(quán)土地出讓收入，在國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入、支出等情況。 第三十三條 財(cái)政部門要會(huì)同國土資源管理部門、人民銀行所屬機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。?? 第六章監(jiān)督檢查? 第三十四條 財(cái)政部門、國土資源管理部門、人民銀行所屬機(jī)構(gòu)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 第三十五條 對(duì)國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。 第三十六條 對(duì)違反規(guī)定，核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，對(duì)違規(guī)擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?? 第七章附則?? 第三十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國土資源局、中國人民銀行泰安市中心支行負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。? 本辦法施行前發(fā)布的國有土地使用權(quán)出讓收支管理政策規(guī)定，與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。