河北省人民政府令 〔2008〕第3號 《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。 省長 二○○八年二月十四日 河北省河道采砂管理規(guī)定 第一章總則 第一條為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規(guī)定。 本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。 第三條縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。 經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。 財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。 第二章河道采砂規(guī)劃 第五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。 河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。 第六條主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施;跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。 河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）禁采區(qū)和可采區(qū)； （二）禁采期和可采期； （三）采砂控制量和開采深度； （四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模； （五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量； （六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求； （七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。 第八條河道的下列區(qū)域為禁采區(qū)： （一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍； （二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍； （三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)； （四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。 第九條每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。 第十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。 任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。 第三章河道采砂許可 第十一條從事河道采砂活動，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可,任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)。 第十二條申請河道采砂許可必須符合下列條件： （一）符合河道采砂規(guī)劃； （二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照； （三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員; （四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線； （五）無非法河道采砂記錄。 第十三條申請辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料： （一）河道采砂申請書； （二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復(fù)印件； （三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件； （四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見； （五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。 申請人提交上述資料時，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時交驗原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性負(fù)責(zé),對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。 河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。 第十四條主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。 第十五條申請河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門受理。縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后,屬于本級審批的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定,并報河系管理機(jī)構(gòu)備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。 屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報河系管理機(jī)構(gòu)備案。屬于省級審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報河系管理機(jī)構(gòu)審核。 屬于省人民政府水行政主管部門審批的,河系管理機(jī)構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機(jī)構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。 第十六條河道采砂許可涉及其他部門的,由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。 法律、法規(guī)對河道采砂審批另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 第十七條有行政許可權(quán)的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準(zhǔn)后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。 第十八條有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第十九條從事河道采砂活動，必須遵守下列規(guī)定： （一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂； （二）隨時轉(zhuǎn)運、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道,汛期不得在河床堆放砂石料； （三）運輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛； （四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護(hù)等工程設(shè)施； （五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍； （六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤? 第二十條在通航航道進(jìn)行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志,保證航道暢通和航行安全。 第二十一條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。 禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。 河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期,河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。 第四章河道采砂管理費征收與管理 第二十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的年度開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。 任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。 第二十三條水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級次，一次性繳入財政征管機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。 第二十四條河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)當(dāng)納入財政綜合預(yù)算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。 第二十五條河道采砂管理費的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。 第二十六條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費管理條例》到同級物價部門申領(lǐng)收費許可證，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。 對違反前款規(guī)定的，繳費人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費。 第二十七條從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。 第五章監(jiān)督檢查 第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動的情況，都有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。 第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： （一）進(jìn)入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查； （二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關(guān)的資料； （三）責(zé)令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。 第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。 第三十一條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 第六章法律責(zé)任 第三十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任： （一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的； （二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的； （三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的； （四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費的； （五）截留、挪用河道采砂管理費的； （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 第三十三條違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得,可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款;逾期不恢復(fù)原狀的,暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具,由縣級以上水行政主管部門代為恢復(fù),所需費用由采砂單位和個人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條違反本規(guī)定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的,暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具,由縣級以上水行政主管部門代為恢復(fù),所需費用由采砂單位和個人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。 第三十五條違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。 第三十六條阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)對河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 第七章附則 第三十八條本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。