各地級以上市海洋與漁業主管部門： 　　根據《轉發農業部辦公廳關于印發2009年水產種苗專項整治實施方案的通知》（粵海漁函（2009）78號）精神，為進一步規范水產苗種生產行為，確保水產苗種法規和政策落到實處，現將《2009年廣東省水產苗種專項執法行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二ΟΟ九年三月二十三日 　　2009年廣東省水產苗種專項執法行動方案 　　根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》和《廣東省漁業管理條例》，為進一步加強水產苗種管理工作，規范水產苗種生產行為，提高水產苗種質量，省局決定開展2009年廣東省水產種苗專項執法行動，特制定本行動方案。 　　一、指導思想 　　以科學發展觀為指導，全面實施水產苗種生產許可證制度，指導和督促苗種場建立健全苗種生產和質量安全管理制度，規范水產苗種生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，規范水產苗種生產行為，加強水產苗種藥殘抽檢和執法監管，提高水產苗種質量。 　　二、行動目標 　　通過開展水產苗種專項執法，使水產苗種生產管理進一步規范，水產苗種質量顯著提高。具體目標是： 　　（一）符合水產苗種生產許可證發證條件的水產苗種場持證率達到100％； 　　（二）各類水產苗種生產場證后監管率達到100%； 　　（三）杜絕在水產苗種繁殖培育過程中違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物； 　　（四）對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100％； 　　（五）省各級水產原良種場100%建立生產記錄、用藥記錄和產品銷售記錄。 　　三、主要任務和實施步驟 　　各地必須于4月5日前完成水產苗種場普查登記工作，按照《水產苗種場普查登記表》所列內容進行登記造冊，建立監管檔案，并以地級市為單位將本地區的《2009年水產苗種場普查匯總簡表》（附件2）報省局漁業處和省漁政總隊指揮中心備案。全省水產苗種專項執法從4月15日開始，分三階段進行。 　　第一階段（4月15日～5月20日），各地級以上市漁業行政主管部門對漁政、技術推廣、水生動物防疫、環境監測等部門開展水產苗種執法的業務培訓，提高執法能力和水平。以縣（市）為單位，由漁業主管部門牽頭，組織漁政、技術推廣、水生動物防疫、種質檢測、環境監測等相關部門，根據《水產苗種專項整治現場執法檢查記錄表》（附件3）的內容，對本轄區內水產苗種場開展1～2次拉網式全面檢查，并做好檢查記錄。檢查內容：一是檢查苗種場是否依法取得水產苗種生產許可證，已取得許可證的苗種場是否符合發證條件；二是檢查水產苗種場的生產記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產苗種場所用親本質量是否符合有關標準；四是檢查苗種生產過程中是否存在違法違規用藥情況；五是檢查自繁自用的苗種場生產過程中是否存在違法違規用藥情況和違法銷售行為，堅決杜絕問題苗種上市。 　　第二階段（6月22日～7月20日），采取縣（市）檢查整改情況與地級市隨機抽查相結合的方式進行，主要是對第一階段檢查發現問題的苗種場進行督促整改，將整改未有成效的苗種場列入黑名單。 　　第三階段（8月15日至10月10日），省局將對水產苗種生產秩序混亂的市（縣）將予以全省通報，并由所在地級市牽頭做好工作整改。 　　整個行動期間，省局將組織工作組對各地開展專項行動情況進行不定期、不定點的監督檢查。 　　四、行動職能分工 　　本次專項執法行動水產苗種藥殘抽檢計劃由省局質安處另行下達，各級漁業行政主管部門組織漁政等機構對水產苗種場進行生產檢查和水產苗種藥殘抽檢中發現的違法違規行為進行處罰，并督促苗種場整改。各市、縣漁業行政主管部門要將水產苗種場檢查和水產苗種藥殘抽檢結果及時通報相關漁政執法機構，漁政執法機構要依據有關法律法規，按照“嚴格執法和教育整改相結合”的原則，根據危害大小、情節輕重等情況，對違法違規行為進行處罰。漁業行政主管部門對符合發證條件的苗種場要及時辦理行政許可，全面實施水產苗種生產許可制度；技術推廣、水生動物防疫、環境監測部門要提供技術整改支持，指導幫助苗種生產者建立健全內部各項質量安全管理制度和記錄，提高水產種苗質量，建立安全有序的種苗生產秩序。 　　五、工作要求 　　（一）加強組織領導 　　我局成立全省水產苗種專項執法行動領導小組（附件1），工作小組辦公室設在省局漁業處和省漁政總隊指揮中心，負責全省水產苗種專項執法工作統一組織實施。各級漁業主管部門要根據時間安排和本地實際情況，加強對執法行動的領導，制定實施方案，建立漁業行政主管部門統一領導，漁政、技術推廣、水生動物防疫、環境監測等機構協作配合的工作機制。 　　（二）加大執法力度 　　各級漁業行政主管部門和漁政執法機構依照《漁業法》、《農產品質量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理條例》等法律法規，對水產苗種生產中存在的違法違規行為進行處罰。根據情節輕重，分別予以責令改正、無害化處理、取消苗種生產許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。執法程序參照中華人民共和國農業部第63號令《農業行政處罰程序規定》，嚴格遵守下列管理職責：一是出示執法證件；二是詢問有關人員、查閱、復制有關資料；三是檢查種苗生產和養殖許可證；四是檢查生產過程中漁藥使用情況，做好登記和記錄，并錄制好影像資料。要注意工作方式方法，防止發生和激化矛盾，同時要加強與當地衛生、質量監督、工商、食品藥品監督管理、公安、司法等部門的協調和溝通，確保執法行動順利開展。 　　（三）開展宣傳培訓 　　各級漁業行政主管部門要大力開展水產苗種相關法律法規的宣傳貫徹工作，通過發放宣傳材料、執法現場宣傳、舉辦培訓班等形式，提高苗種生產者依法生產的意識和養殖者保護自己合法權益的意識。 　　（四）其他要求 　　1、專項執法行動要服務于苗種場普查整治工作。行動中要認真核對本地區苗種場普查檔案，并及時更新補充相關數據，確保普查數據準確。 　　2、做好執法信息報送工作。執法行動辦公室設在漁業處和漁政總隊指揮中心。重大案件或突發事件要立即上報執法行動辦公室，每一階段結束后以執法簡報形式上報，執法行動結束后要對執法行動進行認真總結，形成總結材料并填寫《2009年水產苗種專項整治情況匯總表》（附件4），于2009年10月30日前將紙質和電子文件同時報省局漁業處和漁政總隊指揮中心。 　　聯 系 人：漁業處　李曉霞，漁政總隊　付 強 　　電子郵箱：lee-xiaoxia@163.com；zhzx@gdyzhj.org 　　電　　話：020-28377493、84412023 　　傳　　真：020-84429022、84442459 　　附件：1. 《2009年廣東省水產苗種專項執法行動領導小組成員名單》 　　2. 《2009年水產苗種普查匯總簡表》 　　3. 《水產苗種專項整治現場執法檢查記錄表》 　　4. 《2009年水產苗種專項整治情況匯總表》 廣東省海洋局