發(fā)文單位：福建省寧德市人民政府辦公室 文 號(hào)：寧政辦傳（2008）43號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-4 執(zhí)行日期：2008-3-4 各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專(zhuān)院校： 　　為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（閩政辦發(fā)明電（2008）25號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　在2007年開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面、深入排查治理各類(lèi)事故隱患，建立健全重大隱患政府掛牌督辦制度，確保重大隱患政府掛牌督辦率100%，及時(shí)有效地整改事故隱患，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　二、范圍內(nèi)容 　　（一）排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括： 　　1、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施； 　　2、道路交通、水運(yùn)、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等； 　　3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施； 　　4、商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所； 　　5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備； 　　6、易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所； 　　7、近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。 　　（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括： 　　1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； 　　2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況； 　　3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況； 　　4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況； 　　5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況； 　　6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況； 　　7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； 　　8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況； 　　9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況； 　　10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況； 　　11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施等情況； 　　12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。 　　同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。 　　三、職責(zé)分工 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查、治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工： 　　（一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（二）市煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（三）市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（四）市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園、自然風(fēng)景名勝區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（五）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民爆器材生產(chǎn)企業(yè)、冶金、有色企業(yè)、石油、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)內(nèi)貿(mào)、服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（六）市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（七）市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利行業(yè)、5 萬(wàn)千瓦以下在建水電工程、河道采砂以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（八）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理以及無(wú)采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作。 　　（九）市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港、漁排及其它漁船停泊點(diǎn)等場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十）寧德海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促海上運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十一）寧德電業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)、重要電力設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十二）市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校安全工作隱患排查治理。 　　（十三）市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十四）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十五）市文化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉 OK 廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)單位場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十六）市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林公園和林業(yè)自然保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十七）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十八）市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游星級(jí)賓館、飯店安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（十九）市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通路面及設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查，協(xié)助交通、建設(shè)等部門(mén)做好道路設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。 　　（二十）市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場(chǎng)所消防安全隱患排查治理。 　　（二十一）市民族與宗教局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促宗教寺廟道觀旅游景點(diǎn)安全隱患排查治理。 　　上述各部門(mén)、單位要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及近年來(lái)發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督。 　　四、排查治理方式及工作機(jī)制 　　隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，建立健全隱患排查機(jī)制、分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，努力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。 　　（一）做到“四個(gè)結(jié)合”： 　　1、要與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。把近年來(lái)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為隱患排查治理的重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，以隱患排查治理推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。 　　2、要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭控制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的、不符合安全條件的企業(yè)。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源。 　　3、要與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“平安企業(yè)”建設(shè)和企業(yè)安全現(xiàn)場(chǎng)管理。加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。 　　4、要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，推動(dòng)市應(yīng)急救援中心建設(shè)。完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。 　　（二）建立健全“三個(gè)機(jī)制”： 　　1、建立健全隱患排查機(jī)制。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查制度，經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類(lèi)事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，區(qū)分一般隱患和重大隱患，建立事故隱患信息檔案，重大事故隱患及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織力量，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月要巡查到轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)要巡查到轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是重點(diǎn)單位隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。 　　2、建立健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施整改，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱患排查治理情況依法實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)涉及范圍廣、整改難度大、跨區(qū)域的重大事故隱患，上一級(jí)政府及其安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促，落實(shí)整改。 　　3、建立健全重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制。對(duì)一些危害程度高、整改難度大、整改時(shí)間較長(zhǎng)，可能導(dǎo)致發(fā)生一次性死亡 10人以上或者重傷50人以上事故或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)以上，或者因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以排除的，或者其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會(huì)影響的重大事故隱患，要由政府實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)政府安辦要會(huì)同各相關(guān)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事故隱患進(jìn)行梳理，從中確定一批重大事故隱患報(bào)同級(jí)政府實(shí)行掛牌督辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會(huì)監(jiān)督。所有政府掛牌督辦的重大隱患，必須明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保整改到位。對(duì)掛牌督辦的重大隱患，治理工作結(jié)束后，要組織專(zhuān)家對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)核銷(xiāo)掛牌。 　　五、重點(diǎn)時(shí)段 　　全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)、各單位要高度重視，注重有序組織、有力監(jiān)督、有效整改，做到邊查、邊整、邊改，抓住各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，把隱患治理貫穿整個(gè)過(guò)程，確保有效有序推進(jìn)： 　　（一）第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。 　　1、抓緊整改2007年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的尚未整改的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。 　　2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，針對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范重特大事故。 　　3、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保安全。 　　（二）第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全做好隱患排查治理工作。 　　1、針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。 　　2、以金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。 　　3、加強(qiáng)對(duì)“奧運(yùn)會(huì)”期間各類(lèi)賓館飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 　　（三）第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。 　　1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、以掘代采、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售火工品、煙花爆竹等的力度。 　　2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。 　　3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。 　　六、工作要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，確定牽頭部門(mén)，明確職責(zé)分工，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）要在2月底前對(duì)此項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理隱患工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。 　　（二）突出重點(diǎn)，全面排查。隱患排查治理要突出“五個(gè)重點(diǎn)”：要突出抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)；要突出抓好工作滯后、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；要突出那些基礎(chǔ)差、管理亂、水平低、存在重大隱患以及“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)；要突出做好全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段；要突出那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患，切實(shí)加大排查治理工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查治理各類(lèi)事故隱患，做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過(guò)場(chǎng)。 　　（三）落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全費(fèi)用，必須重點(diǎn)用于隱患的整改治理，確保隱患及時(shí)整改到位。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要定期督辦，確保資金投入，加快整改進(jìn)度，及時(shí)跟蹤落實(shí)，定期通報(bào)情況，做到整改到位一個(gè)、驗(yàn)收合格一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)撤案一個(gè)。 　　（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化隱患排查治理工作全過(guò)程的督促、檢查。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，打“三非”、反“三違”、治“三超”，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在重大隱患的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　　（五）加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳隱患排查治理安全生產(chǎn)知識(shí)，大力宣傳隱患排查治理工作的先進(jìn)典型與工作經(jīng)驗(yàn)。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。各級(jí)各部門(mén)要在主要媒體公開(kāi)隱患排查治理舉報(bào)電話號(hào)碼和舉報(bào)信箱，建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，接受社會(huì)各界舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依靠人民群眾的力量，把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。 　　（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制。各級(jí)各部門(mén)和各單位要以今年隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)，建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，建立健全隱患排查治理工作檔案、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程管理。要進(jìn)一步鞏固隱患治理成果，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)決杜絕新的重大隱患產(chǎn)生，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)要在 3 月 12 日前將領(lǐng)導(dǎo)小組組成、工作牽頭部門(mén)、聯(lián)系人及工作方案報(bào)送市政府安委會(huì)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季度、每年度要對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，分別于下一季度4日前和下一年度 1 月 14 日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析材料。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本部門(mén)排查治理工作情況、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、重大隱患及政府掛牌督辦治理情況，于下一季度9日前和下一年度1月19日前報(bào)送市政府安委會(huì)，由市政府安委會(huì)匯總后，及時(shí)將情況報(bào)省政府安委會(huì)。 　　寧德市人民政府辦公室 　　二○○八年三月四日