第一章　總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》精神，依照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱依法行政監(jiān)督，是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的督促檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等活動(dòng)。 第三條 全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展依法行政監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條 行署領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的依法行政工作，對(duì)縣（市）人民政府和行署所屬部門、派出機(jī)關(guān)的依法行政工作實(shí)施監(jiān)督。 縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的依法行政工作，對(duì)所屬部門、派出機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的依法行政工作實(shí)施監(jiān)督。 　 行署和縣（市）人民政府所屬部門、派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)的依法行政工作，對(duì)本系統(tǒng)下一級(jí)部門的依法行政工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。　 實(shí)行垂直管理的部門，對(duì)本系統(tǒng)下一級(jí)部門的依法行政工作實(shí)施監(jiān)督。 對(duì)本區(qū)內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織和受委托行使行政權(quán)的組織依法行政工作的監(jiān)督，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 　　第五條 行署、縣（市）人民政府，行署所屬部門、派出機(jī)關(guān)、實(shí)行垂直管理部門的法制機(jī)構(gòu)具體承辦本級(jí)和本部門的依法行政監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)： 　　（一）制定和落實(shí)依法行政監(jiān)督的相關(guān)制度； 　　（二）提出依法行政監(jiān)督的方案并組織實(shí)施； 　　（三）負(fù)責(zé)對(duì)依法行政監(jiān)督工作的指導(dǎo)、督促和檢查； 　　（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)做好依法行政監(jiān)督工作； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　縣、市人民政府所屬部門依照各自職責(zé)權(quán)限和法律、法規(guī)的規(guī)定做好依法行政監(jiān)督的相關(guān)工作。 第二章 監(jiān)督內(nèi)容 第六條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)在依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)方面的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： 　　（一）行政首長(zhǎng)推進(jìn)和落實(shí)依法行政工作的情況； 　　（二）依法行政中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制定及落實(shí)情況； 　　（三）依法行政重大問(wèn)題的研究解決情況； 　　（四）依法行政報(bào)告制度的執(zhí)行情況； 　　（五）依法行政工作的督促檢查情況； 　　（六）領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試情況; （七）對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的考評(píng)及對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)情況； （八）法制機(jī)構(gòu)和法制工作隊(duì)伍建設(shè)情況。 第七條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政決策方面的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： （一）保證依法、科學(xué)、民主決策的組織建設(shè)情況； 　(二)建立完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證制度的情況； 　　（三）行政決策合法性審查、重大決策集體決定、重大決策實(shí)施情況反饋、責(zé)任追究等制度是否建立和規(guī)范運(yùn)行； 　　（四）行政決策權(quán)是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使； （五）專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)專家論證，社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)是否向社會(huì)公布或廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)； （六）健全完善行政決策效果的跟蹤和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度的情況。 　　第八條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度方面的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： 　　（一）制定規(guī)范性文件是否符合法定權(quán)限； （二）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序； （三）制發(fā)的規(guī)范性文件內(nèi)容是否合法； 　　（四）制發(fā)的規(guī)范性文件是否按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)備案； 　　（五）對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件是否進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行處理； （六）規(guī)范性文件目錄是否按期向上級(jí)報(bào)送，是否定期清理規(guī)范性文件； （七）規(guī)范性文件對(duì)社會(huì)和公眾的開(kāi)放情況。 第九條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： （一）是否結(jié)合地方或部門實(shí)際，制定實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的具體辦法； 　　（二）是否積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題； 　　（三）是否規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度； （四）是否清理并公布執(zhí)法依據(jù)，依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，公開(kāi)執(zhí)法流程。是否根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變更和行政執(zhí)法主體的變更情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整； （五）是否有對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槲从枳肪控?zé)任的情況； （六）是否依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，有無(wú)不具備行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)或組織及其人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的情況； （七）是否做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理工作，建立行政執(zhí)法人員檔案，是否及時(shí)變更并及時(shí)公告。 　 （八）是否建立和落實(shí)行政執(zhí)法立案、回避、調(diào)查、聽(tīng)證、決定等程序，有無(wú)嚴(yán)重程序違法或?yàn)E用職權(quán)的情況； （九）是否開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，定期評(píng)價(jià)行政執(zhí)法效果； 　 （十）是否開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查； 　 （十一）是否對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性與統(tǒng)一性作具體要求。 　 第十條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)方面的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： (一）是否嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法查處并糾正違法行為，有無(wú)因行政不作為、亂作為損害公共利益及行政相對(duì)人利益和導(dǎo)致行政管理秩序混亂、造成重大社會(huì)影響的情況； (二)是否有隨意撤銷、變更生效行政決定的情況； (三)是否有執(zhí)法不規(guī)范，濫用職權(quán)，影響發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境的情況； 　 （四）是否嚴(yán)格履行行政復(fù)議職責(zé)，有無(wú)該受理不受理、該審查不審查、該決定不決定的情況；有無(wú)拒不執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議決定的情況； 　 （五）是否建立健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)是否積極出庭應(yīng)訴，有無(wú)拒不應(yīng)訴或者拒不履行人民法院生效行政判決的情況； 　 （六）是否建立健全投訴舉報(bào)受理查處機(jī)制，有無(wú)推諉、敷衍、拒不查處投訴舉報(bào)的情況。 第十一條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： （一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益重大信息的公布情況； 　　（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的重大信息的公布情況； 　　（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息公布情況； 　　（四）編制及更新本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)目錄的情況； （五）依公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)信息的情況; （六）本機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果的公開(kāi)情況； （七）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的重大信息的公布情況。 　　第十二條 行署對(duì)縣（市）人民政府的監(jiān)督，除本章其他條款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督： 　　（一）轉(zhuǎn)變政府職能的情況； 　　（二）依法設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順行政管理體制的情況； 　　（三）創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)行政審批制度改革的情況； 　　（四）深化行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法的情況； 　　（五）行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障的情況。 第三章　監(jiān)督方式和程序 　　 第十三條 依法行政監(jiān)督主要采取全面檢查、抽查、專項(xiàng)督察、重大問(wèn)題調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、審查依法行政工作報(bào)告等方式。 　　第十四條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作情況可以進(jìn)行全面檢查，也可以根據(jù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期抽查。 　　第十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政重大部署的落實(shí)、重要工作的完成、重大事項(xiàng)的辦理進(jìn)行專項(xiàng)督察。 　　第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)在依法行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。 　　第十七條 行署、縣（市）人民政府、行署派出機(jī)關(guān)及實(shí)行垂直管理部門的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法行政監(jiān)督工作的需要，提出全面檢查、抽查、專項(xiàng)督察、重大問(wèn)題調(diào)查的建議，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　第十八條 對(duì)依法行政的全面檢查、抽查、專項(xiàng)督察、重大問(wèn)題調(diào)查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組、督察組、調(diào)查組。 　　檢查組、督察組、調(diào)查組可以通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案調(diào)查、實(shí)地走訪等方式掌握情況，查清事實(shí)。 　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)材料。 　　第十九條 檢查組、督察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出改進(jìn)工作的建議，并向派出檢查組、督察組的機(jī)關(guān)報(bào)告檢查、督察情況。 　　第二十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將依法行政重大問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果報(bào)告派出調(diào)查組的機(jī)關(guān)，并提出處理建議。 　　涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員處理的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出建議。 　　派出調(diào)查組的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的處理建議進(jìn)行審核，并及時(shí)作出決定；超出本機(jī)關(guān)處理權(quán)限的，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。處理結(jié)果需要公布或向有關(guān)方面反饋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布或反饋。 　　第二十一條 行署、縣（市）人民政府、行署派出機(jī)關(guān)及實(shí)行垂直管理部門應(yīng)當(dāng)建立依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，結(jié)合本行政區(qū)域、本部門或本系統(tǒng)實(shí)際設(shè)計(jì)、發(fā)放、收集依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行調(diào)查、分析。 　　第二十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年年底向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告依法行政工作情況，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。 　　依法行政工作報(bào)告由法制機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府或本機(jī)關(guān)、本部門受理和審查。 第四章　考評(píng)與獎(jiǎng)懲 　　 第二十三條 行署、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定依法行政考評(píng)指標(biāo)，對(duì)下一級(jí)人民政府和所屬部門的依法行政工作進(jìn)行年度考評(píng)。 　　行署派出機(jī)關(guān)和實(shí)行垂直管理的部門對(duì)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行年度考評(píng)。 　　依法行政工作年度考評(píng)可以作為本級(jí)政府和本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)政務(wù)專項(xiàng)考核,單獨(dú)進(jìn)行；也可以納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,統(tǒng)一進(jìn)行。 　　第二十四條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)，或者通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 第二十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)依法行政工作成效突出的單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十六條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正： 　　（一）對(duì)依法行政工作不安排部署、不督促檢查的； 　　（二）未完成依法行政年度工作任務(wù)的； 　　（三）不按規(guī)定報(bào)告依法行政情況的； 　　（四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力，執(zhí)法崗位及責(zé)任不落實(shí)的； 　　（五）依法行政考評(píng)未列入政務(wù)專項(xiàng)考核或未納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的。 　　第二十七條 在依法行政工作中有違反紀(jì)律情況的，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。 　 第五章　附則 　　 第二十八條 法律、行政法規(guī)，貴州省地方性法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)行政行為監(jiān)督已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條 本辦法由行署法制辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自2009年1月1日起施行。