發(fā)文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文 號(hào)：淄政辦發(fā)（2008）25號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　現(xiàn)將市發(fā)改委《關(guān)于2008年市政府為群眾辦實(shí)事的安排意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保年內(nèi)按期完成。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日 關(guān)于2008年市政府為群眾辦實(shí)事的安排意見(jiàn) 市發(fā)展和改革委員會(huì) （2008年3月） 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 市政府確定2008年為人民群眾辦10件實(shí)事，具體安排意見(jiàn)如下： 　　一、實(shí)施廉租住房貨幣補(bǔ)貼制度，全面解決城市低收入家庭的住房困難。建立和完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。自2008年起，對(duì)全市城鎮(zhèn)人均收入低于戶(hù)籍所在區(qū)縣城市居民人均可支配收入50%的城市無(wú)房家庭或人均住房面積不足10平方米的住房困難家庭，通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼的方式進(jìn)行保障，做到應(yīng)保盡保。具體工作由市房管局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市民政局等有關(guān)部門(mén)配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　二、建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保城鎮(zhèn)居民人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障。將全市城鎮(zhèn)不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包含職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校學(xué)生）及托幼機(jī)構(gòu)的在冊(cè)兒童，未滿(mǎn)18周歲的未入園、入學(xué)的少年兒童和其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，采取家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，重點(diǎn)保障住院和門(mén)診大病醫(yī)療，從根本上降低城鎮(zhèn)居民患大病的醫(yī)療費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，使我市基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全體居民的無(wú)縫隙全覆蓋。具體工作由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　三、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)教育公平。完善以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。　（一）繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“一免一補(bǔ)”政策。為全市約25000名義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)、非寄宿生乘校車(chē)交通費(fèi)。　（二）建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。設(shè)立普通高中政府助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生實(shí)施學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策。　（三）完善普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。（1）獎(jiǎng)學(xué)金。中央和省繼續(xù)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和省政府獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)全日制普通本專(zhuān)科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金為每生每年8000元，省政府獎(jiǎng)學(xué)金為每生每年6000元。（2）國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。中央和地方共同設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助全日制普通本專(zhuān)科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均為高校在校生的3％，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。（3）完善國(guó)家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助全日制普通本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。全日制普通本專(zhuān)科在校生，資助面平均為在校生的14%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。中等職業(yè)學(xué)校在校生，資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，政府資助兩年。（4）進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，繼續(xù)開(kāi)展生源地國(guó)家助學(xué)貸款。具體工作由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。 　　四、實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。 　　（一）食品安全工程。鞏固食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，2008年，將食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊全部納入監(jiān)管范圍；加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽檢與人民群眾生活密切相關(guān)的16類(lèi)重點(diǎn)食品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，將區(qū)縣政府所在地和建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)食品衛(wèi)生體系建設(shè)，加大餐飲衛(wèi)生抽檢覆蓋率，在全市94處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立專(zhuān)職食品衛(wèi)生監(jiān)督員。實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造工程，年內(nèi)重點(diǎn)提升改造供應(yīng)縣城和中心城區(qū)的10家屠宰廠，提高肉品質(zhì)量和配送能力，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警應(yīng)急處置體系。具體工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　（二）藥品安全工程。2008年，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信規(guī)范藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)”活動(dòng)，年內(nèi)使90%的藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)，保證藥品質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)街道辦事處食品藥品監(jiān)管所的123名監(jiān)管助理員、1890名村信息員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平；建立藥品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的動(dòng)態(tài)即時(shí)監(jiān)管，為群眾安全用藥提供可靠保障。具體工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　五、實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。滿(mǎn)足人民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，為群眾提供廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。年內(nèi)改造建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)88處（其中：服務(wù)中心20處、服務(wù)站68處），使全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到181處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例占本地區(qū)門(mén)急診總數(shù)的40%以上。具體工作由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市人口計(jì)生委、市紅十字會(huì)等部門(mén)和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　六、完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)儀器設(shè)備更新工程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。年內(nèi)全部完成現(xiàn)有19處、11039平方米農(nóng)村中小學(xué)危房的拆除工作，按確定的危房改造計(jì)劃完成年度改造任務(wù)。啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，年內(nèi)為140所農(nóng)村中小學(xué)校更新教學(xué)儀器。具體工作由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合，有關(guān)區(qū)縣抓好落實(shí)。 　　七、實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化處理和全市秸稈禁燒。 　　（一）實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化處理。按照“袋裝化收集-轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮-密閉車(chē)運(yùn)輸-無(wú)害化處理”的處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“無(wú)害化、減量化、資源化”處理，徹底解決生活垃圾露天堆放、污染環(huán)境問(wèn)題。張店區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、高新區(qū)及近郊鎮(zhèn)的生活垃圾，要集中向淄博環(huán)保能源電廠運(yùn)送，實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電。沂源縣的生活垃圾要做到無(wú)害化填埋。加快建設(shè)博山區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理焚燒發(fā)電廠，確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。具體工作由市建委牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　（二）抓好秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)全市秸稈禁燒。堅(jiān)持禁燒和綜合利用相結(jié)合，加大政府投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加和整合大型農(nóng)機(jī)具，大力普及秸稈直接還田與深耕、深旋、免耕播種等耕種方式配套技術(shù)，努力增加秸稈青貯和干貯數(shù)量，切實(shí)擴(kuò)大秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈養(yǎng)藕等生產(chǎn)規(guī)模，從根本上提高玉米秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。具體工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)機(jī)局、市畜牧獸醫(yī)局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　八、大力發(fā)展城市公共交通，對(duì)中心城區(qū)居民持IC卡乘車(chē)實(shí)行低價(jià)優(yōu)惠。加大政府投入，吸引更多市民選擇公交出行，緩解城市道路擁擠狀況。 2008年起，對(duì)中心城區(qū)持IC卡乘公交車(chē)實(shí)行低價(jià)優(yōu)惠：普通卡實(shí)行六折優(yōu)惠，學(xué)生卡實(shí)行四折優(yōu)惠，65歲以上老年人及離休干部、盲人、傷殘軍人免費(fèi)乘車(chē)。具體工作由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。 　　九、全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)淄博市老年福利服務(wù)中心和淄博市兒童福利院，完成農(nóng)村殘疾人“安居工程”。 　　（一）建設(shè)淄博市老年福利服務(wù)中心，主要開(kāi)展托老、日間照料、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，逐步建成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范，能滿(mǎn)足不同層次老年人需求的國(guó)辦老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。中心建筑面積19000平方米，設(shè)床位600張，2008年年底前建成投用。 　　（二）建設(shè)淄博市兒童福利院，放開(kāi)接收孤殘兒童和社會(huì)棄嬰，并對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)和教育。兒童福利院建筑面積9000平方米，設(shè)床位260張，2008年年底前建成使用。 　　以上兩項(xiàng)工作由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)及桓臺(tái)縣配合。 　　（三）年內(nèi)全面完成農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，集中解決1300戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人住房問(wèn)題，按50平方米/戶(hù)建筑面積統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)落實(shí)改造資金1.2萬(wàn)元。具體工作由市殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，市民政局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　十、健全完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施治安安民工程。有機(jī)整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，深入挖掘吸納社會(huì)資源，建立以扁平式指揮體系為龍頭，以網(wǎng)格式巡防體系為主體，以聯(lián)控式技防平臺(tái)為支撐，以卡點(diǎn)式查控網(wǎng)絡(luò)為依托的大治安防控格局，著力將淄博打造成社會(huì)穩(wěn)定、群眾安全感強(qiáng)的平安和諧城市，為“建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧淄博”營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，提供安全穩(wěn)定保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。具體工作由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市廣電局、市信息產(chǎn)業(yè)局、網(wǎng)通淄博市分公司、市質(zhì)監(jiān)局、市綜治辦等有關(guān)部門(mén)和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實(shí)。 　　為確保10件實(shí)事落到實(shí)處，各承辦部門(mén)和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強(qiáng)化保障措施，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按季度統(tǒng)計(jì)和調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映遇到的困難和問(wèn)題，并于每季度第一個(gè)月的5日前將上季度實(shí)事進(jìn)展和完成情況書(shū)面報(bào)送市發(fā)改委。