發(fā)文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文 號：淄政辦發(fā)（2008）25號 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　現將市發(fā)改委《關于2008年市政府為群眾辦實事的安排意見》轉發(fā)給你們，請認真組織實施，確保年內按期完成。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日 關于2008年市政府為群眾辦實事的安排意見 市發(fā)展和改革委員會 （2008年3月） 　　為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實解決好群眾關心的熱點難點問題， 市政府確定2008年為人民群眾辦10件實事，具體安排意見如下： 　　一、實施廉租住房貨幣補貼制度，全面解決城市低收入家庭的住房困難。建立和完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，實現“居者有其屋”。自2008年起，對全市城鎮(zhèn)人均收入低于戶籍所在區(qū)縣城市居民人均可支配收入50%的城市無房家庭或人均住房面積不足10平方米的住房困難家庭，通過發(fā)放租房補貼的方式進行保障，做到應保盡保。具體工作由市房管局牽頭負責，市財政局、市民政局等有關部門配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　二、建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，確保城鎮(zhèn)居民人人享有基本醫(yī)療保險保障。將全市城鎮(zhèn)不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生（包含職業(yè)高中、中專、技校學生）及托幼機構的在冊兒童，未滿18周歲的未入園、入學的少年兒童和其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，采取家庭繳費和政府補助相結合的辦法，納入基本醫(yī)療保險范圍，重點保障住院和門診大病醫(yī)療，從根本上降低城鎮(zhèn)居民患大病的醫(yī)療費風險，使我市基本醫(yī)療保障制度實現城鄉(xiāng)全體居民的無縫隙全覆蓋。具體工作由市勞動保障局牽頭負責，市財政局、市教育局、市民政局、市殘聯等有關部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，關注弱勢群體，促進教育公平。完善以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。　（一）繼續(xù)落實義務教育段家庭經濟困難學生“一免一補”政策。為全市約25000名義務教育段家庭經濟困難學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費、非寄宿生乘校車交通費。　（二）建立普通高中家庭經濟困難學生資助體系。設立普通高中政府助學金，用于資助普通高中在校生中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年1000元。對家庭經濟困難的普通高中學生實施學費減免、校內獎助學金等資助政策。　（三）完善普通高校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系。（1）獎學金。中央和省繼續(xù)設立國家獎學金和省政府獎學金，用于獎勵全日制普通本專科在校生中特別優(yōu)秀的學生。獎勵標準，國家獎學金為每生每年8000元，省政府獎學金為每生每年6000元。（2）國家勵志獎學金。中央和地方共同設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助全日制普通本專科在校生中品學兼優(yōu)的家庭經濟困難學生，資助面平均為高校在校生的3％，資助標準為每生每年5000元。（3）完善國家助學金制度。中央與地方共同設立國家助學金，用于資助全日制普通本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農村學生及城市家庭經濟困難學生。全日制普通本專科在校生，資助面平均為在校生的14%，平均資助標準為每生每年2000元。中等職業(yè)學校在校生，資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元，政府資助兩年。（4）進一步完善和落實國家助學貸款政策，繼續(xù)開展生源地國家助學貸款。具體工作由市教育局牽頭負責。 　　四、實施食品藥品質量安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。 　　（一）食品安全工程。鞏固食品安全專項整治成果，2008年，將食品生產企業(yè)、食品加工小作坊全部納入監(jiān)管范圍；加強生產、流通環(huán)節(jié)中食品質量安全監(jiān)督檢查，重點抽檢與人民群眾生活密切相關的16類重點食品。加強對農藥經營店（點）、農業(yè)標準化生產基地和農產品批發(fā)市場的監(jiān)管，將區(qū)縣政府所在地和建制鎮(zhèn)以上的農產品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。加強食品衛(wèi)生體系建設，加大餐飲衛(wèi)生抽檢覆蓋率，在全市94處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設立專職食品衛(wèi)生監(jiān)督員。實施生豬定點屠宰企業(yè)升級改造工程，年內重點提升改造供應縣城和中心城區(qū)的10家屠宰廠，提高肉品質量和配送能力，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立食品安全監(jiān)管網絡，健全預警應急處置體系。具體工作由市質監(jiān)局牽頭負責，市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市服務業(yè)辦公室、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　（二）藥品安全工程。2008年，繼續(xù)開展創(chuàng)建“誠信規(guī)范藥店、服務性藥品供應點”活動，年內使90%的藥店、服務性藥品供應點達標，保證藥品質量；加強對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個街道辦事處食品藥品監(jiān)管所的123名監(jiān)管助理員、1890名村信息員的培訓，提高監(jiān)管水平；建立藥品安全信息化監(jiān)管系統，實現對監(jiān)管相對人的動態(tài)即時監(jiān)管，為群眾安全用藥提供可靠保障。具體工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　五、實現城市社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務。年內改造建設城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構88處（其中：服務中心20處、服務站68處），使全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到181處，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到100%，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診比例占本地區(qū)門急診總數的40%以上。具體工作由市衛(wèi)生局牽頭負責，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市人事局、市勞動保障局、市規(guī)劃局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市人口計生委、市紅十字會等部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　六、完成農村中小學危房改造工作，啟動農村中小學儀器設備更新工程，促進農村基礎教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。年內全部完成現有19處、11039平方米農村中小學危房的拆除工作，按確定的危房改造計劃完成年度改造任務。啟動農村中小學校標準化建設工程，改善農村中小學校辦學條件，年內為140所農村中小學校更新教學儀器。具體工作由市教育局牽頭負責，市財政局配合，有關區(qū)縣抓好落實。 　　七、實現城市生活垃圾無害化處理和全市秸稈禁燒。 　　（一）實現城市生活垃圾無害化處理。按照“袋裝化收集-轉運站壓縮-密閉車運輸-無害化處理”的處理體系，實現生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，徹底解決生活垃圾露天堆放、污染環(huán)境問題。張店區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣、高青縣、高新區(qū)及近郊鎮(zhèn)的生活垃圾，要集中向淄博環(huán)保能源電廠運送，實現焚燒發(fā)電。沂源縣的生活垃圾要做到無害化填埋。加快建設博山區(qū)生活垃圾無害化處理焚燒發(fā)電廠，確保年內投產運行。具體工作由市建委牽頭負責，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　（二）抓好秸稈綜合利用，實現全市秸稈禁燒。堅持禁燒和綜合利用相結合，加大政府投入，提高補助標準，增加和整合大型農機具，大力普及秸稈直接還田與深耕、深旋、免耕播種等耕種方式配套技術，努力增加秸稈青貯和干貯數量，切實擴大秸稈生物反應堆、秸稈養(yǎng)藕等生產規(guī)模，從根本上提高玉米秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現象。具體工作由市農業(yè)局牽頭負責，市農機局、市畜牧獸醫(yī)局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　八、大力發(fā)展城市公共交通，對中心城區(qū)居民持IC卡乘車實行低價優(yōu)惠。加大政府投入，吸引更多市民選擇公交出行，緩解城市道路擁擠狀況。 2008年起，對中心城區(qū)持IC卡乘公交車實行低價優(yōu)惠：普通卡實行六折優(yōu)惠，學生卡實行四折優(yōu)惠，65歲以上老年人及離休干部、盲人、傷殘軍人免費乘車。具體工作由市交通局牽頭負責。 　　九、全面推進社會事業(yè)發(fā)展，建設淄博市老年福利服務中心和淄博市兒童福利院，完成農村殘疾人“安居工程”。 　　（一）建設淄博市老年福利服務中心，主要開展托老、日間照料、保健康復、休閑娛樂等服務項目，逐步建成設施配套、功能完善、管理規(guī)范，能滿足不同層次老年人需求的國辦老年福利服務機構。中心建筑面積19000平方米，設床位600張，2008年年底前建成投用。 　　（二）建設淄博市兒童福利院，放開接收孤殘兒童和社會棄嬰，并對他們進行養(yǎng)護、醫(yī)療康復和教育。兒童福利院建筑面積9000平方米，設床位260張，2008年年底前建成使用。 　　以上兩項工作由市民政局牽頭負責，市財政局、市建委、市規(guī)劃局等有關部門及桓臺縣配合。 　　（三）年內全面完成農村貧困殘疾人安居工程，集中解決1300戶農村貧困殘疾人住房問題，按50平方米/戶建筑面積統一施工標準，每戶落實改造資金1.2萬元。具體工作由市殘聯牽頭負責，市民政局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　十、健全完善社會治安防控體系，實施治安安民工程。有機整合公安機關內部資源，深入挖掘吸納社會資源，建立以扁平式指揮體系為龍頭，以網格式巡防體系為主體，以聯控式技防平臺為支撐，以卡點式查控網絡為依托的大治安防控格局，著力將淄博打造成社會穩(wěn)定、群眾安全感強的平安和諧城市，為“建設殷實小康、構建和諧淄博”營造良好的社會治安環(huán)境，提供安全穩(wěn)定保障和優(yōu)質高效服務。具體工作由市公安局牽頭負責，市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市廣電局、市信息產業(yè)局、網通淄博市分公司、市質監(jiān)局、市綜治辦等有關部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　為確保10件實事落到實處，各承辦部門和單位要加強組織領導，制定具體工作方案，強化保障措施，嚴格實行目標責任制，確保年內全面完成各項工作任務。要指定專人負責，按季度統計和調度工作進展情況，及時反映遇到的困難和問題，并于每季度第一個月的5日前將上季度實事進展和完成情況書面報送市發(fā)改委。