津政發(fā)〔2008〕39號 關(guān)于印發(fā)天津市限價商品住房管理暫行辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市限價商品住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望 遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十四日 　　　　　　　 天津市限價商品住房管理暫行辦法 　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房 困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）關(guān)于“重點(diǎn)發(fā)展中低價 位、中小套型普通商品住房”的精神，調(diào)整我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)， 增加住房有效供應(yīng)，逐步滿足住房困難家庭的住房需求，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住 房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）關(guān)于發(fā)展限價商品 住房的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱限價商品住房，是指采取限套型、限房 價、競地價、競房價的辦法，以公開出讓方式確定開發(fā)建設(shè)單位 而建設(shè)的普通商品住房。 　　第三條　天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房 管局）負(fù)責(zé)全市限價商品住房土地出讓及銷售管理工作；區(qū)房管 局負(fù)責(zé)本區(qū)限價商品住房申請人的資格審核工作。市民政局負(fù)責(zé) 限價商品住房申請人家庭收入核查管理工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū) 限價商品住房申請人家庭收入核查工作。 　　市建委、市發(fā)展改革委、市物價局、市規(guī)劃局等部門按照各 自職責(zé)做好限價商品住房相關(guān)工作。 　　　　　　　　 第二章　建設(shè)和價格管理 　　第四條　限價商品住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價管理。由 市物價局會同有關(guān)部門按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮土 地整理成本、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝成本、配套成本、項目管理費(fèi) 用和利潤等因素基礎(chǔ)上測定限價商品住房銷售價格，原則上比測 定銷售價格前3個月內(nèi)周邊或同地區(qū)普通商品住房價格低20%左 右。 　　第五條　限價商品住房的建設(shè)用地應(yīng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先 落實，并采取附加房屋平均銷售價格、最高銷售價格、套型比例 和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象等條件公開出讓。限價商品住房應(yīng)當(dāng) 合理控制套型面積標(biāo)準(zhǔn)，住房套型建筑面積控制在90平方米以下， 一居室50平方米左右，兩居室70平方米左右。其中一居室、兩居 室住房套數(shù)占住房總套數(shù)的比例不低于70%。 　　限價商品住房可采取集中建設(shè)與在普通商品住房項目中配建 相結(jié)合的方式組織建設(shè)。配建項目應(yīng)當(dāng)在出讓條件中，明確配套 建設(shè)的限價商品住房的建設(shè)總面積、套型建筑面積、套型比例、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。 　　第六條　限價商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照商品住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán) 格執(zhí)行國家和我市住宅強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，落實三步節(jié)能和中水入 戶等要求，鼓勵太陽能利用，鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 的新技術(shù)、新材料、新工藝。 　　開發(fā)企業(yè)在開工前向市建委報審建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，并按照批 準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施項目建設(shè)，進(jìn)行項目驗收。 　　第七條　有關(guān)部門在與限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位簽訂的 《國有土地使用權(quán)出讓合同》中，應(yīng)當(dāng)明確各項限定條件、建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任和罰責(zé)等內(nèi)容。 　　　　　　　　　第三章　申請審核程序 　　第八條　同時符合以下條件的家庭可以申請購買限價商品住 房:具有本市中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）非農(nóng)業(yè)戶籍3年以上且家庭 人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市統(tǒng)計局公布的本市 上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具體收入線標(biāo)準(zhǔn)由市國土 房管局定期向社會發(fā)布）；家庭無私產(chǎn)住房且未承租公有住房。 申請人家庭成員按申請人、申請人配偶及其未成年子女確定。 　　市國土房管局根據(jù)限價商品住房供應(yīng)情況、本市居民住房現(xiàn) 狀和收入情況，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，適時調(diào)整限價商品住房購 買對象范圍并向社會公布。 　　第九條　購買限價商品住房申請審核程序： 　　（一）申請。由戶主或戶主委托具有完全民事行為能力的家 庭成員作為申請人，到戶籍所在區(qū)房管局提出申請，領(lǐng)取并填寫 《天津市限價商品住房購買申請審核表》(一式兩份)。申請購買 限價商品住房須攜帶以下要件： 　　1．本人身份證（原件和復(fù)印件）； 　　2．家庭成員戶口簿（原件和復(fù)印件）； 　　3．家庭現(xiàn)居住情況有關(guān)證明材料（住房權(quán)屬證明和住房租 賃合同為原件和復(fù)印件，其余為原件）：家庭成員戶籍所在地住 房證明；戶籍所在地住房屬于其他單位或個人的，提供該住房權(quán) 屬證明或公有住房租賃合同；戶籍所在地?zé)o住房的，提供當(dāng)?shù)毓? 安派出所出具的落戶原因證明；家庭成員在戶籍所在地之外居住 的，提供所居住住房權(quán)屬證明或公有住房租賃合同；從市場租賃 住房的，提供有效的天津市房屋租賃合同及天津市房屋租賃登記 備案證明；有其他特殊情況的，提供受理申請部門要求出具的其 他相關(guān)證明。 　　區(qū)房管局對申請人提供的資料進(jìn)行核對，原件與復(fù)印件一致 的，退回原件留存復(fù)印件。 　　（二）初審。區(qū)房管局對申請家庭的戶籍、人口、住房等情 況在5日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合限價商品住房購買條件的，開具天 津市限價商品住房申請家庭收入核查單并交申請人。 　　（三）收入核查。申請人持區(qū)房管局開具的天津市限價商品 住房申請家庭收入核查單及以下家庭成員收入證明材料，到戶籍 所在區(qū)民政局進(jìn)行收入核查。 　　申請人或家庭成員有工作單位的，收入證明由所在單位出具； 離退休人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，憑上一年養(yǎng)老金代發(fā)金融 機(jī)構(gòu)專用存折中發(fā)放金額證明其收入，未納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌 的，由離退休金發(fā)放單位出具其年收入證明；無工作單位的，由 其戶籍所在街道辦事處比照居民申請城鎮(zhèn)最低生活保障待遇中收 入核定方法開具證明。以上收入證明材料中，除納入養(yǎng)老保險社 會統(tǒng)籌的離退休人員需提供收入證明原件及復(fù)印件外，其余均提 供原件。 　　區(qū)民政局根據(jù)申請人提供的家庭成員收入證明材料，結(jié)合住 房公積金、社會保障等各類專業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，在15日內(nèi)核查申請 人家庭收入情況，并在天津市限價商品住房申請家庭收入核查單 上注明核查結(jié)果，由經(jīng)辦人簽字，加蓋專用公章后，送區(qū)房管局。 　　（四）審核。區(qū)房管局根據(jù)區(qū)民政局送交的天津市限價商品 住房申請家庭收入核查單反映的申請人家庭收入情況，補(bǔ)充填寫 天津市限價商品住房購買申請審核表，并對申請人購買限價商品 住房資格在5日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合限價商品住房購買條件 的，納入公示范圍。 　　（五）公示。區(qū)房管局將申請人家庭人口、收入、住房等情 況進(jìn)行公示，公示期為10日。對公示情況有異議的，由區(qū)房管局 會同有關(guān)部門在10日內(nèi)進(jìn)行核實。對經(jīng)核實不符合申請條件的， 由區(qū)房管局書面通知申請人。 　　（六）發(fā)證。經(jīng)公示，對申請人相關(guān)情況無異議的，由區(qū)房 管局在天津市限價商品住房購買申請審核表上簽署意見，并向申 請人開具天津市限價商品住房購買資格證明。天津市限價商品住 房購買資格證明有效期為1年。 　　　　　　　　　　第四章　銷售管理 　　第十條　限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《國有土地使用 權(quán)出讓合同》中約定的平均銷售價格和最高銷售價格，合理安排 各門棟平均銷售價格及樓層、朝向差價，報市物價局審核。經(jīng)審 核符合規(guī)定的，由市物價局制發(fā)銷售價格通知。 　　第十一條　限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位辦理限價商品住房銷 售許可證時，除按有關(guān)規(guī)定提供辦理商品房銷售許可證所需要件 外，還需提供市物價局制發(fā)的銷售價格通知。開發(fā)建設(shè)單位取得 限價商品住房銷售許可證后，方可進(jìn)行銷售。 　　第十二條　申請人持天津市限價商品住房購買資格證明、本 人身份證及復(fù)印件到限價商品住房銷售單位購買限價商品住房。 當(dāng)房源暫時不能滿足需求時，市國土房管局可采取搖號或輪候方 式確定申請人購房次序。 　　銷售單位應(yīng)查驗購房人相關(guān)證件，限價商品住房購買人姓名 須與本人所持購房證明中申請人姓名相一致，對不一致的，應(yīng)拒 絕向其出售。 　　第十三條　限價商品住房銷售單位應(yīng)與購房人簽訂天津市限 價商品住房買賣合同，并將天津市限價商品住房購買資格證明交 銷售單位留存。限價商品住房開發(fā)單位應(yīng)在天津市限價商品住房 買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到區(qū)房管局辦理房屋買賣合同備案。 限價商品住房實行網(wǎng)上銷售，并進(jìn)行注記，以備核查。 　　第十四條　符合條件的申請人及其配偶只能購買一套限價商 品住房。 　　第十五條　限價商品住房購買人在交納契稅滿５年后方可上 市轉(zhuǎn)讓（繼承除外）。房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理限價商品住房轉(zhuǎn) 移登記時，在登記簿及權(quán)屬證書的記事欄上分別記載“限價商品 住房”字樣和準(zhǔn)許轉(zhuǎn)讓日期，即購買人交納契稅滿５年的日期。 　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督管理 　　第十六條　限價商品住房銷售單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的銷售價 格和銷售對象銷售限價商品住房。對不執(zhí)行限價商品住房銷售價 格和明碼標(biāo)價規(guī)定的價格違法行為，由價格主管部門依法查處。 對向未取得購買資格的家庭出售限價商品住房的，由銷售管理部 門責(zé)令銷售單位限期收回；不能收回的，由銷售單位補(bǔ)繳限價商 品住房與同地段普通商品住房價格差價，納入低收入家庭住房保 障資金專戶。銷售管理部門可提請審計部門或委托會計事務(wù)所對 開發(fā)銷售單位銷售限價商品住房情況實施審查。 　　第十七條　限價商品住房銷售管理部門和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按 照規(guī)定做好申請人資格審查、銷售管理等工作，對在銷售管理工 作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的管理部門、單位責(zé)任人， 由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。對為其員工出具虛假收入、住房等證 明的單位，由限價商品住房銷售管理或?qū)徍瞬块T通知工商部門， 將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。 　　監(jiān)察部門對負(fù)責(zé)限價商品住房銷售行政管理工作的相關(guān)部門 實施監(jiān)察。 　　第十八條　對隱瞞家庭收入和住房條件，或采取其他手段騙 購限價商品住房的，由市國土房管局會同有關(guān)部門追回已購限價 商品住房，或者向購買人按限價商品住房購買價格與其市場評估 價格的差價征收差額收益，納入低收入家庭住房保障資金專戶。 對拒不騰房、不補(bǔ)交房款的，銷售管理部門可向人民法院提起訴 訟。　第十九條　對擅自降低或不執(zhí)行規(guī)定的限價商品住房建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，損害購房群眾利益的開發(fā)企業(yè)，由相關(guān)主管部門按規(guī)定予以 查處。 　　　　　　　　　　　第六章　附則 　　第二十條　市集中建設(shè)的限價商品住房適用本辦法。中心城 區(qū)以外區(qū)縣自行組織建設(shè)限價商品住房的，可參照本辦法制定本 區(qū)縣限價商品住房實施辦法。 　　第二十一條　市各有關(guān)部門可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 　　第二十二條　本辦法自2008年5月1日至2013年4月30日施行