淮政發(fā)〔2008〕95號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《淮安市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 淮安市人民政府 二○○八年六月十一日 淮安市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法 第一條 為了保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的決定》（省政府令第31號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 第二條 凡具有本市常住戶口，符合法定就業(yè)年齡、生活能夠自理、有一定勞動(dòng)能力、自愿要求就業(yè)的無(wú)業(yè)殘疾人，是本辦法按比例吸納就業(yè)對(duì)象。政府提倡、支持和鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并實(shí)施稅收減免政策。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。 第三條 市、縣（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作。市、縣（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)受同級(jí)人民政府委托，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人事、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)按照各自分工，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按不低于本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。 第五條 各單位安排殘疾人就業(yè)，可以從殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)推薦的失業(yè)（待業(yè)）的殘疾人中招收（聘），也可以自行向社會(huì)招收（聘）。各級(jí)殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，組織失業(yè)（待業(yè)）殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。新介紹就業(yè)的殘疾人必須能夠上崗工作或者經(jīng)過培訓(xùn)后能夠上崗工作。 第六條 各單位在安排殘疾人上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾職工技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和水平。勞動(dòng)保障、人事、教育和有關(guān)部門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收殘疾人參加技術(shù)培訓(xùn)，并在經(jīng)費(fèi)上給予照顧。 第七條 各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理用工備案手續(xù)并依法訂立勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。各單位對(duì)殘疾職工作出解除合同、辭退、除名等決定應(yīng)將理由通知本單位工會(huì)并聽取工會(huì)的意見。所作出的解除合同、辭退、除名等決定應(yīng)報(bào)所在地殘疾人聯(lián)合會(huì)以及勞動(dòng)保障、人事部門備案。 第八條 市、縣（區(qū)）殘疾人評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐臍埣踩嗽u(píng)定和《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的發(fā)證工作。評(píng)定殘疾人標(biāo)準(zhǔn)按《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 第九條 持有傷殘軍人證書的傷殘軍人可以計(jì)入所在單位就業(yè)殘疾人總數(shù)。因工傷和職業(yè)病被鑒定為傷殘職工，符合國(guó)家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。 第十條 各單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，到同級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理單位上年度殘疾人就業(yè)情況的審核認(rèn)定，辦理時(shí)需書面報(bào)送本單位殘疾人情況的相關(guān)資料。 第十一條 安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，每年度必須繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定比例計(jì)算，應(yīng)當(dāng)安排就業(yè)的殘疾人不到1人的單位，可以吸納1名殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金計(jì)算公式為：（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×規(guī)定應(yīng)安排殘疾人就業(yè)比例-單位已安排從業(yè)殘疾人數(shù)）×統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)上年度職工年平均工資=應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。 第十二條 企業(yè)和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)中列支。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金納入單位年度預(yù)算。第十三條對(duì)遭受自然災(zāi)害或者嚴(yán)重資不抵債并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的繳費(fèi)單位，需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，由單位按規(guī)定報(bào)請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同財(cái)政、地稅部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。 第十四條 市、縣（區(qū)）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位差額人數(shù)和繳納殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)，在每年5月31日前，向應(yīng)繳單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。征收殘疾人就業(yè)保障金，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。 第十五條 安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不繳或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除限期補(bǔ)繳外，對(duì)逾期不繳的部分按日加收5‰的滯納金。 第十六條 殘疾人就業(yè)保障金按照屬地原則收取、使用和管理，企業(yè)由同級(jí)地稅部門代為征繳，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門代為征繳。市區(qū)向企業(yè)征繳的殘疾人就業(yè)保障金（含市直、清河、清浦、開發(fā)區(qū)），由市地稅局統(tǒng)一征收，納入市財(cái)政專戶。市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)與市財(cái)政局社保處辦完核退工作，扣除上交省級(jí)殘疾人就業(yè)調(diào)劑金和業(yè)務(wù)費(fèi)后，剩余部分實(shí)行核定基數(shù)、超收分成。以2007年為基數(shù)，基數(shù)以內(nèi)部分按2007年各自征收數(shù)劃分，超基數(shù)部分按清河20%、清浦9%、開發(fā)區(qū)10%、市直61%比例分成，由市財(cái)政局分別劃入清河、清浦、開發(fā)區(qū)、市直國(guó)庫(kù)。市區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門直接征繳入庫(kù)。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》規(guī)定，主要用于扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和困難殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用，適當(dāng)補(bǔ)助為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，支持舉辦中重度殘疾人庇護(hù)工廠等安置機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績(jī)的單位等。適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其它開支。任何部門不得平調(diào)或者挪作他用。 第十七條 殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理，并接受本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理、使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。 第十八條 市、縣（區(qū)）征收的殘疾人就業(yè)保障金由同級(jí)財(cái)政部門按每年收取總額的5%上解省國(guó)庫(kù)，建立省級(jí)殘疾人就業(yè)調(diào)劑金。 第十九條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各單位安置殘疾人比例、繳納殘疾人就業(yè)保障金等情況進(jìn)行檢查，并會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障部門，依法將維護(hù)殘疾職工勞動(dòng)權(quán)利納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，加強(qiáng)監(jiān)督。 第二十條 對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況的單位，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)予以通報(bào)，責(zé)令限期改正。對(duì)違反本實(shí)施辦法第十條規(guī)定，逾期不申請(qǐng)辦理殘疾人就業(yè)情況審核的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)不按本實(shí)施辦法規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又拒不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十一條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其所屬殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)行政部門的工作人員在安排殘疾人就業(yè)工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，或者平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 對(duì)安排殘疾人就業(yè)成績(jī)顯著的單位，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。原淮陰市人民政府1997年7月16日起施行的《淮陰市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》（淮陰市人民政府令第2號(hào)）同時(shí)廢止。