文政發(fā)〔2008〕117號(hào) 文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州貫徹云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的實(shí)施意見的通知 各縣人民政府，州直有關(guān)部門： 　　《文山州貫徹〈云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法〉的實(shí)施意見》經(jīng)第十二屆州人民政府第二十二次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日 文山州貫徹《云南省被征地 農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》的實(shí)施意見 　　第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》，結(jié)合文山州實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 　　第二條 本實(shí)施意見適用于本州行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在本意見實(shí)施后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲及以上的在冊(cè)人員。失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足維持基本生產(chǎn)生活的被征地農(nóng)民，各縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況納入基本養(yǎng)老保障范圍。 　　第三條 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，采取個(gè)人、集體、政府三方共同籌資，統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、州級(jí)調(diào)濟(jì)的辦法，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障（以下簡稱基本養(yǎng)老保障）制度。 　　第四條 基本養(yǎng)老保障水平，應(yīng)與各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，不低于各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　第五條 納入基本養(yǎng)老保障的人員，由村（居）民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論并提名造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)并公示后，經(jīng)縣級(jí)國土資源、勞動(dòng)保障部門審核確定并辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第六條 基本養(yǎng)老保障資金由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、各縣人民政府分比例共同承擔(dān)，實(shí)行一次性繳納，籌資總額以各縣當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮其增幅，按15年繳費(fèi)年限來確定。個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助部分不高于籌資總額的60%，政府補(bǔ)貼部分不低于籌資總額的40%。 基本養(yǎng)老保障資金不計(jì)征稅、費(fèi)。 　　第七條 政府補(bǔ)貼部分由財(cái)政部門從增收的專項(xiàng)征地資金中一次性劃撥。各縣人民政府在征收土地過程中，根據(jù)國家確定的土地級(jí)別，每畝征收不低于2萬元的資金（不足一畝的按比例計(jì)算），專項(xiàng)用于基本養(yǎng)老保障。 　　第八條 在確保建立基本養(yǎng)老保障制度前提下，個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助部分從不超過50%的安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，在征地時(shí)，各縣人民政府應(yīng)將基本養(yǎng)老保障費(fèi)用作為農(nóng)地取得費(fèi)用的一部分依法測(cè)算，并由征地機(jī)構(gòu)將測(cè)算的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、基本養(yǎng)老保障費(fèi)等測(cè)算資料送財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門、國土資源部門，基本養(yǎng)老保障費(fèi)用由財(cái)政部門進(jìn)行一次性解繳；兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付時(shí)，其不足部分由縣級(jí)財(cái)政部門從國有土地有償使用收入中予以補(bǔ)足。 　　第九條 各方按照規(guī)定承擔(dān)的基本養(yǎng)老保障資金應(yīng)按時(shí)足額繳納，并鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自愿多繳納基本養(yǎng)老保障費(fèi)，以享受更高水平的保障待遇。 　　第十條 基本養(yǎng)老保障資金采取統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理模式。政府補(bǔ)貼部分一次性劃入統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助部分一次性劃入個(gè)人賬戶。 　　第十一條 基本養(yǎng)老保障資金納入縣級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。資金增值收益分別記入統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶。基本養(yǎng)老保障資金的管理辦法及會(huì)計(jì)核算辦法按省財(cái)政、勞動(dòng)保障部門制定的辦法施行。 　　第十二條 建立州級(jí)調(diào)濟(jì)金。各縣按當(dāng)年征收專項(xiàng)資金總額的15%上繳州財(cái)政，專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于縣級(jí)統(tǒng)籌金支付不足的調(diào)濟(jì)。各縣需要調(diào)濟(jì)補(bǔ)助時(shí)，由縣人民政府向州人民政府申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后給予調(diào)濟(jì)補(bǔ)助。 　　第十三條 建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。各縣在土地出讓時(shí)，由財(cái)政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整。基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金納入縣級(jí)財(cái)政專戶實(shí)行收支兩條線管理。 需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金時(shí)，由縣勞動(dòng)保障部門提出使用計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后使用。 　　第十四條 被征地農(nóng)民按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保障，并足額繳費(fèi)的，男、女均從年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金。啟領(lǐng)時(shí)，由各縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以本人居民身份證出生年月為準(zhǔn)，辦理基本養(yǎng)老保障金領(lǐng)取手續(xù)。 　　第十五條 基本養(yǎng)老保障金主要由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，分別從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中列支，個(gè)人賬戶不足時(shí)，由統(tǒng)籌賬戶列支。 月基本養(yǎng)老保障金=月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（個(gè)人賬戶積累總額÷180）+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（為啟領(lǐng)時(shí)不低于當(dāng)年各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的40%）。 啟領(lǐng)時(shí)，月基本養(yǎng)老保障金達(dá)不到當(dāng)年各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。 　　第十六條 基本養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，參照本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 　　第十七條 參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員死亡后，從下月起停發(fā)養(yǎng)老保障金。其個(gè)人賬戶本息余額一次性清算，在辦理有關(guān)手續(xù)后，退還其法定繼承人或指定受益人；沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌賬戶。 　　第十八條 基本養(yǎng)老保障金由各縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月提出用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，將所需資金撥付到縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 　　第十九條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障后，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件并參保的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，其個(gè)人賬戶本息一次性退還給本人并終止被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障關(guān)系。 　　第二十條 已參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保障時(shí)，原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可視為基本養(yǎng)老保障個(gè)人繳費(fèi)，一次性抵交進(jìn)入基本養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶并終止原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 　　第二十一條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，并作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)用的征收主體。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國土資源、審計(jì)、公安等部門各司其職，密切配合，共同做好相關(guān)工作。 　　第二十二條 勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，個(gè)人賬戶的管理，待遇的審核、發(fā)放以及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。 　　第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障所需資金的劃撥、財(cái)政專戶的監(jiān)督管理工作。 　　第二十四條 國土資源部門負(fù)責(zé)在征地過程中監(jiān)督用地單位足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，配合勞動(dòng)保障部門對(duì)參保人員情況進(jìn)行核準(zhǔn)。 　　第二十五條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 　　第二十六條 公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好納入基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民身份確定等相關(guān)工作。 　　第二十七條 各縣人民政府要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作順利開展。 　　第二十八條 本意見實(shí)施前被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障問題，各縣應(yīng)統(tǒng)籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，根據(jù)實(shí)際情況予以解決。 　　第二十九條 水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置問題，依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條 各縣應(yīng)根據(jù)《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》和本意見的規(guī)定，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則。各縣人民政府在本意見實(shí)施前已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策，應(yīng)在實(shí)施過程中按照本意見逐步統(tǒng)一完善。 　　對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金不落實(shí)、沒有按照規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。 　　第三十一條 工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將按照省、州人民政府行政問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 本意見由州勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十三條 本意見自2009年1月1日起施行。