嘉政發(fā)［2008］76號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市城市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》和《嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2008年11月18日市政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二00八年十二月十五日 嘉峪關(guān)市城市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則 第一條 為了促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，切實(shí)解決我市最低收入家庭住房困難，根據(jù)《甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法》和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本市城市最低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理適用本實(shí)施細(xì)則。 城市最低收入住房困難家庭是指享受本市城市居民最低生活保障且人均住房建筑面積在10平方米以下的家庭。 廉租住房是指政府或單位(以下所指大中型企業(yè))在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?向城市最低收入住房困難家庭提供的貨幣補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住房。 第三條 市房地產(chǎn)管理局是本市廉租住房工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市廉租住房的政策制定、計劃安排、資金籌措、房源落實(shí)、建設(shè)管理、廉租住房對象的認(rèn)定，以及廉租住房的管理、維修、租金的收取、配租方式的審批和貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放等工作。 第四條 市房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，報政府批準(zhǔn)實(shí)施，并納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。 發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財政、民政、城區(qū)工作辦、監(jiān)察、審計、物價、地稅及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。 第五條 廉租住房保障對象為本市享受城市居民最低生活保障且人均住房建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭。應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象銜接，逐步擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。 第六條 本市廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。 貨幣補(bǔ)貼是指政府或單位向符合廉租住房保障條件的申請家庭按規(guī)定發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。 實(shí)物配租是指政府或單位向符合廉租住房保障條件且沒有住房的申請家庭提供一套租金低廉且面積適當(dāng)?shù)钠胀ㄗ》浚凑找?guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 實(shí)施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼,增強(qiáng)城市最低收入住房困難家庭承租住房的能力。已有住房但未達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭按面積差額部分進(jìn)行補(bǔ)貼。 第七條 本市廉租住房實(shí)行按戶配租。戶的計算以公安部門核發(fā)的戶口簿為依據(jù)。 第八條 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本住房需求為原則，人均建筑面積不超過15平方米，每戶單套的建筑面積不超過50平方米。 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市最低收入家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定,適時調(diào)整。 第九條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為最低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。 實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價局核定。 第十條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照最低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房標(biāo)準(zhǔn)確定。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市最低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,每年公布一次。 保障家庭實(shí)際發(fā)生房屋租金、面積超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分由承租家庭自行承擔(dān)。 貨幣補(bǔ)貼計算公式為：補(bǔ)貼金額=（15㎡×家庭人數(shù)-家庭現(xiàn)有住房面積）×租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 廉租住房保障資金采取多渠道籌集，資金來源主要包括： （一） 市財政年度預(yù)算安排的廉租住房保障專項資金； （二） 提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額； （三） 土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金； （四） 廉租住房租金收入； （五） 接受社會捐贈或通過其它渠道籌集的資金。 第十二條 廉租住房籌集的資金由市房地產(chǎn)管理局建立廉租住房基金賬戶，專戶存儲，專項管理，用于廉租住房的建設(shè)、購置、維修、管理和貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放。 市財政局、審計局對廉租住房資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。 第十三條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括： （一） 廉租住房對象承租的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存公有住房； （二）政府或單位出資購買的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的普通住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）； （三）政府或單位出資建設(shè)的廉租住房； （四）政府從經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房開發(fā)中收回或回購的住房； （五）從未出售的公有住房中調(diào)整出符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房； （六）接受社會捐贈或以其它方式籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。 第十四條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。 　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住、交通和就業(yè)的便利。 　　第十五條 廉租住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十六條　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房規(guī)模以上小區(qū)內(nèi)，開發(fā)企業(yè)以建設(shè)總量2%比例配建部分廉租住房，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后由政府收回或按成本價回購等事項。 新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。 第十七條　廉租住房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策： （一）廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥方式保證供應(yīng)； （二）廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金； （三）社會捐贈廉租住房房源和資金，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策； （四）貨幣補(bǔ)貼的廉租家庭辦理《房屋租賃證》免交有關(guān)費(fèi)用； （五）廉租住房建設(shè)、購買、資金管理和使用等稅收執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅［2008］24號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。 第十八條 申請享受廉租住房的家庭必須同時符合下列條件： （一）家庭人均住房建筑面積在10平方米以下； （二）家庭成員均具有本市城市常住戶口，且至少有一人為本市城市戶口五年以上，其他成員戶口遷入滿三年以上，并與家庭成員一起實(shí)際居住； （三）享受本市城市居民最低生活保障連續(xù)救助六個月以上； （四）家庭人口為二人(含二人且指享受最低生活保障人數(shù))以上且在同一戶口簿登記，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，或年齡40歲以上的單身(含未婚、離異、喪偶)人員。 第十九條 凡是有下列情形之一的家庭，不能申請廉租住房保障： （一）為達(dá)到廉租住房保障的目的，將原住房進(jìn)行出售或出租的； （二）為申請廉租住房而離婚失去自有或共有住房的。 第二十條 廉租住房的申請、審批程序： （一）申請。申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由家庭戶主或一名具有完全民事行為能力的家庭成員向其所在街道辦事處或?qū)嵤┝庾》勘Ｕ系膯挝惶岢鰰嫔暾垼⑻峤幌铝胁牧希? 1、民政部門出具的《嘉峪關(guān)市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（復(fù)印件）； 2、家庭戶口簿及家庭成員身份證（復(fù)印件）； 3、戶口所在地街道辦事處出具的住房情況證明； 4、家庭成員的收入情況證明； 5、特殊家庭還應(yīng)提供特殊情況證明； 6、根據(jù)實(shí)際情況需要提供的其它材料。 （二）初審。街道辦事處或單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請材料一并報市房地產(chǎn)管理局。 （三）審核。市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi), 就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)市民政局，市民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi), 就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋市房地產(chǎn)管理局。 （四）公示。經(jīng)審核符合條件的家庭，市房地產(chǎn)管理局將申請家庭基本狀況在其戶籍所在居委會進(jìn)行為期15日的公示。公示期內(nèi)有異議的，由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，15日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。經(jīng)審核或核實(shí)不符合條件的，書面通知申請家庭并說明理由，申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)管理局申訴。 （五）審定。對公示后無異議或經(jīng)核實(shí)符合廉租住房條件家庭由市房地產(chǎn)管理局審批為廉租住房保障對象，予以登記備案并向社會公開登記結(jié)果。 第二十一條 市房地產(chǎn)管理局、民政局和街道辦事處可以通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請家庭收入和住房狀況、資產(chǎn)等進(jìn)行核實(shí)，申請人及有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 第二十二條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市最低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。 對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請廉租住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。 實(shí)物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的特殊困難家庭供應(yīng)。上述家庭根據(jù)自愿也可以選擇貨幣補(bǔ)貼的方式。 第二十三條 配租管理 （一）已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，憑街道辦事處出具的公示期無異議的證明與廉租住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂《嘉峪關(guān)市城市廉租住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。 （二）已準(zhǔn)予貨幣補(bǔ)貼的家庭，憑《房屋租賃證》與市房地產(chǎn)管理局簽訂《嘉峪關(guān)市廉租住房貨幣補(bǔ)貼合同》，辦理《嘉峪關(guān)市城市廉租住房貨幣補(bǔ)貼領(lǐng)取證》，廉租家庭或房屋出租人憑《嘉峪關(guān)市廉租住房貨幣補(bǔ)貼領(lǐng)取證》、《嘉峪關(guān)市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和本人身份證或單位介紹信按季度領(lǐng)取核定的租賃補(bǔ)貼，并用于沖減房屋租金。 （三）廉租家庭無正當(dāng)理由拒絕配租的，重新輪候。在輪候期間，廉租家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人要及時報告，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行變更登記。 第二十四條 廉租住房貨幣補(bǔ)貼合同應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。 第二十五條 廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： （一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； （二）租金及其支付方式； （三）房屋用途和使用要求； （四）租賃期限； （五）房屋維修責(zé)任； （六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等； （七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等； （八）其他約定事項。 第二十六條 廉租住房實(shí)行動態(tài)管理。享受廉租住房的家庭按年度向街道辦事處或單位如實(shí)申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或單位對申報情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報情況及核實(shí)意見報市房地產(chǎn)管理局。市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)據(jù)此調(diào)整補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。對不再符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。 配租家庭人均月收入連續(xù)十二個月超過當(dāng)年本市城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的，按一定比例減少租賃補(bǔ)貼；連續(xù)二十四個月超過標(biāo)準(zhǔn)的停發(fā)租賃補(bǔ)貼。 第二十七條 對具有下列行為之一的，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，廉租住房產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）可以解除租賃合同，廉租家庭退回住房： （一）不按合同約定的期限、方式和金額交納水、電、暖、煤氣費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)，或拖欠房屋租金累計達(dá)六個月以上的； （二）住房無故閑置六個月以上的； （三）將住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或改變房屋用途的； （四）擅自加層、改建、擴(kuò)建或者改變房屋建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備的； （五）利用廉租住房進(jìn)行違法活動的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以收回的情形。 第二十八條 對家庭人口、收入及住房等變動不再符合廉租住房保障條件的，市房地產(chǎn)管理局責(zé)令享受實(shí)物配租的家庭限期騰退住房。逾期未退回的，承租家庭確有正當(dāng)理由不能按期騰退的，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，自應(yīng)騰退之日起三個月內(nèi)按市場租金的60％收取房租，滿三個月后按市場租金收取房租；承租家庭無正當(dāng)理由拒不按期騰退的，按市場租金收取房租。 廉租家庭拒絕接受前款規(guī)定的，由市房地產(chǎn)管理局依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 第二十九條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式及時掌握城市最低收入住房困難家庭的人口，收入及住房變動等有關(guān)情況。 第三十條 配租家庭虛報、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明而獲得廉租住房保障的，管理部門可責(zé)令其返還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交以前房租。 第三十一條 對有關(guān)部門和單位工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 對承租直管公房的城市最低收入家庭，可以參照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。原《嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》（嘉政發(fā)［2002］93號）和《嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》（嘉政發(fā)［2003］38號）同時廢止。 嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為建立和完善我市住房保障制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保障低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。 本實(shí)施細(xì)則所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市城區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入符合市人民政府批準(zhǔn)的城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，且住房人均建筑面積在15平方米以下的家庭。 第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房對象要逐步與廉租住房對象相銜接。在本市范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 第四條 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施和管理工作。 發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、物價、民政、城區(qū)工作辦、財政、審計、監(jiān)察、地稅及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。 第五條 市房地產(chǎn)管理局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預(yù)測。會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制我市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)投資和年度用地計劃，統(tǒng)籌區(qū)域布點(diǎn)，做好項目儲備。 第二章 優(yōu)惠和支持政策 第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，確保優(yōu)先供應(yīng)，并納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策： （一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)； （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金； （三）經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)； （四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目按國家有關(guān)規(guī)定向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 第八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人可以向商業(yè)銀行或公積金管理中心申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個人貸款利率按中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九條 用于個人購房貸款的住房公積金，優(yōu)先向具備貸款條件購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人發(fā)放。 第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅［2008］24號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。 第三章 建設(shè)管理 第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由政府組織協(xié)調(diào)，市房地產(chǎn)管理局管理，市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)項目開發(fā)建設(shè)。 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。單套建筑面積控制在60平方米左右。 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住宅建設(shè)整體水平。 第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。 第四章 價格管理 第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。同一期建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，由市物價局會同市房地產(chǎn)管理局按照保本微利原則，在成本評審的基礎(chǔ)上制定本期經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價和浮動幅度，并向社會公示。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)經(jīng)營單位要以書面形式向市物價局提出定價申請，并提交規(guī)定的相關(guān)材料。 第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套銷售價格，以市物價局批準(zhǔn)的同一期經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。 第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價制度。開發(fā)經(jīng)營單位要在本市主要媒體上公布由市物價局批準(zhǔn)的銷售基準(zhǔn)價格、浮動幅度、批準(zhǔn)文號和樓層、朝向差價。 第二十條 開發(fā)經(jīng)營單位銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)并依法公示的房價外加收其他任何費(fèi)用或強(qiáng)行推銷及搭售商品。凡未向市物價局申報批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格的，市房地產(chǎn)管理局不予核發(fā)預(yù)（銷）售許可證。 第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各項收費(fèi)以市物價局批準(zhǔn)的收費(fèi)項目為準(zhǔn)。各相關(guān)部門收取費(fèi)用時，必須按照市物價局監(jiān)制的《企業(yè)負(fù)擔(dān)卡》，如實(shí)填寫項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向市物價局舉報。任何單位不得以押金、保證金等名義變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第五章　申請資格和程序 第二十二條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)同時符合下列條件： （一）具有本市城市常住居民戶口且至少有一人具有本市城市戶口五年以上，其他成員戶口遷入滿三年以上； （二）家庭收入符合市人民政府規(guī)定的城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； （三）無房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米； （四）家庭人口為二人(含二人)以上或年齡35歲以上的單身(含未婚、離異、喪偶)人員; （五）政府規(guī)定的其他供應(yīng)對象。 第二十三條 凡具有下列情形之一的家庭，不能申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房： （一）已參加過房改購房或租賃公有住房的； （二）已參過集資合作建房的； （三）已購買經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居工程住房）的； （四）從外地調(diào)入，在調(diào)出地已參加過房改購房或已享受過其它住房優(yōu)惠政策的； （五）為達(dá)到購買經(jīng)濟(jì)適用住房的目的，將現(xiàn)住房進(jìn)行出售或出租的； （六）為申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房而離婚失去自有或共有住房的。 第二十四條 申請購房的家庭人口，必須是同一戶口簿并在一起居住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。 第二十五條 人均住房面積按同一《房屋所有權(quán)證》內(nèi)的戶口人數(shù)分?jǐn)傇》棵娣e確定。家庭人口含臨時遷住外地的人口（不含申請人家庭以外的空掛戶口人數(shù)）。 第二十六條 每個低收入家庭只能擁有一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十七條 申請登記購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭必須提交以下材料： （一）戶籍證明、家庭成員身份證明； （二）民政部門出具的低收入家庭證明； （三）現(xiàn)住房《房屋所有權(quán)證》或單位、街道辦事處出具的住房情況證明； （四）婚姻狀況證明； （五）根據(jù)實(shí)際情況需要提供的其它材料。 第二十八條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房采用資格申請、逐級審核并公示的方法認(rèn)定，具體辦理程序是： （一）申請。登記購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由家庭戶主或具有完全民事行為能力的家庭成員向戶口所在地的街道辦事處提出書面申請，填寫登記購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表，并提交相關(guān)證明材料。 （二）初審。由街道辦事處對申請家庭申報的材料依照登記條件并結(jié)合入戶調(diào)查的情況進(jìn)行審核，符合條件的家庭經(jīng)城區(qū)工作辦公室簽注意見后上報市民政局，不符合條件的家庭由街道辦事處以書面形式告知當(dāng)事人。初審期限為20個工作日。 （三）審核。初審?fù)ㄟ^的家庭由市民政局對低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭由市房管局對其住房狀況等進(jìn)行審查。經(jīng)審核，家庭收入、住房狀況等符合規(guī)定條件的家庭進(jìn)行公示。審核期限為20個工作日。 審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證及查閱房產(chǎn)權(quán)屬登記資料等方式對申請家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位，組織或者個人要積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 （四）公示。市房地產(chǎn)管理局對符合條件的申請家庭基本狀況在申請家庭現(xiàn)戶籍所在地或居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況等，公示期為10日。公示中有投訴舉報的，審核部門要進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對不符合規(guī)定條件的申請家庭，取消其申請資格并以書面形式告知。 （五）審定。對公示后無異議或核實(shí)符合規(guī)定條件的申請家庭，由市房地產(chǎn)管理局核準(zhǔn)為當(dāng)年購買經(jīng)濟(jì)適用住房對象，發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍贰? 第六章 交易和售后管理 第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本住房需求為原則。具體保障標(biāo)準(zhǔn)是人均住房面積不低于15平方米，戶均控制標(biāo)準(zhǔn)是1-2人家庭50平方米，3人家庭60平方米，4人以上家庭80平方米。以上面積均為房屋建筑面積。 第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售按照下列程序進(jìn)行： （一）銷售公告。經(jīng)濟(jì)適用住房在銷售、預(yù)登記時，開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定銷售方案，并提前15日在本市的主要媒體上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內(nèi)容。 （二）銷售登記。取得準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，申請人持《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍放c經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)經(jīng)營單位簽訂購房合同，在10日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，過期按自動放棄處理。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)經(jīng)營單位按照《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍放鷾?zhǔn)的時間順序予以登記售房。 （三）搖號選房。在房源較少的情況下，以公開搖號方式分配住房，搖號程序如下： 1、凡取得購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格的申請家庭，按住房困難程度、面積控制標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的時間順序、申請數(shù)量和房源數(shù)量以及其他規(guī)定的條件進(jìn)行分類，并確定各種類別的住房分配比例； 2、由市房地產(chǎn)管理局會同民政、城區(qū)工作辦按房源數(shù)量和類別比例分類公開搖號，搖號前應(yīng)向社會預(yù)告搖號的有關(guān)事項：搖號的時間、地點(diǎn)、中簽的比例、規(guī)程以及政府規(guī)定的其他事項。搖號時應(yīng)公開進(jìn)行，由市監(jiān)察局監(jiān)督、公證處公證； 3、搖號中簽的家庭由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍罚⒆⒚鲹u號中簽的順序和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積、時限； 4、搖號中簽的家庭應(yīng)按銷售登記中的規(guī)定時限內(nèi)辦理購房手續(xù)，逾期取消其購房資格。購房、選房順序依據(jù)搖號中簽的順序進(jìn)行。 孤、老、病、殘等且行動不便的家庭可優(yōu)先選房。 第三十一條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭超過房源數(shù)量的實(shí)行輪候。在本期建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中未能購買到經(jīng)濟(jì)適用住房或參加搖號未中簽的申請家庭，可以參加下次申購經(jīng)濟(jì)適用住房搖號，但須市房地產(chǎn)管理局重新核實(shí)申報條件。 第三十二條 對符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的殘疾人、最低生活保障家庭、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員及對社會做出突出貢獻(xiàn)的各類人員，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排其購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第三十三條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。在面積控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格購買；超出核準(zhǔn)面積的部分不再享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同其普通商品住房的平均價格補(bǔ)交差價。 第三十四條 居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。 第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。 購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%比例向政府交納土地和房屋收益等價款，政府可優(yōu)先回購。購房人向政府交納土地和房屋收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。 第三十六條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍用于解決低收入家庭的住房困難。 第三十七條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。 第七章 單位集資合作建房 第三十八條 住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須是本單位且符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的低收入住房困難家庭。 第三十九條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、銷售價格等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。 第四十條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；行政、事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。 第四十一條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或市房地產(chǎn)管理局以成本價收購后用作廉租住房。 第四十二條 已經(jīng)享受房改政策購房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。 第四十三條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。 第八章 監(jiān)督管理 第四十四條 市政府各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及已購經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)管理、監(jiān)督檢查，對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)適用住房的日常管理，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由市房地產(chǎn)管理局限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房與同地段商品房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。 市發(fā)改委負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總量控制，下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模及投資計劃，對不符合項目儲備計劃和年度建設(shè)計劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項目不予審批。 市規(guī)劃局依法對建設(shè)單位擅自改變項目規(guī)劃設(shè)計的違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。 市國土資源局按照有關(guān)規(guī)定對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地用途的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。 市財政局對政府投入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 市物價局對不申報核定銷售價格而自定銷售價格銷售經(jīng)濟(jì)適用住房、擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價格及不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定等價格違法行為的，依法進(jìn)行處罰。 市審計局對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的相關(guān)費(fèi)用和投資核算工作進(jìn)行審計。 市監(jiān)察局依法對經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)、銷售中相關(guān)職能部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。 市民政局、市城區(qū)工作辦對城市低收入家庭的收入情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 人民銀行嘉峪關(guān)中心支行對有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款的申請及使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 第四十五條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令購房人退回已購住房或限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法依規(guī)追究責(zé)任。 第四十六條 對為申請人出具虛假證明的單位，由市房地產(chǎn)管理局提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 第四十七條 對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第九章 附 則 第四十九條 本實(shí)施細(xì)則下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項目，凡不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的事項，應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則做相應(yīng)調(diào)整。 第五十條 本實(shí)施細(xì)則由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第五十一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。原《嘉峪關(guān)市購買經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》（嘉政發(fā)［2000］12號）同時廢止。