各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號(hào))，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見： 　　一、總體目標(biāo) 　　1.總體目標(biāo)。今后5年，力爭實(shí)現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長10%以上，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，主要指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。 　　二、加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè) 　　2.建設(shè)集約化設(shè)施蔬菜基地。加快建設(shè)城市郊區(qū)保供蔬菜、皖北和沿江棚室蔬菜、皖南和大別山區(qū)高山蔬菜、沿江水生蔬菜、黃山和九華山旅游蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造一批瓜菜和食用菌專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。以設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手,加快形成一批高效蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。今后5年，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，每年新增規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地20萬畝。 　　3.建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和集約化程度。今后5年，啟動(dòng)省級(jí)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))創(chuàng)建和認(rèn)定工作，支持建設(shè)3萬個(gè)規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))，力爭全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，強(qiáng)化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全供給水平。 　　4.建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。發(fā)揮我省水域生態(tài)條件好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，著力打造沿江、沿淮水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)板塊。加快建設(shè)一批池塘養(yǎng)殖、觀賞游釣等內(nèi)容豐富的城郊型休閑漁業(yè)基地。今后5年，全省改造修復(fù)精養(yǎng)魚池100萬畝、建設(shè)30個(gè)水產(chǎn)大縣、200個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫能力建設(shè)，形成布局合理、分工明確的水生動(dòng)物防疫體系。搞好水生生物增殖放流。 　　5.建設(shè)鮮食與加工結(jié)合型名優(yōu)果品基地。擴(kuò)大名優(yōu)果品規(guī)模化生產(chǎn)，扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，建設(shè)40萬畝碭山酥梨、20萬畝早熟蘋果、20萬畝大棚草莓、10萬畝黃桃、5萬畝葡萄等現(xiàn)代化水果生產(chǎn)基地，發(fā)展長豐草莓、懷遠(yuǎn)石榴、宣城早熟梨、皖南和皖西南枇杷、柑桔等鮮食果品基地。通過5年努力，力爭全省水果面積發(fā)展到200萬畝，商品率達(dá)到90%，果農(nóng)年人均收入增長8%以上。 　　6.建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)、選育和推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗、魚苗、種畜禽新品種，快速提高我省新品種培育和良種良法配套的社會(huì)化服務(wù)水平。今后5年，依托種子工程和畜禽、水產(chǎn)良種項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)年育苗500萬株以上的蔬菜集約化育苗廠，3個(gè)草莓脫毒組培繁育種苗廠，10個(gè)果樹無病毒苗圃，改擴(kuò)建畜禽原良種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)200個(gè)，建設(shè)10個(gè)年產(chǎn)20億尾水產(chǎn)良種企業(yè)。 　　三、推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè) 　　7.加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造，提升服務(wù)功能和輻射能力。今后5年，在“菜籃子”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和改造10家產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，在城市交通樞紐地區(qū)改造升級(jí)10家批發(fā)市場(chǎng)，在大中城市支持50家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全檢測(cè)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全市場(chǎng)掛牌經(jīng)營、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 　　8.強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。把“菜籃子”連鎖經(jīng)營作為培育新型業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，重點(diǎn)支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介活動(dòng)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品出口。發(fā)揮我省名特優(yōu)品種多和臨近長三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使我省優(yōu)勢(shì)“菜籃子”產(chǎn)品在長三角市場(chǎng)占有率提高20%以上。 　　四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè) 　　9.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和推廣應(yīng)用，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，每年引進(jìn)和制(修)訂“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)左右。選建規(guī)模化園地，集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，扶持經(jīng)營主體，大規(guī)模開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，全面提升果蔬茶、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)科技水平。今后5年，創(chuàng)建各類省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地500個(gè)，力爭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率分別達(dá)到50%和70%。擴(kuò)大名牌認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。 　　10.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)的全程質(zhì)量追溯體系。開展對(duì)全省“菜籃子”土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地周邊排污單位環(huán)境監(jiān)管。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三個(gè)檢測(cè)中心升級(jí)改造，推進(jìn)5個(gè)市級(jí)區(qū)域性檢測(cè)分中心建設(shè)，抓緊16個(gè)國家重點(diǎn)縣質(zhì)檢站建設(shè)并盡快投入使用。今后5年，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，新建50個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，改擴(kuò)建300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站(點(diǎn))。逐步形成以省、市、縣三級(jí)檢測(cè)站為重點(diǎn)，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 　　11.提升信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托“安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全省的“菜籃子”公共服務(wù)信息平臺(tái),開展對(duì)專業(yè)合作社、種植大戶的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高科技覆蓋面，提高技術(shù)到戶率和到田率。加快農(nóng)村寬帶快捷服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭盡快全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)遠(yuǎn)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。完善各級(jí)工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。 　　五、完善調(diào)控保障體系 　　12.強(qiáng)化城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位。按照統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，明確城郊農(nóng)業(yè)以發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品為主的功能定位。各市根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品供求變化和市場(chǎng)缺口保障程度，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、主要品種和自給率標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定《城郊新一輪“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及實(shí)施方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，穩(wěn)定并逐步提高城市自給保障能力。 　　13.多渠道籌集建設(shè)資金。要建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政增加投入，積極支持蔬菜棚室、蔬菜集約化育苗場(chǎng)和“菜籃子”良種中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)、“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)以及示范推廣項(xiàng)目和人員培訓(xùn)等。積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社等資金，支持“菜籃子”工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競爭力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)的支持力度;積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。 　　14.建立和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引省內(nèi)外資金參與生產(chǎn)流通等設(shè)施建設(shè)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，符合國家或省“綠色通道”政策要求的，享受車輛通行費(fèi)減免。加強(qiáng)對(duì)城郊菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平。落實(shí)國家對(duì)規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)用地、用水、用電的價(jià)格政策，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)益保護(hù)。加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。 　　15.建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。充分利用“菜籃子”信息網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易銷售平臺(tái)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品均衡生產(chǎn)和有序流通。完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，有效增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度，開展保費(fèi)低廉、保障適度的“菜籃子”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在城郊和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面。建立市場(chǎng)異常波動(dòng)防范和應(yīng)急處理機(jī)制，做好在雨雪、畜禽疫病發(fā)生時(shí)主要“菜籃子”商品的價(jià)格監(jiān)控、貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。 　　16.落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各地要把新一輪“菜籃子”工程建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，列入市長負(fù)責(zé)制內(nèi)容。將確保產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等納入“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)快速發(fā)展。恢復(fù)省“菜籃子”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等部門參加，按照各自職責(zé)分工齊抓共管，抓好各項(xiàng)政策措施的組織落實(shí)。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一○年五月二十五日