各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局及有關(guān)單位： 　　為認(rèn)真貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作電視電話會議精神，按照國家質(zhì)檢總局和全市的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作要求，市局制定了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案。現(xiàn)將《天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案》 　　印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。 　　二〇〇九年一月六日 　　天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案 　　根據(jù)《天津市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案》和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于質(zhì)檢部門打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的通知》的要求，結(jié)合我市實際，制定天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊違法添加劑非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）工作方案。 　　一、 整治目標(biāo) 　　全面整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，堅決打擊生產(chǎn)非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批犯罪分子，使食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實保護人民群眾身體健康，促進我市食品生產(chǎn)及食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。 　　二、 工作安排 　　本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進一步明確食品生產(chǎn)加工企業(yè)第一責(zé)任，突出監(jiān)管重點，嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，同時，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合，著力建立食品添加劑生產(chǎn)和使用的長效機制。專項整治行動從即日開始至2009年4月8日結(jié)束，分兩個階段實施。 　　（一） 清理整頓階段（即日至3月10日） 　　第一步　自查自糾（即日至2009年1月15日） 　　1、摸底企業(yè)數(shù)量，做到企業(yè)“三了解、一承諾” 　　各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局要集中力量，認(rèn)真對本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)再次進行查缺補漏，組織對本轄區(qū)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（包括復(fù)合添加劑生產(chǎn)企業(yè)）的摸底調(diào)查。全面做到對轄區(qū)內(nèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)清、情況明，保證整治工作不留死角。 　　要大力宣傳專項整治工作，企業(yè)必須做到“三了解、一承諾”，即企業(yè)了解市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專項整治工作方案、10種食品加工過程中易濫用的食品添加劑和17種食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)品種名單（第一批）和《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007），做出不添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的自我承諾，并對承諾內(nèi)容采取適當(dāng)方式向消費者和社會明示。 　　2、監(jiān)督企業(yè)全面開展自查自糾，落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任 　　1）企業(yè)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章及公告要求，開展自查自糾。 　　食品企業(yè)重點檢查使用食品添加劑原料、特別是使用復(fù)合添加劑的進貨記錄和票據(jù)、來源、配料標(biāo)識、進廠檢驗情況，檢查原料庫、配料車間、生產(chǎn)車間的庫存使用情況，及成品的標(biāo)識情況等。 　　食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)重點檢查原輔材料進貨臺帳及索票情況、原輔材料屬于生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品的要檢查索證情況、檢查原輔材料存放和出廠檢驗記錄、銷售臺帳情況。檢查國家法律法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的有毒有害物質(zhì)限量是否明確標(biāo)注、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱及技術(shù)要求是否全面準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況、對不符合規(guī)定要求的是否對標(biāo)準(zhǔn)進行修訂等。 　　2）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題要邊查邊糾，形成可以追溯的記錄，采取對問題產(chǎn)品無害化處理、召回等措施，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。 　　3）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須于1月15日前向所屬區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局報告此次自查自糾的主要過程和結(jié)果，并書面遞交在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中不添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑承諾書。 　　3、采取多種形式，排查重點問題 　　各區(qū)縣局要通過明察暗訪、梳理以往發(fā)生過的企業(yè)違法舉報等不良記錄、發(fā)動各方面力量等措施，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，確定排查重點，分析、匯總產(chǎn)生原因。 　　各區(qū)縣局要采取各種形式向社會公布“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單”和投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，做到對每一件違法線索有記錄，追查舉報線索，一查到底，件件有結(jié)果。 　　第二步　清理整頓（2009年1月16日至3月10日） 　　1、確定重點，制定方案。各區(qū)縣局要根據(jù)第一階段的情況匯總，確定本轄區(qū)的重點食品，即容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險的食品，如肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質(zhì)含量較高的食品；重點非食用物質(zhì)和食品添加劑，即可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑清單的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)非食用添加劑的新情況、新動態(tài)、系統(tǒng)性問題；重點企業(yè)，即容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊、不重視質(zhì)量安全問題的企業(yè)；重點區(qū)域，即具有地方特色、區(qū)域生產(chǎn)明顯的食品加工集中地區(qū)，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和加工食品質(zhì)量安全隱患較多的地區(qū)。各區(qū)縣局要結(jié)合實際，制定本轄區(qū)清理計劃和行動方案，加大整治力度，務(wù)求解決重點隱患，取得實實在在效果。 　　2、加強集中檢查。各區(qū)縣局要以企業(yè)提交的自查自糾報告為基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)自查自糾的可追溯記錄、管理現(xiàn)場和各項規(guī)章制度，核實企業(yè)自律及質(zhì)量安全的誠信程度。對2006年1月1日以后備案的食品添加劑（包括復(fù)合添加劑）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。對未按期復(fù)審的企業(yè)和復(fù)審不合格的企業(yè)應(yīng)發(fā)出書面廢止或限期改正通知。 　　依法加大查處無證生產(chǎn)食品添加劑、使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑、濫用食品添加劑、違法標(biāo)識標(biāo)注、不按強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等違法行為。依托地方政府和有關(guān)部門，依法取締非法食品添加物的黑窩點，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。該移送司法機關(guān)的依法移送。凡發(fā)現(xiàn)來路不明添加物質(zhì)的，送質(zhì)檢機構(gòu)檢驗確認(rèn)性質(zhì)，并依法處理。 　　3、結(jié)合重點，組織突擊檢查。市局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各區(qū)縣局要在春節(jié)和全國“兩會”期間，重點對節(jié)日熱銷的、與百姓生活密切相關(guān)的米、面、食用油、醬油、食醋、乳制品、肉制品及存在隱患較大等食品的生產(chǎn)加工企業(yè)和使用量大、影響范圍廣的食品添加劑企業(yè)，進行突擊檢查，進一步發(fā)現(xiàn)存在的問題。市局將在全面組織定期監(jiān)督檢驗基礎(chǔ)上，針對重點問題組織專項抽查和風(fēng)險監(jiān)測。 　　4、加強檢驗技術(shù)保障。市區(qū)兩級檢驗機構(gòu)應(yīng)積極做好對食品添加劑、食品添加物檢驗方法的學(xué)習(xí)研究等相關(guān)準(zhǔn)備工作，保證檢測結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、及時，為專項整治工作充分提供技術(shù)保障。 　　5、組織開展宣貫培訓(xùn)。一是組織有關(guān)人員參加市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一培訓(xùn)。二是市局將針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題組織專題培訓(xùn)。 　　（二）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日至4月8日） 　　1、完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)在用原輔料（包括食品添加劑）的臺帳制度和使用食品添加劑備案制度，貫徹落實《食品標(biāo)識規(guī)定》。 　　2、嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，堅決落實不合格主體的退出機制。強化食品添加劑（包括復(fù)合添加劑）生產(chǎn)企業(yè)索證索票制度和追查溯源機制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案程序及要求，按照企業(yè)經(jīng)營范圍受理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。 　　3、加強食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)質(zhì)量信息的及時錄入食品生產(chǎn)監(jiān)管軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，推進食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督機制建設(shè)。 　　4、建立違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑加工食品和違法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)黑名單，完善投訴舉報督辦單制度，提高預(yù)警能力。 　　5、對在專項整治期間繼續(xù)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，依法從重處理。 　　三、 工作要求 　　（一）高度重視，盡職盡責(zé)。本次專項整治工作時間緊，任務(wù)重，又恰逢在2009年元旦春節(jié)和“兩會”期間，各有關(guān)單位一定要以高度的責(zé)任感和緊迫感，遵循“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，顧全大局，嚴(yán)格履行質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，為形成監(jiān)管合力和長效機制盡職盡責(zé)。 　　（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長：馬伯祿副局長，成員為食品生產(chǎn)監(jiān)管處　馬蜻、質(zhì)量監(jiān)督處路巍、標(biāo)準(zhǔn)化處王金海、辦公室張國華、市稽查總隊李博、市質(zhì)檢院劉爽。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管處。各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對專項整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。制定本轄區(qū)專項整治工作方案，加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，層級負責(zé)、一級抓一級，落實專項整治工作方案總體要求，及時掌握專項整治工作任務(wù)的落實情況，發(fā)現(xiàn)違法行為要堅決查處。對未按職責(zé)規(guī)定履職或推諉扯皮發(fā)生食品安全事故的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員的責(zé)任。 　　（三）周密安排，整合力量，密切協(xié)作。各區(qū)縣局要集中時間、整合力量、務(wù)求實效。相關(guān)科室要按照各自的職責(zé)，分兵把口、密切配合、相互銜接，始終保持打擊使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為的高壓態(tài)勢。 　　（四）加強宣傳，廣泛發(fā)動。大力宣傳開展專項整治工作所取得的成效，堅持正面引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。充分利用新聞媒體，向社會大力宣傳在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害。曝光一批使用違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。各區(qū)縣局和“12365”投訴舉報中心，對群眾舉報投訴的問題要及時追蹤調(diào)查，妥善處置。 　　（五）及時報送工作信息。各區(qū)縣局及有關(guān)單位要確定一名信息工作聯(lián)絡(luò)員，于1月16日將本轄區(qū)專項整治工作方案、企業(yè)情況及排查重點、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)情況（表一、表二）一并上報市局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位從即日起至2009年4月8日止，每月8日、22日向市局專項整治工作辦公室報送專項整治工作情況（表三），注意及時書面反映監(jiān)管工作動態(tài)、典型案件情況、采取的有效措施等。發(fā)現(xiàn)重要問題要在第一時間報市局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　聯(lián)系人：傅曉暉　蒲浩進 　　聯(lián)系電話：27025064（傳真） 　　電子郵箱：qspb@tjjjn.gov.cn 附件1　 　 　 　 　 　 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）　 食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單　 食品類別　 可能易濫用的添加劑品種或行為　 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單　 名稱　 可能添加的主要食品類別　 可能的主要用途　 漬菜（泡菜等）　 著色劑（胭脂紅、檸檬黃等） 超量或超范圍（誘惑紅、日落黃等）使用。　 吊白塊　 腐竹、粉絲、面粉、竹筍　 增白、保鮮、增加口感、防腐　 水果凍蛋白凍類　 著色劑、防腐劑的超量或超范圍使用，酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）的超量使用。　 蘇丹紅　 辣椒粉　 著色　 腌菜　 著色劑 、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）超量或超范圍使用。　 王金黃、塊黃　 腐皮　 著色　 面點、月餅　 餡中乳化劑的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用（乙酰化單甘脂肪酸酯等）；防腐劑，違規(guī)使用著色劑超量或超范圍使用甜味劑　 蛋白精、三聚氰胺　 乳及乳制品　 虛高蛋白含量　 硼酸與硼砂　 腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮　 增筋　 硫氰酸鈉　 乳及乳制品　 保鮮　 面條、餃子皮　 面粉處理劑超量　 玫瑰紅B　 調(diào)味品　 著色　 糕點　 使用膨松劑過量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)；超量使用水分保持劑磷酸鹽類（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）；超量使用增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）；超量使用甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）　 美術(shù)綠　 茶葉　 著色　 堿性嫩黃　 豆制品　 著色　 酸性橙　 鹵制熟食　 著色　 饅頭　 違法使用漂白劑硫磺熏蒸　 工業(yè)用甲醛　 海參、魷魚等水產(chǎn)品　 改善外觀和質(zhì)地　 油條　 使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）過量，造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)　 工業(yè)用火堿　 海參、魷魚等水產(chǎn)品　 改善外觀和質(zhì)地　 一氧化碳　 水產(chǎn)品　 改善色澤　 肉制品和鹵制熟食　 使用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽），易出現(xiàn)超過使用量和成品中的殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)問題　 硫化鈉　 味精　 　 工業(yè)硫磺　 白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳　 漂白、防腐　 小麥粉　 違規(guī)使用二氧化鈦、超量使用過氧化苯甲酰、硫酸鋁鉀　 工業(yè)染料　 小米、玉米粉、熟肉制品等　 著色　 罌粟殼　 火鍋　 　 　　附件2：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作報表（一） 　　填報單位（蓋章）： 本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（家）： 其中自查數(shù)： ，擁有自我承諾書數(shù)： ，提交自查報告數(shù); 小作坊數(shù)（家）： 其中自查數(shù)： ，擁有自我承諾書數(shù)： ，提交自查報告數(shù); 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（家）： 其中自查數(shù)： ，擁有自我承諾書數(shù)： ，提交自查報告數(shù) 　 本轄區(qū)專項整治重點區(qū)域 　 　　 本轄區(qū)專項整治重點企業(yè) 　 　　 本轄區(qū)專項整治重點食品 　 　　 本轄區(qū)專項整治重點食品添加劑 　 　　 新發(fā)現(xiàn)違法添加物質(zhì)及其形狀、被添加的相關(guān)食品及其流向 　 　　 　　填報人（信息工作聯(lián)絡(luò)員）： 填報時間： 　　附件3：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作報表（二） 　　填報單位（蓋章）： 食品添加劑企業(yè)名稱 　 企業(yè)生產(chǎn)地址 　 主要產(chǎn)品名稱 　 產(chǎn)品主要用于何種食品 　 原料票證 是否齊全 　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　填報人： 填報日期： 　　附件4：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作報表（三） 　　報送單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報送日期： 出動執(zhí)法　人員（人次） 　 檢查單位（家） 　 受理投訴、舉報情況 　 案件查處情況 　 整治重點　區(qū)域 　 整治重點　企業(yè) 　 整治重點產(chǎn)品（種） 　 查處案件　數(shù)量（起） 　 涉及總貨值金額（萬元） 　 移送司法　機關(guān)（起） 　 逮捕人員（人） 　 案值10萬元以上案件（起） 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 受理數(shù)量 　 處理數(shù)量 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 本期 　 累計 　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　簽發(fā)人： 報送人： 電話：