浙政發(fā)〔2009〕8號 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 現(xiàn)將《浙江省海域使用金征收管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月一日 （此件公開發(fā)布） 浙江省海域使用金征收管理辦法 第一條為貫徹實施海域有償使用制度，規(guī)范全省海域使用金的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理辦法》（省政府令第221號）和財政部、國家海洋局《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號）、《關(guān)于海域使用金減免管理等有關(guān)事項的通知》（財綜〔2008〕71號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在本省管轄海域持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，以及使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海活動，必須按本辦法規(guī)定繳納海域使用金。 第三條海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金和海域租金。 海域出讓金指國家將海域使用權(quán)在一定時限內(nèi)讓與使用者，按規(guī)定向使用者收取的海域使用出讓價款。 海域轉(zhuǎn)讓金指海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，轉(zhuǎn)讓其通過有償方式取得的海域使用權(quán)（含海域設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓）時，就其所取得的海域增值額按規(guī)定比例向國家繳納的轉(zhuǎn)讓增值部分價款。海域增值額是指海域轉(zhuǎn)讓價款扣除轉(zhuǎn)讓人受讓海域時支付的全部價款和該海域設(shè)施重置費后的余額。轉(zhuǎn)讓海域的價值和海域設(shè)施重置費，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 海域租金指海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，出租其通過有償方式取得的海域使用權(quán)時，就其所取得的租金收入按規(guī)定比例向國家繳納的出租收入部分價款。 第四條財政部門是海域使用金的征收管理機關(guān)，海洋行政主管部門是海域使用金的征收機關(guān)。 海域使用金由批準(zhǔn)用海的地方人民政府海洋行政主管部門負責(zé)征收。 在本省人民政府管理的海域內(nèi)，跨海域行政區(qū)域或海域行政界線有爭議的用海項目，其海域使用金由上一級海洋行政主管部門負責(zé)征收。 第五條各級海洋行政主管部門要嚴(yán)格按照用海類型、海域等別、征收標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金（詳見附件）。 若國家調(diào)整海域等別和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的，另作規(guī)定。 第六條下列用海，經(jīng)依法批準(zhǔn)免繳海域使用金： （一）軍事用海； （二）用于政府行政管理目的的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安（邊防）、海關(guān)、交通（港航）、海事、海監(jiān)、出入境檢驗檢疫、環(huán)境監(jiān)測、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海； （三）航道、避風(fēng)（避難）錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施用海； （四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。 第七條下列用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金： （一）除避風(fēng)（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海； （二）國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目用海； （三）遭受自然災(zāi)害或者意外事故，經(jīng)核實經(jīng)濟損失達正常收益60％以上的養(yǎng)殖用海； （四）漁民個人或村級集體經(jīng)濟組織的養(yǎng)殖用海。 第八條除國務(wù)院審批的項目用海海域使用金和養(yǎng)殖用海海域使用金外，海域使用權(quán)人在使用海域期間，符合上述第六條、第七條規(guī)定要求減繳或免繳海域使用金的，由海域使用權(quán)人提出書面申請，經(jīng)用海項目所在地財政和海洋行政主管部門審核后，報省財政和省海洋行政主管部門批準(zhǔn)。其中，申請減免應(yīng)上繳中央國庫部分的海域使用金，由省財政和省海洋行政主管部門審核后，聯(lián)合報財政部和國家海洋局審批。任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”等名義違規(guī)越權(quán)減免海域使用金。 海域使用權(quán)人申請減免國務(wù)院審批的項目用海應(yīng)繳的海域使用金，其中：應(yīng)繳中央國庫的海域使用金，向財政部和國家海洋局提出書面減免申請；應(yīng)繳地方國庫的海域使用金，向當(dāng)?shù)刎斦秃Ｑ笮姓鞴懿块T提出書面減免申請，經(jīng)項目所在地財政和海洋行政主管部門逐級審核后，報省財政和省海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。 養(yǎng)殖用海海域使用金的減免由審批項目用海的地方人民政府財政和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。 除經(jīng)批準(zhǔn)減繳或免繳的養(yǎng)殖用海外，其他經(jīng)批準(zhǔn)減繳或免繳海域使用金的項目用海，如需轉(zhuǎn)讓或者出租海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)，并按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補繳減免部分的海域使用金。 申請人應(yīng)當(dāng)在收到《海域使用金繳款通知書》之日起30日內(nèi)，提出減免海域使用金的書面申請，逾期一律不予受理。 第九條按年度繳納海域使用金的用海項目，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時，受讓人應(yīng)當(dāng)繳納剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)一次性繳納抵押期限內(nèi)的海域使用金。 第十條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓成交價款征收海域使用金。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣或者掛牌出讓底價不得低于按照用海類型、海域等別、相應(yīng)的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)、海域使用面積以及使用年限計算的海域使用金金額。 第十一條海域使用金從海域使用申請人被批準(zhǔn)取得海域使用權(quán)時開始計征。對填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海實行一次性計征海域使用金。對其他項目用海按照使用年限逐年計征海域使用金。使用海域不超過6個月的，按年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計征海域使用金;超過6個月不超過1年的，按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計征海域使用金。經(jīng)營性臨時用海按年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計征海域使用金。 海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，按年度繳納海域使用金的，按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)繳納。已經(jīng)繳納當(dāng)年海域使用金和一次性繳納海域使用金的，差額部分不實行退補。 經(jīng)批準(zhǔn)改變用海類型的，自批準(zhǔn)之日起按變更后的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)繳納；批準(zhǔn)前海域使用金已一次性繳納的，不足部分應(yīng)當(dāng)補繳差額。 第十二條海洋行政主管部門確認海域使用金繳款憑證或減免批復(fù)文件后，方能辦理海域使用權(quán)登記，核發(fā)《海域使用權(quán)證書》。 第十三條海域使用金實行先繳后分、就地全額繳庫方式繳納。 （一）省人民政府管理海域以外以及跨省管理海域的項目用海繳納的海域使用金，由國家海洋局負責(zé)征收，就地全額繳入中央國庫。 （二）養(yǎng)殖用海繳納的海域使用金，由審批項目用海的地方人民政府海洋行政主管部門負責(zé)征收，就地全額繳入同級地方國庫，中央和省不再參與分成。其中：國家、省級、縣級人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目海域使用金，全額繳入項目所在地的縣級地方國庫；市級人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目海域使用金，按市級10%、縣級90%的比例就地繳入地方國庫。 （三）高涂圍墾養(yǎng)殖用海繳納的海域使用金由省海洋行政主管部門負責(zé)征收，并按照省級40％、市級10％、縣級50％的比例就地繳入國庫。 （四）除上述以外的其他項目用海繳納的海域使用金，按項目用海批準(zhǔn)權(quán)限由同級地方人民政府海洋行政主管部門負責(zé)征收，并按照中央30％、省級10％、市級10％、縣級50％的比例就地繳入國庫。 第十四條寧波市本級及所屬縣（市、區(qū)）由省人民政府審批的用海項目，其海域使用金由省海洋行政主管部門負責(zé)征收。 （一）高涂圍墾養(yǎng)殖用海項目的海域使用金上繳省的比例為40％。 （二）其他由省審批用海項目的海域使用金上繳省的比例為10％。 繳省部分海域使用金由省財政與寧波市財政通過年終結(jié)算，由省財政部門會同省海洋行政主管部門以項目形式予以安排。 寧波市本級及所屬市縣之間的分成比例由寧波市自行確定。其他按財政部、國家海洋局《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號）規(guī)定執(zhí)行。 第十五條海域使用金納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。要體現(xiàn)繳款便利、分成準(zhǔn)確、清算及時的原則，切實提高海域使用金的征管效率，減輕項目開發(fā)建設(shè)成本。 第十六條取消按照海域使用金征收數(shù)額的一定比例核撥或提取海域使用金征管業(yè)務(wù)費的規(guī)定。海域使用金征管業(yè)務(wù)費及招標(biāo)、拍賣所需相關(guān)費用，一律通過預(yù)算從海域使用金收入中予以保障，專項用于相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、招標(biāo)、拍賣以及與征管工作相關(guān)的其他業(yè)務(wù)支出。 第十七條海域使用金按照“取之于海、用之于海”的原則，主要用于海洋保護、管理、開發(fā)等相關(guān)的各項支出。 第十八條各市、縣（市、區(qū)）財政和海洋行政主管部門要加強對海域使用金征收管理的監(jiān)督檢查，確保海域使用金及時足額繳庫。對違反規(guī)定擅自減免、截留、擠占、挪用海域使用金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人事部、財政部、國家海洋局令第14號）等有關(guān)規(guī)定進行處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十九條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省海域使用金征收管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔2006〕71號）停止執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。 附件：1.浙江省海域等別 2.浙江省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn) 3.用海類型界定