榕政辦〔2009〕31號 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 《福州市“海西書報亭”管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2008年第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十八日 福州市“海西書報亭”管理暫行辦法 第一條 為加強“海西書報亭”（以下簡稱“書報亭”）的管理，規(guī)范書報亭建設(shè)、經(jīng)營行為，促進我市報刊零售業(yè)務(wù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 市郵政局負責(zé)書報亭的統(tǒng)一建設(shè)與經(jīng)營管理。市城市管理執(zhí)法局負責(zé)協(xié)調(diào)書報亭的選址定點及書報亭周邊市容環(huán)境的管理和監(jiān)督。市新聞出版局負責(zé)對書報亭銷售的出版物進行監(jiān)督檢查。 第三條 市區(qū)范圍內(nèi)書報亭由福州市郵政報刊發(fā)行部門統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一建設(shè)，并對全市書報亭經(jīng)營管理實行“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一調(diào)劑。原有不符合規(guī)范的郵政報刊亭由市郵政局負責(zé)妥善清理。 第四條 市郵政報刊發(fā)行部門建設(shè)報刊亭需要臨時占用道路時，應(yīng)當(dāng)向市政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。 第五條 書報亭以銷售黨報黨刊、合法報刊為主營業(yè)務(wù)，同時提供公益性服務(wù)和便民服務(wù)。書報亭主要經(jīng)營范圍包括： （一）銷售郵政報刊零售公司配送的黨報黨刊、合法報刊； （二）代售郵票、郵資信封、郵資明信片；代辦個人訂閱報刊； （三）代售電信充值卡、移動充值卡、福州交通地圖； （四）代售即開型福州福利彩票； （五）發(fā)布宣傳部門核準(zhǔn)的公益性廣告和政務(wù)信息。 書報亭經(jīng)營所需的各類證照，由市郵政報刊發(fā)行部門統(tǒng)一辦理。 第六條 書報亭應(yīng)嚴(yán)格按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，禁止銷售有下列內(nèi)容的出版物： （一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； （二）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的； （三）泄露國家秘密的； （四）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的； （五）誹謗、侮辱他人的； （六）國家明令禁止銷售的非法出版物、盜版出版物。 市新聞出版局負責(zé)對市郵政報刊發(fā)行部門統(tǒng)一配送的出版物進行售前檢查。市郵政報刊發(fā)行部門應(yīng)主動向市新聞出版局報備統(tǒng)一配送目錄清單。 第七條 書報亭經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵守福州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，落實市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，自覺維護和保持書報亭和周邊市容市貌整潔衛(wèi)生，使其成為展示我市文明風(fēng)貌的窗口。 第八條 市郵政報刊發(fā)行部門必須按照“確保報刊最快速度上亭銷售”的原則組建和管理書報亭專職配送隊伍，建立健全配送服務(wù)流程。 禁止企事業(yè)單位或個人自行向書報亭配送報刊或物品。 書報亭經(jīng)營者不得銷售非郵政報刊零售公司配送的報刊或物品。 第九條 市郵政報刊發(fā)行部門應(yīng)當(dāng)對書報亭專職配送人員、書報亭經(jīng)營者培訓(xùn)后持證上崗，規(guī)范書報亭的經(jīng)營行為。 第十條 市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照城市管理的有關(guān)法律法規(guī)及城市文明建設(shè)的要求，加強對書報亭及周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。 第十一條 市新聞出版局應(yīng)根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)加強對報刊亭銷售出版物的日常檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。 第十二條 市郵政局應(yīng)配備專業(yè)檢查人員，加強書報亭經(jīng)營服務(wù)檢查，并積極配合政府相關(guān)部門開展檢查，對存在問題及時整改。 第十三條 書報亭經(jīng)營者超范圍經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令改正并依法處罰，其中銷售非法出版物的，由市新聞出版局依照新聞出版相關(guān)法規(guī)給予警告、罰款、沒收非法出版物等處罰。對整改不到位或違法情節(jié)嚴(yán)重的書報亭，可以責(zé)令市郵政報刊發(fā)行部門解除該書報亭經(jīng)營者的經(jīng)營代辦協(xié)議。 第十四條 書報亭經(jīng)營者存在違反市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)行為的，由城市管理執(zhí)法部門依法予以處罰。對整改不到位或嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的書報亭，可以責(zé)令郵政報刊發(fā)行部門解除該書報亭經(jīng)營者的經(jīng)營代辦協(xié)議。 第十五條 配送員、經(jīng)營者違反郵政報刊零售有關(guān)規(guī)定的，由市郵政局依照相關(guān)規(guī)定處理。 第十六條 市郵政局可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理流程、日常經(jīng)營管理細則。 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。